Nelle economie di molti stati moderni, inclusocompresa la Russia, una quota significativa del PIL ricade sui monopoli naturali. Di norma, queste includono le più grandi imprese in termini di fatturato, infrastrutture, capacità finanziarie e tecnologia avanzata. Le attività delle entità aziendali rilevanti svolgono un ruolo importante nello sviluppo dell'economia nazionale del paese, e ciò è dovuto al regolare intervento dello stato nelle relazioni legali con la loro partecipazione. Come si formano i monopoli naturali? Come interagiscono con le agenzie governative?
Qual è l'essenza dei soggetti dei monopoli naturali?
Il monopolio è generalmente inteso come lo stato del mercatobeni o servizi, in cui questa o quell'entità economica ha l'opportunità di condurre affari nelle condizioni più confortevoli - in termini di prezzi, accesso ai fornitori, mercati di vendita, personale, tecnologie. Gli economisti moderni classificano i monopoli in 3 tipi principali: chiusi, naturali, aperti. Siamo interessati alle specificità del secondo tipo di monopolio.
Si riferisce allo stato del mercato in cuiQuesta o quell'impresa, per ragioni che sfuggono direttamente al suo controllo e spesso non hanno natura di mercato, ha una posizione vantaggiosa nel mercato e tutte le risorse per diventare leader nel suo segmento. Pertanto, i soggetti dei monopoli naturali sono imprese che, per ragioni indipendenti dalla loro volontà, guidano il mercato e quindi possono fissare i loro prezzi, utilizzare le opportunità per cercare fornitori redditizi, canali di distribuzione delle merci.
Il monopolio naturale è praticamente protettoconcorrenza. Questa circostanza può influenzare positivamente e negativamente le prospettive di sviluppo del business. L'aspetto positivo della bassa concorrenza è la possibilità, soprattutto, di una pianificazione aziendale a lungo termine. Un'impresa, fiduciosa di condurre affari con un fatturato elevato, con un profitto stabile, può investire con successo nella modernizzazione dei fondi, attirare investitori e creditori.
Allo stesso tempo, i soggetti dei monopoli naturali -Si tratta di imprese che, a causa della concorrenza, potrebbero non prestare sempre molta attenzione alla qualità dei beni prodotti, oltre che al livello della loro producibilità. Può darsi che un'azienda che opera in un determinato mercato nazionale senza concorrenza perda in modo significativo nel ritmo di modernizzazione della produzione di un'azienda che opera in un altro paese in un ambiente altamente competitivo. Di conseguenza, non appena il mercato nazionale sarà padroneggiato, sarà molto difficile per un'azienda abituarsi all'estero.
Monopoli che inizialmente non avevano concorrentipuò impedire che si manifestino in futuro - limitando i prezzi o, ad esempio, caricando le capacità produttive dei fornitori - in modo che non possano, anche in presenza di domanda, soddisfare ordini di terzi. Pertanto, lo Stato, rendendosi conto degli aspetti positivi e negativi della situazione di mercato, in cui alcune imprese ricevono vantaggi nel loro segmento, regola le attività dei soggetti di monopoli naturali. Per questo, le autorità emettono atti legali speciali.
Per quali aree è tipica l'emergere di monopoli naturali?
I soggetti di monopoli naturali sono imprese che molto spesso acquisiscono lo status appropriato in ambiti economici quali:
- trasporto ferroviario;
- settore delle materie prime;
- produzione di elettricità;
- Industria atomica;
- Complesso militare-industriale;
- costruzione di aeromobili.
L'emergere di monopoli naturali insegmenti rilevanti dell'economia è dovuto al limitato accesso di imprese terze alle tecnologie necessarie, una soglia molto alta per entrare nel mercato, requisiti rigorosi per indicatori finanziari, attrezzature tecnologiche, qualifiche dei dipendenti delle organizzazioni che richiedono lavoro negli aree dell'economia.
Molti soggetti di monopolio naturale nella Federazione Russasono i successori delle imprese sovietiche che si sono formate in un'economia non di mercato: la creazione di imprese simili in un ambiente di mercato moderno sarebbe estremamente difficile a causa della necessità di investire enormi fondi nella produzione, nelle infrastrutture logistiche e nella formazione.
In Russia, in pratica, i soggetti naturalii monopoli sono spesso le più grandi società per azioni. Ma in teoria possono anche essere singoli imprenditori, a volte anche organizzazioni senza scopo di lucro. Spesso la formazione di una posizione di monopolio di società straniere. Ciò può essere dovuto, ancora una volta, a un fattore tecnologico, finanziario, dovuto alla presenza di un'impresa straniera con grandi opportunità di investimento e risorse per ottenere prestiti, necessari per lo sviluppo del business.
Abbiamo notato sopra che lo stato regola le attività delle imprese che hanno lo status di monopoli naturali. Studiamo questo aspetto più in dettaglio.
Regolamentazione delle attività delle imprese nello stato di monopoli naturali
Il controllo sui soggetti dei monopoli naturali in Russia è effettuato da 2 principali strutture statali: il Servizio federale delle tariffe e il Servizio federale antimonopolio.
FTS svolge funzioni quali:
- fissare prezzi o tariffe in determinati segmenti di mercato;
- controllo sui rapporti giuridici relativi alla determinazione e all'applicazione di prezzi o tariffe da parte di monopoli naturali.
FAS svolge funzioni quali:
- sviluppo di regolamenti che disciplinano le attività dei monopoli naturali;
- controllo e supervisione in materia di rispetto da parte delle imprese delle disposizioni della normativa antimonopolio;
- assistenza nella formazione di condizioni competitive per le attività delle imprese commerciali.
Si può notare che FTS e FAS riferiscono direttamente al governo della Federazione Russa. Entrambi i dipartimenti riferiscono regolarmente all'autorità esecutiva suprema sui risultati delle loro attività.
Si può anche notare che la competenza di unoil regolatore può essere coinvolto in rapporti legali in diversi settori di attività di imprese classificate come monopoli naturali. Ma le aree generali di attività di tutti gli organismi che esercitano il controllo sui rapporti giuridici con la partecipazione delle entità aziendali considerate includono:
- formazione di registri di imprese con posizione di monopolio nel mercato;
- determinazione delle modalità di regolazione giuridica dell'attività delle imprese nei diversi segmenti;
- controllo sul rispetto delle norme della legislazione antimonopolio;
- attuazione dell'iniziativa legislativa;
- interazione con soggetti di monopoli naturali su vari temi.
Registri di monopolio
C'è una fonte ufficiale che registral'informazione necessaria sulle imprese della categoria considerata è il registro degli enti di monopolio naturale. Le autorità competenti per esercitare il controllo sulle attività delle società interessate possono includere imprese nel relativo registro o escluderle da esso. Solo le aziende che vi sono presenti possono essere soggette a regolamentazione governativa.
Legge in materia di monopoli naturalidefinisce una serie di metodi che le agenzie governative devono applicare quando risolvono problemi relativi allo sviluppo di imprese con lo status appropriato. Studiamo questo aspetto più in dettaglio.
Metodi per regolare le attività dei monopoli
Le autorità hanno il diritto di applicare i seguenti metodi di base per regolamentare le attività delle imprese nello stato di monopoli naturali:
- regolazione dei prezzi;
- sussidi;
- determinazione dei gruppi target di consumatori.
Consideriamo la loro essenza in modo più dettagliato.
Regolazione dei prezzi dei monopoli naturali
Come abbiamo notato sopra, soggetti naturalii monopoli sono imprese che, a causa della mancanza di concorrenza evidente, possono fissare prezzi convenienti per se stessi. Tuttavia, lo stato può interferire con il processo di determinazione. Questa direzione di regolamentazione delle attività di monopolio ha una sfumatura: se stiamo parlando della formazione dei prezzi in condizioni di mercato, lo stato, nel caso generale, non ha il diritto di intervenire direttamente sulla fissazione dei prezzi in alcuni settori dell'economia.
Ma le autorità competenti hanno la capacitàstabilire alcuni requisiti per le caratteristiche finanziarie delle operazioni, se direttamente previsto dalla legge. Quelle sfere in cui si sviluppano i monopoli naturali, ad esempio il trasporto ferroviario, il legislatore può classificare come quelle soggette a regolamentazione dei prezzi. Come può lo Stato esercitare questo privilegio?
La regolazione dei prezzi nel rapporto giuridico di un'impresa inclusa nel registro delle entità di monopolio naturale può essere effettuata attraverso:
- determinazione del costo specifico di determinati beni o servizi;
- approvazione del limite di prezzo;
- stabilire indicatori ammissibili di volatilità nel costo di beni o servizi venduti da un'entità monopolistica.
Allo stesso tempo, le agenzie governative competenti possono applicare metodi come:
- determinazione dei costi marginali;
- calcolo dei costi medi.
Nel primo caso, lo Stato invia le aziende astatus di monopolio, il requisito che i prezzi di una merce siano correlati ai costi marginali dell'impresa. Nel secondo caso, l'utile della società che eccede le norme stabilite è soggetto a sequestro da parte dello Stato.
Sovvenzioni ai monopoli
Il prossimo modo per regolare gli affari nel formatomonopoli naturali - sussidi. La sua specificità sta nel fatto che alcuni consumatori di beni o servizi prodotti da un monopolio naturale possono riceverli a prezzi più favorevoli. Pertanto, molte imprese industriali sono obbligate a fornire alla popolazione una certa risorsa, ad esempio la produzione di energia termica, a prezzi inferiori al prezzo di costo.
Determinazione dei gruppi di consumatori target
Lo stato in fase di regolamentazione delle attivitàdelle imprese incluse nell'elenco ufficiale dei soggetti di monopoli naturali può utilizzare il metodo in esame se si pone la questione della necessità di ottenere determinati beni e servizi da determinate categorie di consumatori. In questo caso si tratta di tutelare gli interessi di alcune categorie di cittadini.
Competenza delle autorità di regolamentazione
Sarà utile considerare quali competenze sono effettivamente conferite agli enti governativi che regolano le imprese con lo status di monopoli naturali. Possono essere divisi in 2 tipologie.
In primo luogo, si tratta di competenze relative all'interazione dell'ente statale che regola i monopoli con altre strutture statali su varie questioni.
Quindi, ad esempio, i servizi competenti sono dotatiiniziativa legislativa, possono inviare proposte per migliorare la regolamentazione giuridica delle proprie attività al governo della Federazione Russa.
In secondo luogo, si tratta di competenze relative all'interazione di organismi di regolamentazione e imprese che hanno lo status di monopoli naturali.
Quindi, le agenzie governative competenti possono:
- inviare ordini alle aziende sulla necessità di adeguare il lavoro alle disposizioni della legge antimonopolio;
- ammenda a società per violazioni aziendali;
- ritenere le organizzazioni responsabili secondo le norme del diritto amministrativo;
- inviare reclami in tribunale contro le imprese monopolistiche che hanno violato le disposizioni della legislazione antimonopolio.
Specifiche settoriali delle attività di monopolio
Uno o l'altro ambito di attività dei soggettii monopoli naturali possono richiedere un approccio speciale da parte degli enti statali per determinare i metodi prioritari di regolamentazione delle loro attività, nonché per utilizzare i poteri stabiliti dalla legge. Ciò è dovuto alle specificità dei processi economici in vari segmenti.
Pertanto, il trasporto ferroviario può essere caratterizzato da altoil grado di domanda dei servizi forniti dalle imprese del settore, da parte dei cittadini che desiderano utilizzare i servizi pertinenti a un prezzo accessibile. Pertanto, lo Stato, regolando le attività delle compagnie ferroviarie, può utilizzare il metodo di gestione della loro politica dei prezzi.
A sua volta, ad esempio, l'industria nucleare inmolto meno concentrato sulla domanda dei cittadini - è generalmente minimo. Pertanto, le autorità del paese possono dare alle imprese dell'industria nucleare l'opportunità di fissare prezzi convenienti senza restrizioni speciali, soprattutto quando si tratta di rafforzare la presenza dell'azienda sui mercati esteri.
Imprese incluse, ad esempio, nel registro dei soggettii monopoli naturali nel campo delle comunicazioni possono, da un lato, avere servizi richiesti dai cittadini, dall'altro, formare una politica dei prezzi accettabile per la popolazione. A questo proposito, la necessità di un intervento eccessivo del governo nelle attività dei fornitori di servizi di comunicazione può, in linea di principio, essere assente.
Un caso speciale sono le compagnie aeree.In linea di principio, quest'area è caratterizzata da un livello di concorrenza piuttosto elevato e, di conseguenza, dalla fissazione dei prezzi dei servizi sulla base di principi di mercato. Tuttavia, può diminuire in modo significativo se, ad esempio, una particolare compagnia aerea possiede l'unico aeroporto funzionante nella regione. Un'entità di monopolio naturale che ha accesso a questa risorsa può avere vantaggi significativi rispetto alle compagnie aeree che potrebbero aver bisogno di un aeroporto appropriato per servire determinate linee che sono costrette a noleggiare la sua infrastruttura.
Quindi, lo stato è richiestoun approccio equilibrato e competente alla regolamentazione dei monopoli. Ciò riguarda la creazione di meccanismi amministrativi, il miglioramento della legislazione. Vari tipi di soggetti di monopoli naturali si svilupperanno con successo e giocheranno un ruolo significativo nella costruzione dell'economia solo se lo Stato sarà pronto a interagire regolarmente con essi sulla base di un approccio costruttivo che tenga conto anche degli interessi dei cittadini, delle imprese, come strutture politiche vere e proprie.
