Elke regio van de Russische Federatie heeft een wetgevend orgaan,op representatieve basis gevormd. Deze instellingen zijn permanent actief. Laten we de kenmerken van de wetgevende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie in meer detail bekijken.
Algemene informatie
Het onderwerp van de Russische Federatie bepaalt onafhankelijk de naam en structuur van het wetgevend orgaan. Hierbij wordt rekening gehouden met nationale en historische tradities en omstandigheden.
De namen van de wetgevende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatiezijn verschillend. Bijvoorbeeld in St. Petersburg - dit is de Wetgevende Vergadering, in het autonome district Yamalo-Nenets - de Doema, in de regio Samara. - Provinciale Doema, in de Karachay-Cherkess Republiek - de Volksvergadering, in Khakassia - de Hoge Raad.
In een aantal samenstellende entiteiten van de Russische Federatie heeft het wetgevende orgaan een complexe naam. Bijvoorbeeld in Adygeya - Khas, in Bashkortostan - Kurultai, in Yakutia - Il Tumen.
structuur
In de regel zijn de wetgevende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatieeenkamerig. In een aantal regio's bestaan deze instellingen echter uit 2 kamers (bijvoorbeeld in Tyva, oblast Sverdlovsk). De kamer die rechtstreeks wetten doorgeeft, wordt de onderste genoemd. De bovenste beoordeelt op zijn beurt de aangenomen wetsvoorstellen, keurt ze goed of verwerpt ze.
Vorming van wetgevende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie
Verkiezing van de afgevaardigden naar de regionalevertegenwoordigende organen worden door de bevolking van het desbetreffende onderwerp bij geheime stemming uitgevoerd. Ten minste de helft van het wetgevend orgaan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie (indien tweekamerstelsel - ten minste 50% van een van de kamers) moet in één kiesdistrict zetelen in verhouding tot het totale aantal uitgebrachte stemmen op de kandidatenlijsten van kiesblokken en verenigingen.
Het aantal afgevaardigden wordt bepaald in het handvest (grondwet) van de regio:
- In de regio Sverdlovsk werken bijvoorbeeld 49 mensen in het wetgevend orgaan: in het Huis van Afgevaardigden - 21, in de Regionale Doema - 28;
- in de regio Orenburg. - 47;
- in de regio Koergan. - 33;
- in Yamalo-Nenets Autonome Okrug - 21;
- in KhMAO - 25;
- in de Komi-Permyak Autonome Okrug - 15.
Juridische status van het wetgevend orgaan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie
De beschouwde machtsinstellingen hebben de rechten van een rechtspersoon. Elk wetgevend orgaan heeft zijn eigen officiële stempel.
Logistieke problemen,financiële, informatieve, organisatorische, juridische ondersteuning van hun werk, beslissen de medezeggenschapsorganen zelf. De kosten van de activiteiten van het wetgevend orgaan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie zijn opgenomen in een afzonderlijke regel (artikel) van de regionale begroting.
Inloggegevens
Ze zijn allemaal onderverdeeld in drie grote blokken:
- De sfeer van de staat en de juridische structuur.
- Sociaal-economische en financiële gebieden.
- Externe en internationale betrekkingen.
De bevoegdheden van de wetgevende (vertegenwoordigende) organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op het gebied van staat en juridische structuur omvatten:
- Goedkeuring van de grondwet (charter) van de regio, wijziging ervan.
- Wettelijke regelgeving over kwesties die onder de jurisdictie van het onderwerp vallen en samen met de Russische Federatie.
- Interpretatie van wetten.
- Controle op de naleving en uitvoering van de bepalingen van de grondwet (charter), andere regelgeving, de begroting, de procedure voor het vervreemden van regionale eigendommen.
- Administratieve en gemeentelijk-territoriale verdeling van het onderwerp.
- Wetgevend initiatief in de Federale Vergadering van de Russische Federatie.
- Vaststelling van de regels voor het uitroepen en houden van een referendum in de regio, verkiezingen, ook voor gemeentelijke instanties.
- Goedkeuring van plannen voor het beheer van het onderwerp, de structuur van de hoogste regionale uitvoerende machtsinstelling.
- Goedkeuring van een kandidaat voor de hoogste bestuursstructuur.
- Ontzetting uit de functie van de hoogste functionaris van de regio (president, hoofd van de administratie, gouverneur).
- Oprichting van staatsonderscheidingen van het onderwerp, instelling van ere- en speciale titels.
Financiële en sociaal-economische richting
Op deze gebieden worden de volgende bevoegdheden van de wetgevende (vertegenwoordigende) autoriteit van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie uitgeoefend:
- Goedkeuring van de begroting en het verslag over de uitvoering ervan.
- Vaststelling van vergoedingen en belastingen toegeschreven aan de jurisdictie van het onderwerp, bepaling van de procedure voor hun inning.
- Goedkeuring van programma's voor de sociaal-economische ontwikkeling van de regio.
- Bepaling van de procedure voor de vorming en werking van deviezen en off-budget fondsen in de regio, goedkeuring van rapporten over de besteding van hun fondsen.
- Goedkeuring van de regels voor het beheer en de verkoop van regionaal onroerend goed, inclusief aandelen / aandelen / participaties in het kapitaal van maatschappen, bedrijven en andere zakelijke entiteiten.
Externe en internationale betrekkingen
Op deze gebieden heeft het wetgevend orgaan van de samenstellende entiteit van de Russische Federatieheeft het recht om ontwerpovereenkomsten van staatsautoriteiten en federale structuren over de afbakening van rechtsgebieden goed te keuren, om internationale en buitenlandse economische overeenkomsten goed te keuren met de deelname van de regio.
De grondwet van de Russische Federatie, federale wetgeving, statuten en andere normatieve documenten verlenen de betrokken instellingen vele andere bevoegdheden.
structuur
Het werk van de wetgever wordt geleid door:voorzitter en plaatsvervangers. Zij worden gekozen uit de afgevaardigden. De voorzitter en plaatsvervangers vervullen hun taak tot aan de vorming van de nieuwe wetgevende macht.
Representatieve instellingen voor sommige onderwerpen zijn collegiale organen: presidiums of raden. Ze coördineren het werk van commissies en commissies, bereiden plenaire vergaderingen voor.
voorzitter
Hij leidt vergaderingen, coördineert het werk van commissies,commissies, ondertekent handelingen van de wetgevende autoriteit van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, en beheert ook het apparaat. De voorzitter legt verantwoording af aan het medezeggenschapsorgaan. Ontzetting uit het ambt geschiedt bij geheime stemming tijdens een vergadering. De voorzitter heeft het recht en vrijwillig de functie te verlaten. Hiervoor dient hij een aanvraag in.
Indien de wetgevende macht uit twee kamers bestaat, wordt de organisatie van hun werkzaamheden toevertrouwd aan ofwel de voorzitter ofwel de hoofden van de daartoe gekozen kamers.
Vergaderingen van de Kamers
In de regel worden ze afzonderlijk uitgevoerd.Gezamenlijke sessies worden georganiseerd om rapporten, berichten van het hoofd van de regio, de wettelijke rechtbank, de regering, toespraken van buitenlandse vertegenwoordigers te horen. Andere kwesties die in het handvest of de grondwet van de regio zijn vastgelegd, kunnen worden overwogen.
Voorafgaande bespreking en voorbereidingwetsvoorstellen, resoluties worden uitgevoerd door commissies en commissies. Ze worden gevormd uit de afgevaardigden. Deze commissies en commissies worden als permanent beschouwd. Tijdelijke structuren kunnen worden gevormd om specifieke problemen aan te pakken. De rechtspositie, de procedure voor de oprichting, de werkzaamheden van commissies en commissies worden bepaald door de bepalingen daarover, de reglementen van de werkzaamheden van het medezeggenschapsorgaan of zijn kamers.
Vergaderingen en sessies worden beschouwd als de belangrijkste organisatorische en juridische vormen van activiteit van de wetgevende machtsinstelling. De eerste worden naar behoefte georganiseerd.
Vaak bepaalt de wetgeving:de frequentie van het bijeenroepen van vergaderingen / sessies. Bijvoorbeeld in het handvest van de regio Tyumen. het is vastgesteld dat vergaderingen van de Regionale Doema ten minste 1 r / maand worden gehouden. In de regel hebben ze een open einde. In sommige door de wet bepaalde gevallen kunnen vergaderingen worden gesloten.
De competentie van de vergadering wordt bepaaldhet handvest / de grondwet, de wet van de regio. Het moet worden onderscheiden van de bevoegdheid van de vertegenwoordigende instantie zelf. De wetgevende instelling van de regionale macht heeft het recht om vergaderingen te organiseren en te houden, er beslissingen te nemen, haar activiteiten in andere vormen uit te voeren, als het ten minste 2/3 van het aantal plaatsvervangers omvat dat is vastgesteld door het handvest / de grondwet.
afgevaardigden
Zij zijn de gevolmachtigde vertegenwoordigers van het volk.In de meeste regio's werken wetgevende afgevaardigden op permanente professionele basis. In sommige regio's combineren afgevaardigden wetgevende activiteiten met ander werk.
Regelgeving voorziet in meerderebeperkingen voor parlementsleden. Deze personen zijn dus gedurende de gehele ambtstermijn niet gerechtigd tot het verrichten van andere betaalde werkzaamheden, behalve voor onderwijs, creatief, wetenschappelijk. Bovendien is het een plaatsvervanger verboden staats-, gemeentelijke (keuzevakken, inclusief) functies te vervullen, zijnde een plaatsvervanger van andere wetgevende organen of een andere kamer.
Immuniteitsgaranties
Betrokkenheid van een plaatsvervanger in administratieve ofstrafrechtelijke aansprakelijkheid, arrestatie, detentie, huiszoeking, ondervraging, evenals het plegen van andere strafrechtelijke of administratieve procedurele handelingen, het uitvoeren van operationele huiszoekingen en andere procedurele maatregelen met betrekking tot hem, voertuigen (officieel en persoonlijk), zijn bagage, correspondentie , mededelingen , documenten worden in een speciale volgorde uitgevoerd. Speciale regels worden vastgesteld door federale wetten.
De inleiding van een strafrechtelijke procedure tegen een plaatsvervanger, zijn betrokkenheid bij de status van een verdachte, wordt uitgevoerd bij besluit van de openbare aanklager van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie in overeenstemming met de conclusie van de gerechtelijke raad.
Op voorstel van de officier van justitie formuleert de rechtbankconclusie over de afwezigheid of aanwezigheid van tekenen van een misdrijf in het handelen van de plaatsvervanger. De behandeling van de indiening vindt plaats in een besloten zitting. Tegelijkertijd zijn de plaatsvervanger ten aanzien van wie het is geïntroduceerd, zijn advocaat en de officier van justitie bij de zitting aanwezig. De vergadering wordt gehouden uiterlijk 10 dagen na de datum van ontvangst van de aanvraag.
nuances
De plaatsvervanger mag niet betrokken zijn bij de administratieve ofstrafrechtelijke aansprakelijkheid voor de geuite mening, het standpunt dat tijdens de stemming is ingenomen, andere acties die overeenkomen met de status ervan, ook na het verstrijken van de ambtstermijn. Deze regel is echter niet van toepassing op gevallen waarin een afgevaardigde belediging, laster of andere overtredingen heeft begaan, waarvoor de sancties zijn vastgelegd in de federale wetgeving.
Normatieve en andere documenten van vertegenwoordigende instanties
Wetgevende instellingen van de regio's nemen handelingen aanover onderwerpen die verband houden met hun jurisdictie, evenals gezamenlijke jurisdictie met de Russische Federatie. Het aantal normatieve documenten omvat wetten, statuten, grondwetten, verklaringen, beroepen, decreten.
Handelingen aangenomen door het wetgevend orgaan oponderwerpen van gezamenlijke jurisdictie met de Russische Federatie, mogen niet in strijd zijn met de federale wetgeving, handelingen van de regering en de president. Als er een discrepantie is, worden de bepalingen van de normatieve documenten van de federale machtsinstellingen toegepast.
Na goedkeuring worden de wetten naar het hoofd van de regio gestuurd.Hij ondertekent ze en publiceert ze. Als er gronden zijn, kan het hoofd van de regio gebruik maken van het recht van een opschortend veto: het wetsvoorstel terugsturen met een gemotiveerde motivering van zijn besluit of met een voorstel tot aanpassing.
