In de afgelopen vijfentwintig jaar heeft ons landheeft veel omwentelingen meegemaakt die rechtstreeks van invloed waren op haar toekomstige toekomst. De eerste is de ineenstorting van de USSR, wat de ineenstorting van het hele regeringssysteem betekende en vervolgens de vorming van een nieuw land - de Russische Federatie.
Administratief probleem
Rusland is altijd een enorm territorium geweestonderwijs, waarvan het effectieve beheer bepaalde moeilijkheden oplevert. Het Russische rijk werd behouden ten koste van de autocratische macht van de keizer, die zelfs de kleinste processen controleerde met het bureaucratische apparaat, het is met de enorme schaal van het land dat vrij frequente hervormingen van het beheer van de regio's worden geassocieerd. De eerste keer dat dit gebeurde tijdens het bewind van Peter de Grote, die het hele grondgebied van het land verdeelde in provincies onder leiding van gouverneurs, terwijl de hoofden van de regio's ook verantwoording moesten afleggen aan speciale collegia, zo probeerde de tsaar een drieledig niveau in te voeren. overheidssysteem. Sommige gebieden waren echter qua grondgebied gelijk aan sommige Europese landen, daarom werd er een extra opdeling gemaakt in een groter aantal provincies. Over het algemeen heeft de hervorming het beheer enigszins gestroomlijnd en kreeg het centrum meer operationele controle over afgelegen regio's. Er was echter nog geen duidelijke ondergeschiktheid.
Historische ervaring
Om de situatie te corrigeren, leidt de keizerin een nieuwehervorming. In 1775 werd een decreet uitgevaardigd over de verdeling van Rusland in 51 provincies, die op hun beurt weer in provincies werden verdeeld. Aan het hoofd stond, net als voorheen, de gouverneur, maar toen werden belangrijke wijzigingen aangebracht. Voor de controle werd de post van gouverneur-generaal ingevoerd, die onder zijn bevel verschillende regio's verenigde; in totaal werden van 1775 tot 1917 20 algemene gouverneurschappen en een speciale administratief-territoriale eenheid - het Kaukasische gouverneurschap - opgericht. Zoals u kunt zien, lijkt een dergelijk systeem sterk op de federale districten van Rusland, waarvan de samenstelling ook verschillende keren is gewijzigd. De regering van Catherine II deed dit om het toezicht op de lokale autoriteiten te versterken, de acties van de gouverneurs te controleren en de kans op volksprotesten en onvrede te verkleinen. Dit maakte het inderdaad mogelijk om de efficiëntie van het administratieve en bureaucratische apparaat aanzienlijk te verhogen.
Sovjet controlesysteem
De revolutie van 1917 voerde zijn eigen aanpassingen aanhet land regeren. De bolsjewieken gaven aanvankelijk aanzienlijke macht aan de buitenwijken en verre gebieden. Wat later zelfs leidde tot de omverwerping van het Sovjetregime in sommige regio's. De SNK realiseerde zich haar fout en begon al snel de tactiek en strategie van de managementstructuur te veranderen. Tijdens de vorming van de USSR werden federalistische principes van staatsorganisatie uitgeroepen, maar in feite werd alle macht gecontroleerd door partijfunctionarissen, en als we een analogie trekken met het Russische rijk, wordt het duidelijk dat de essentie niet is veranderd. En alleen de naam is veranderd. Dus in plaats van gouverneurs en andere regionale bestuurders werden partijsecretarissen van verschillende niveaus geïntroduceerd, die ijzeren discipline handhaafden in de "landgoederen" die hun waren toevertrouwd. De mate van centralisatie in de Sovjetperiode bereikte zijn hoogtepunt en was qua niveau veel hoger dan het imperiale niveau.
Hoeveel federale districten zijn er in Rusland?
De ineenstorting van de USSR en de daaropvolgende "parade van soevereiniteiten"zette de Russische Federatie op de rand van instorten. Veel delen van de staat voerden hun eigen wetgeving in, die in strijd was met de federale, de controle over de regio's vanuit de hoofdstad was praktisch nihil. In deze situatie besloot de Russische president V.V. Putin om interregionaal bestuur nieuw leven in te blazen met een duidelijk en rigide ondergeschiktheidsregeling. In mei 2000 volgde een presidentieel decreet "Over federale districten". Er zijn in totaal 7 units gemaakt. Dit is hoeveel federale districten er oorspronkelijk in Rusland waren. De grenzen werden genomen naar analogie met de verdeling van de afdelingen van het parket-generaal van de Russische Federatie. Er wordt begonnen met de opbouw van een duidelijk drieledig systeem van administratieve controle. Het aantal federale districten in Rusland is meer dan eens veranderd, dit was te wijten aan zowel politieke gebeurtenissen als geografisch gemak. Het wettelijk kader voor deze wijzigingen wordt vertegenwoordigd door een breed scala aan federale wetten. De benoeming van de gevolmachtigde vertegenwoordiger van de president in het federale district geschiedt door het staatshoofd.
Politieke redenen voor verandering en regelgevend kader
En hoeveel federale districten zijn er op dit punt in Ruslandop dit moment, gezien de recente transformaties (met name het Noord-Kaukasische Federaal District werd gescheiden van het Zuidelijk Federaal District)? In maart 2014 werd in verband met de politieke gebeurtenissen in Oekraïne en het referendum op de Krim een ander federaal district gevormd, het Federaal District van de Krim. We kunnen dus zeggen dat er in totaal 9 federale districten zijn, waarmee we de vraag beantwoorden hoeveel federale districten er in Rusland zijn. De oprichting van een dergelijk machtssysteem maakte het mogelijk om de controle van het federale centrum over de regio's te versterken, zonder de basisprincipes van de asymmetrische federatie te schenden, zoals de Russische Federatie volgens de grondwet is. De wetgevende basis van de samenstellende entiteiten van Rusland werd volledig in overeenstemming gebracht met de federale wetgeving. De federale districten van Rusland op de kaart van het land zijn gemarkeerd in verschillende kleuren, waardoor u snel kunt achterhalen waar welk district zich bevindt en welke regio's zijn opgenomen in deze administratief-territoriale eenheid.
Het laatste beeld van de administratief-territoriale structuur van de Russische Federatie
We hebben het aantal federale districten al berekend en nu zullen we uitzoeken welke federale districten er in Rusland zijn. En zo ziet het eruit:
- Centraal Federaal District (Moskou).
- Noordwestelijk Federaal District (Sint-Petersburg).
- Zuidelijk Federaal District (Rostov aan de Don).
- Noordelijk Kaukasisch Federaal District (Pyatigorsk).
- Federaal District Verre Oosten (Khabarovsk).
- Federaal District Siberië (Novosibirsk).
- Federaal District Oeral (Yekaterinburg).
- Federaal District Wolga (Nizhny Novgorod).
- Krim FD (Simferopol).
Al deze eenheden zijn ondergeschikt aan de bevoegdeeen vertegenwoordiger van het staatshoofd, die op zijn beurt rechtstreeks ondergeschikt is aan de president van de Russische Federatie. Zijn bevoegdheid omvat toezichts- en controlefuncties, waarvoor een apparaat werd opgericht, bestaande uit verschillende districten van afdelingen, variërend in aantal. Vandaag kunnen we zeggen dat de federale districten van Rusland (de samenstelling van deze eenheden) beantwoorden aan de behoeften die door de autoriteiten zijn opgegeven.
