Secondo l'Art.38 BC la finalità dei fondi di bilancio significa che i corrispondenti stanziamenti e limiti degli obblighi sono portati a conoscenza di entità specifiche. Allo stesso tempo, vengono indicate le direzioni in cui verranno spesi. I soggetti sono i principali destinatari dei fondi di bilancio. Consideriamo ulteriormente le peculiarità della distribuzione dei limiti agli obblighi e agli stanziamenti, nonché le tipologie di responsabilità per violazione della normativa finanziaria vigente.
Base normativa
La decisione / legge di bilancio determinadistribuzione degli stanziamenti a ciascun dirigente principale. Ciò viene effettuato nel contesto di codici di sottosezioni, articoli, sezioni, classificazioni dei costi, che riflettono la direzione del finanziamento. La spesa inadeguata dei fondi di bilancio è determinata dall'art. 306,4 a.C. La parte 1 indica che dovrebbe essere intesa come la direzione degli stanziamenti e il pagamento degli obblighi non previsti nella decisione / legge, stima, accordo o altro documento che serve come base giuridica per la loro fornitura.
Destinatario dei fondi di bilancio
È un organismo autorizzato dotato di un numeropoteri speciali. In particolare, ha facoltà di accettare / adempiere ad obblighi per conto di un ente di diritto pubblico a scapito degli stanziamenti. Il controllo su di esso è stabilito dal gestore dei fondi di bilancio. La struttura che accetta / adempie agli obblighi può essere un ente statale. autorità, gestione dello stato. fondazione, governo locale o amministrazione territoriale, un'istituzione statale. Il destinatario dei fondi di bilancio è anche il tesoro. È al livello più alto nella gerarchia degli organismi autorizzati. Allo stesso tempo, il Tesoro funge anche da principale gestore dei fondi di bilancio.
Settore governativo
Agisce come destinatario principalefondi di bilancio. Ciò significa che le strutture che lo compongono sono responsabili della corretta distribuzione degli stanziamenti adottati. Nel settore pubblico, ci sono imprese dei settori non produttivi, della produzione economica nazionale, nonché quelle che forniscono servizi generali. I primi sono specializzati nel soddisfare i bisogni chiave della popolazione. In particolare, tali imprese sono istituzioni di assistenza sanitaria, istruzione, cultura, ecc. Il loro finanziamento viene effettuato secondo stime. In tali organizzazioni, il destinatario diretto dei fondi di bilancio è il capo o il cap. contabile. Persone simili sono anche responsabili dell'accettazione dei finanziamenti negli impianti di produzione. Per il manager e il capo contabile, la responsabilità principale nel settore finanziario è l'uso mirato dei fondi di bilancio.
Punto importante
Va notato che in conformità con il secondoparte dell'Art. 306.1, un'azione / omissione di agire che viola l'ufficio del bookmaker e altri atti legali che regolano i rapporti finanziari commessi da un'entità che non partecipa al processo di budget implica responsabilità. Le misure pertinenti sono stabilite dalla legge. L'applicazione di una specifica sanzione viene effettuata in funzione della gravità della violazione.
Spesa inadeguata dei fondi di bilancio
Le possibili violazioni dei bookmaker possono includere:
- Direzione degli incassi per il pagamento di costi non previsti nel piano delle transazioni finanziarie e commerciali per l'anno corrispondente.
- Movimento di fondi non autorizzatoarticoli. In particolare, questo si riferisce ai casi in cui la direzione dell'organizzazione decide di allocare i fondi di bilancio ricevuti per finanziare alcune esigenze per altre esigenze.
- Direzione di finanziamento a copertura di costi che dovrebbero essere effettuati a scapito di incassi da fondi di altro livello.
- L'utilizzo dei fondi per pagare le spese rimborsate con denaro proveniente da fondi fuori bilancio.
- Pagamento per servizi e lavori che non sono legati alle attività dell'ente, prestazione di assistenza alle imprese commerciali, anche per la loro creazione o copertura dei loro costi.
- Finanziamento di oggetti e costruzioni, non compresi nel piano, spese non previste nella documentazione di preventivo.
Nella prassi delle autorità di controllo si rilevano anche altre gravi violazioni.
Responsabilità amministrativa
Il codice di bilancio stabilisce che i trasgressoridalla normativa vigente in materia di finanza, potranno essere applicati i provvedimenti previsti dalla normativa. A seconda delle conseguenze, la responsabilità può essere amministrativa o penale. Nel primo caso, se il soggetto responsabile ha violato il codice del bilancio, art. 15.14 del codice amministrativo. La norma stabilisce la responsabilità della direzione degli stanziamenti a copertura dei costi non previsti dalla legge / decisione, elenco riepilogativo, preventivo, accordo / contratto o altro documento che serve come base per la fornitura degli importi corrispondenti. Allo stesso tempo, per l'applicazione di una sanzione amministrativa nella composizione dell'atto, non devono esserci segni di reato. I trasgressori ai sensi dell'art. 15.14 del codice amministrativo è soggetto a una sanzione per l'importo di:
- 20-50 mila rubli - per i funzionari;
- 5-20% dell'importo dei fondi ricevuti dal bilancio e utilizzati non per lo scopo previsto.
Per i funzionari, la sanzione pecuniaria può essere sostituita con una squalifica per 1-3 anni.
sfumatura
Ai sensi dell'art. 78,1 a.C. (h.1), sono previste sovvenzioni per le istituzioni di bilancio per finanziare l'adempimento dei compiti comunali / statali. Sono calcolati sulla base dei costi standard per la fornitura di servizi a organizzazioni e cittadini, nonché per la manutenzione della proprietà. Le sovvenzioni possono essere fornite anche per altri scopi. Le regole per le detrazioni sono stabilite dal governo, dalla struttura esecutiva delle autorità regionali o dall'autonomia locale. Ad esempio, sussidi per altre finalità sono erogati agli enti secondo le regole stabilite d'intesa con il Ministero delle Finanze dalle strutture che esercitano i poteri e le funzioni del fondatore. Questa procedura dovrebbe includere disposizioni sulle condizioni, i termini, l'importo, le direzioni di distribuzione degli importi. Ne consegue che l'accordo che l'istituzione conclude con il fondatore funge da base giuridica per l'assegnazione dei fondi di bilancio.
Pena penale
Oltre alla responsabilità amministrativa, sanzioniprevisto dal codice penale. Le misure corrispondenti sono registrate nell'art. 285.1. Nella prima parte viene inflitta la pena per aver speso i fondi da parte dei funzionari per scopi che non soddisfano le condizioni per la loro adozione, approvata per legge / decisione, stima e commessa su larga scala. Per tale atto, le pene sono stabilite sotto forma di:
- Una multa per un importo di 100-300 mila rubli. o pari al reddito per 1-2 anni.
- Lavoro forzato per non più di 2 anni o carcereconclusione per lo stesso periodo. Inoltre, può essere imposto un divieto alla sostituzione di un certo numero di posti o allo svolgimento di determinati tipi di attività per 3 anni
- Arresto fino a sei mesi.
Una grande quantità è considerata la quantità di oltre 1,5 milioni di rubli. La seconda parte della norma prevede la responsabilità per gli atti indicati commessi con circostanze aggravanti.
Contestare i risultati del test
Vale la pena dire che i casi in cui l'organizzazione non lo fad'accordo con i risultati dell'ispezione non sono rari. In conformità con le regole generali, è possibile contestare i risultati dell'appropriazione indebita di stanziamenti in tribunale e in un reclamo. Nel primo caso, l'organizzazione dovrebbe utilizzare le disposizioni dell'articolo 198 dell'APC (Parte 1). Per impugnare la decisione dei revisori è necessario inviare un reclamo con l'obbligo di riconoscere il documento come non valido. La procedura istruttoria è regolata, di regola, da atti normativi che stabiliscono le regole per l'esercizio delle proprie attività da parte degli organi di controllo. Ad esempio, secondo le disposizioni del Regolamento amministrativo di Rosfinnadzor, l'organizzazione controllata può inviare un'obiezione scritta all'atto entro cinque giorni dalla data di ricezione. Il messaggio dovrebbe indicare le conclusioni con cui l'istituzione non è d'accordo. L'obiezione deve essere motivata. Per convalidare la tua posizione, dovresti fare riferimento alla legislazione.
conclusione
Secondo l'Art.18 aC per la formazione e l'esecuzione dei bilanci, viene utilizzata una classificazione speciale. È presentato come un raggruppamento di entrate, costi e fonti di copertura del deficit. Include, tra le altre cose, KOSGU, una serie di operazioni eseguite nel settore pubblico. gestione. Per un'efficace pianificazione e distribuzione dei ricavi, le questioni relative alla riflessione dei costi per voci possono essere regolate dalla stima, statale. compito, raccomandazioni metodologiche del gestore dei fondi. Come sottolinea il Ministero delle Finanze nella lettera n. 02-07-10 / 534 del 27 febbraio 2012, considerando le violazioni che vengono rilevate dagli organi di controllo, tutte le circostanze dovrebbero essere oggettivamente, esaurientemente e integralmente stabilite in un complesso. Inoltre, è necessario determinare in ciascun caso le condizioni e le ragioni per una spesa inappropriata.
