Effectief bestuur van een staat is dat nietlijkt mogelijk zonder een duidelijke opdeling van het grondgebied van het land in beheersbare delen. De problemen van een dergelijke zonering zijn van bijzonder belang voor staten met uitgestrekte territoria, diverse klimatologische omstandigheden, een groot productiepotentieel en enorme natuurlijke hulpbronnen.
Deze landen omvatten de VS, Australië,China, Canada, India, Brazilië, Argentinië en enkele anderen. Maar een bijzondere positie tussen dit soort staten wordt ingenomen door het immense en machtige Rusland in alle opzichten, waarvan de competente administratief-territoriale verdeling de belangrijkste voorwaarde is voor effectief economisch beheer en centralisatie van de macht. De noodzaak van een dergelijk regionaliseringsproces is te wijten aan de bestaande economische banden en de vorming van nieuwe economische relaties, evenals aan nationale, demografische, culturele, fysiek-geografische, sociaal-politieke en religieuze kenmerken van verschillende regio's.
Administratieve afdelingenstreeft doelen na zoals het opbouwen van een duidelijke staatsverticaal van macht, het bepalen van het aantal bestuursniveaus, het waarborgen van territoriale eenheid en nationale ontwikkelingsdynamiek. De onwankelbare koers van de Russische staat bij de ontwikkeling van regionaal zelfbestuur vereiste de uitvoering van bepaalde administratieve en territoriale hervormingen in het land. Dergelijke transformaties in de hele staat omvatten de oprichting van een dergelijke structurele eenheid als een federaal district.
Complexe meertrapsde administratief-territoriale indeling van de Russische Federatie kent geen analogen in de wereld. Dit geldt met name voor de federale districten, waarvan er zeven in Rusland zijn: Noordwest, Centraal, Volga, Zuid, Oeral, Siberië en Verre Oosten. In andere landen is er meestal maar één federaal district. En het bestaat uit de hoofdstad met een klein deel van het aangrenzende grondgebied, begiftigd met een speciale status. De bestuurlijk-territoriale verdeling van de Russische staat wordt gekenmerkt door het feit dat dergelijke districten zelfstandige grote onderdanen van de federatie zijn.
Erkenning van een bepaald deel van het land als autonoomstructurele eenheid impliceert het recht van de autoriteiten van dit grondgebied om als gelijkwaardige partners deel te nemen aan nationale aangelegenheden van zowel sociaal-politieke als economisch-economische aard. Op dit democratische principe is de bestuurlijk-territoriale verdeling van het moderne Rusland gebaseerd.
En je kunt natuurlijk niet om de hoofdstad heen,dat is een enorme megalopolis met niet minder vertakte structuur dan de staat zelf. De territoriale verdeling van Moskou bestaat uit tien administratieve districten die worden bestuurd door districtsprefecturen. Het bijzondere van de hoofdstad is dat slechts één van de districten volledig buiten de ringweg van Moskou ligt. Deze grote territoriaal-structurele eenheden bestaan op hun beurt uit gemeentelijke districten, waarvan er 125 zijn in Belokamennaya.
