Ogni regione della Federazione Russa ha un organo legislativo,costituita su base rappresentativa. Queste istituzioni sono costantemente operative. Consideriamo più in dettaglio le caratteristiche degli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa.
Informazioni generali
Il soggetto della Federazione Russa determina in modo indipendente il nome e la struttura dell'organo legislativo. Ciò tiene conto delle tradizioni e delle condizioni nazionali e storiche.
I nomi degli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russasono diversi. Ad esempio, a San Pietroburgo - questa è l'Assemblea legislativa, nel distretto autonomo di Yamalo-Nenets - la Duma di Stato, nella regione di Samara. - Duma provinciale, nella Repubblica di Karachay-Cherkess - l'Assemblea del popolo, in Khakassia - il Consiglio supremo.
In un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa, l'organo legislativo ha un nome complesso. Ad esempio, in Adygeya - Khas, in Bashkortostan - Kurultai, in Yakutia - Il Tumen.
struttura
Di norma, gli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russaunicamerale. Tuttavia, in un certo numero di regioni queste istituzioni sono costituite da 2 camere (ad esempio, a Tyva, nell'oblast di Sverdlovsk). La camera che approva direttamente le leggi è chiamata quella inferiore. Il superiore, a sua volta, considera i progetti di legge adottati, li approva o li respinge.
Formazione degli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa
Elezione dei deputati alle regionaligli organi rappresentativi sono svolti dalla popolazione del rispettivo soggetto a scrutinio segreto. Almeno la metà del corpo legislativo di un ente costituente della Federazione Russa (se bicamerale - almeno il 50% di una delle camere) deve presentarsi in un'unica circoscrizione in proporzione al numero totale dei voti espressi per le liste dei candidati da blocchi e associazioni elettorali.
Il numero dei deputati è determinato nella carta (costituzione) della regione:
- Nella regione di Sverdlovsk, ad esempio, 49 persone lavorano nell'organo legislativo: nella Camera dei rappresentanti - 21, nella Duma regionale - 28;
- nella regione di Orenburg. - 47;
- nella regione di Kurgan. - 33;
- nel distretto autonomo di Yamalo-Nenets - 21;
- nel KhMAO - 25;
- nell'area autonoma di Komi-Permyak - 15.
Status giuridico del corpo legislativo di un'entità costituente della Federazione Russa
Le istituzioni di potere considerate hanno i diritti di una persona giuridica. Ogni organo legislativo ha il proprio timbro ufficiale.
problemi logistici,finanziario, informativo, organizzativo, legale del proprio operato, gli organi rappresentativi decidono autonomamente. I costi delle attività dell'organo legislativo di un'entità costituente della Federazione Russa sono previsti in una riga separata (articolo) del bilancio regionale.
Credenziali
Sono tutti suddivisi in tre blocchi principali:
- La sfera dello Stato e la struttura giuridica.
- Aree socio-economiche e finanziarie.
- Relazioni esterne e internazionali.
I poteri degli organi legislativi (rappresentativi) delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dello stato e della struttura giuridica includono:
- Adozione della costituzione (carta) della regione, modificandola.
- Disciplina legislativa su materie di competenza della materia e congiuntamente con la Federazione Russa.
- Interpretazione delle leggi.
- Controllo sull'osservanza e sull'attuazione delle disposizioni della costituzione (carta), degli altri regolamenti, del bilancio, della procedura di disposizione dei beni regionali.
- Ripartizione amministrativa e comunale-territoriale della materia.
- Iniziativa legislativa nell'Assemblea federale della Federazione russa.
- Stabilire le regole per indire e tenere un referendum nella regione, le elezioni, anche per gli organi comunali.
- Approvazione dei piani per la gestione della materia, la struttura della massima istituzione esecutiva regionale di potere.
- Approvazione di un candidato per la più alta struttura esecutiva.
- Rimozione dalla carica del più alto funzionario della regione (presidente, capo dell'amministrazione, governatore).
- Istituzione di premi statali della materia, istituzione di titoli onorifici e speciali.
Direzione finanziaria e socio-economica
In questi settori vengono esercitati i seguenti poteri dell'autorità legislativa (rappresentativa) dell'entità costituente della Federazione Russa:
- Approvazione del budget e della relazione sulla sua attuazione.
- Determinazione dei corrispettivi e delle imposte attribuiti alla giurisdizione del soggetto, determinazione della procedura per la loro riscossione.
- Approvazione di programmi per lo sviluppo socio-economico della regione.
- Determinazione della procedura per la formazione e il funzionamento di valuta estera e fondi fuori bilancio nella regione, approvazione delle relazioni sulla spesa dei loro fondi.
- Approvazione del regolamento per la gestione e la disposizione del patrimonio regionale, comprese le quote/quote/quote nel capitale di società di persone, società e altri enti commerciali.
Relazioni esterne e internazionali
In questi settori, l'organo legislativo dell'entità costituente della Federazione Russaha il diritto di approvare progetti di accordi delle autorità statali e delle strutture federali sulla delimitazione delle materie di giurisdizione, di approvare accordi economici internazionali ed esteri con la partecipazione della regione.
La Costituzione della Federazione Russa, la legislazione federale, gli statuti e altri documenti normativi conferiscono alle istituzioni in questione molti altri poteri.
struttura
I lavori del legislatore sono diretti dapresidente e deputati. Sono eletti tra i deputati. Il presidente ei deputati esercitano le loro funzioni fino alla formazione della nuova legislatura.
Le istituzioni rappresentative di alcuni soggetti includono organi collegiali: presidi o consigli. Coordinano i lavori delle commissioni e dei comitati, preparano le sessioni plenarie.
presidente
Conduce riunioni, coordina il lavoro delle commissioni,comitati, firma atti dell'autorità legislativa dell'entità costituente della Federazione Russa e gestisce anche l'apparato. Il presidente risponde all'organo di rappresentanza. La rimozione dall'incarico avviene a scrutinio segreto in assemblea. Il presidente ha il diritto e volontariamente di lasciare la carica. Per questo, presenta una domanda.
Se la legislatura è composta da due camere, l'organizzazione dei loro lavori è affidata o al presidente o ai capi delle camere eletti a tal fine.
Riunioni delle Camere
Di norma, sono condotti separatamente.Vengono organizzate sessioni congiunte per ascoltare relazioni, messaggi del capo della regione, del tribunale, del governo, dei discorsi dei rappresentanti stranieri. Possono essere prese in considerazione altre questioni previste dallo statuto o dalla costituzione della regione.
Discussione preliminare e preparazionedisegni di legge, le deliberazioni sono prese da commissioni e comitati. Sono formati dal numero dei deputati. Queste commissioni e comitati sono considerati permanenti. Possono essere create strutture temporanee per affrontare problemi specifici. Lo stato giuridico, la procedura per la formazione, l'attività dei comitati e delle commissioni sono stabiliti dalle disposizioni sugli stessi, dal regolamento dei lavori dell'organo di rappresentanza o delle sue camere.
Le riunioni e le sessioni sono considerate le principali forme organizzative e giuridiche dell'attività dell'istituto legislativo del potere. I primi sono organizzati secondo necessità.
Spesso la legislazione prevedela frequenza delle riunioni/sessioni di convocazione. Ad esempio, nella carta della regione di Tyumen. è stabilito che le riunioni della Duma regionale si tengano almeno 1 r / mese. Di regola, sono a tempo indeterminato. In alcuni casi previsti dalla legge, le riunioni possono essere chiuse.
L'ammissibilità della riunione è determinatala carta/costituzione, la legge della regione. Va distinto dalla competenza dell'organo di rappresentanza stesso. L'istituzione legislativa del potere regionale ha il diritto di organizzare e tenere riunioni, prendere decisioni in esse, svolgere la propria attività in altre forme, se include almeno i 2/3 del numero di deputati stabilito dalla carta / costituzione.
deputati
Sono i rappresentanti plenipotenziari del popolo.Nella maggior parte delle regioni, i deputati legislativi operano su base professionale permanente. In alcune regioni, i deputati combinano l'attività legislativa con altre attività.
Gli atti normativi prevedono diversirestrizioni per i parlamentari. Pertanto, per tutta la durata del mandato, tali soggetti non sono legittimati a svolgere altre attività retribuite, se non quelle didattiche, creative, scientifiche. Inoltre, a un deputato è vietato ricoprire incarichi statali, comunali (elettivi, inclusi), essere un deputato di altri organi legislativi o un'altra camera.
Garanzie di immunità
Coinvolgimento di un deputato nell'amministrazione oresponsabilità penale, arresto, detenzione, perquisizione, interrogatorio, nonché la commissione di altre azioni procedurali penali o amministrative, lo svolgimento di perquisizioni operative e altre misure procedurali in relazione a lui, veicoli (ufficiali e personali), i suoi bagagli, corrispondenza, comunicazioni , i documenti vengono eseguiti in un ordine speciale. Norme speciali sono stabilite dalle leggi federali.
L'avvio di un procedimento penale contro un deputato, il suo coinvolgimento nello status di accusato è effettuato con decisione del pubblico ministero dell'entità costituente della Federazione Russa in conformità con la conclusione del consiglio giudiziario.
Su proposta del pubblico ministero, il tribunale formulaconclusione sull'assenza o presenza di indizi di reato nell'operato del deputato. L'esame della presentazione avviene a porte chiuse. Allo stesso tempo, sono presenti all'udienza il deputato nei confronti del quale è stato presentato, nonché il suo avvocato difensore e il pubblico ministero. La riunione si tiene entro e non oltre 10 giorni dalla data di ricezione della domanda.
sfumature
Il deputato non può essere coinvolto nell'amministrazione oresponsabilità penale per l'opinione espressa, la posizione espressa in sede di votazione, altri atti corrispondenti al suo stato, anche dopo la scadenza del mandato. Questa regola, tuttavia, non si applica ai casi in cui un deputato ha commesso insulti, diffamazione o altre violazioni, le cui sanzioni sono stabilite dalla legge federale.
Normativa e altri documenti degli organismi di rappresentanza
Le istituzioni legislative delle regioni adottano attisu materie attinenti alla loro giurisdizione, nonché giurisdizione congiunta con la Federazione Russa. Il numero di atti normativi comprende leggi, statuti, costituzioni, dichiarazioni, ricorsi, decreti.
Atti adottati dall'organo legislativo in datasoggetti di giurisdizione congiunta con la Federazione Russa, non devono contraddire la legislazione federale, gli atti del Governo e del Presidente. In caso di discrepanza si applicano le disposizioni dei documenti normativi delle istituzioni federali di potere.
Dopo l'adozione, le leggi vengono inviate al capo della regione.Li firma e poi li pubblica. Se vi sono motivi, il capo della regione può avvalersi del diritto di veto sospensivo: restituire il disegno di legge con una motivazione motivata della sua decisione o con una proposta di rettifica.
