Broj poslanika u Državnoj Dumiodređena ruskim ustavom. Tijekom svog postojanja, a to je više od dva desetljeća, ovaj zakon nije pretrpio značajne promjene. Istodobno, povijest ruskog parlamentarizma mnogo je duža. Otkrijmo koliko je zastupnika u Državnoj dumi Rusije, kao i neke druge nijanse funkcioniranja ovog tijela i njegove povijesti.
Podrijetlo ruskog parlamentarizma
Prije nego što saznamo koliko poslanika ima u Državnoj Dumi, zaronimo u povijest pojave ruskog parlamentarizma.
Prvi parlament u našoj zemlji, koji inazvana je Državna duma, nastala je u vrijeme Ruskog Carstva. Njegov je temelj bio svojevrsni ustupak monarhije narodu koji je tražio pravo sudjelovanja u upravljanju zemljom, što je dovelo do nedovršene revolucije 1905. godine. Istodobno je car Nikolaj II izdao dekret o uspostavi Državne dume. Istina, njezine odluke nisu bile obvezujuće, već samo preporučljive.
Već u prosincu 1905. prvi saziv ovogaparlamentarno tijelo je zaradilo. Broj poslanika u Državnoj Dumi bio je 448 ljudi. Većina njih bili su članovi frakcija ustavnih demokrata (153 osobe), Trudovika (97 ljudi) i autonomaša (63 osobe). 105 zastupnika nisu bili članovi nijedne stranke. Prvi sastanak Dume ovog saziva datira iz travnja 1906, ali radio je samo 72 dana i u srpnju je raspušten u skladu s carskim ukazom.
Duma drugog saziva radila je u prvom poluvremenu1907. godine. Ovaj put ukupan broj poslanika u Državnoj Dumi bio je 518 ljudi. Sada su Trudovici imali većinu (104 zamjenika), dok su kadeti imali samo 98 zamjenika. Uklanjanje zastupnika Državne dume provedeno je u lipnju 1907. godine, kada je parlamentarno tijelo raspušteno pod izgovorom sumnje u pokušaj nekih njegovih članova da izvrše državni udar.
Duma trećeg saziva radila je od 1907. do 1912. godine. U njemu je bilo zastupljeno 446 zastupnika. Ovaj su put oktobari imali većinu - 154 ljudi.
Koliko je poslanika u Državnoj Dumiposljednji, četvrti, saziv, koji je radio od 1912. do 1917? U njegovim aktivnostima sudjelovala su 442 zamjenika. Najviše su opet bili oktobristi - 98 ljudi. Raspušten je nakon Veljačke revolucije u listopadu 1917., kada su bili zakazani izbori za Ustavotvornu skupštinu. No daljnji izgledi ruskog parlamentarizma ostali su neostvareni, budući da se u zemlji dogodila Oktobarska revolucija 1917. godine.
Nakon dolaska boljševika na vlast, Vrhovni sovjet postao je zakonodavno tijelo RSFSR-a, a zatim Ruske Federacije. Zakonodavnu funkciju obnašao je od 1938. do 1993. godine.
Formiranje Državne dume Ruske Federacije
Razlog za formiranje novog parlamentatijelo bio je pokušaj značajnog dijela parlamentarnog zbora Vrhovnog sovjeta, na čelu s predsjednikom Ruslanom Khasbulatovom, da izvede državni udar u listopadu 1993. godine. Pokušaj je bio neuspješan, ali poslužio je kao izgovor za raspad Vrhovnog sovjeta.
Iste je godine ruski predsjednik Boris Jeljcin izdao dekret o formiranju novog parlamentarnog tijela - Državne dume. Izbori za Dumu već su održani u prosincu 1993. godine.
Funkcije Državne dume
Ajmo sada saznati od čega se sastoje aktivnosti zamjenika Državne dume.
Državna duma je najvišazakonodavno tijelo u Rusiji. Odnosno, glavna dužnost zastupnika je zakonodavni postupak. Ovo parlamentarno tijelo ima status donjeg doma Savezne skupštine, čiji je gornji dom Vijeće Federacije.
Prava i obveze saborskih zastupnika navedena su uZakon o statusu zamjenika Državne dume. Primjerice, ovaj zakon jamči parlamentarni imunitet, kao i niz drugih privilegija predstavnika naroda.
Mandat zamjenika
U početku, tijekom prijelaznog razdoblja odmahnakon uspostave Državne dume, zamjenici prvog saziva dobili su ovlasti samo dvije godine. Ali od sljedećeg saziva planirano je povećati ovaj mandat na četiri godine. To je učinjeno, dakle, od 1995. do 2011. zastupnici od drugog do petog saziva dobili su ovlasti na razdoblje od četiri godine.
Ali od 2011. godine mandat parlamentarnih ovlasti bio jepovećao na pet godina. U tom su razdoblju zastupnici šestog saziva dobili priliku ispuniti svoje dužnosti. To je učinjeno radi uštede proračunskih sredstava za izbore.
Sljedeći izbori za Državnu dumu zakazani su za rujan 2016. godine.
Izborni mehanizam
Kakav je sustav izbora poslanika Državne dume? Kao što je gore spomenuto, ako su se raniji izbori za zastupnike održavali svake četiri godine, sada se održavaju svakih pet godina.
U Rusiji postoji mješoviti izborni sustav.Odnosno, polovica zastupnika bira se iz jednodomatske izborne jedinice, a druga polovica - sa stranačkih lista. Dakle, u prvom slučaju glasači glasaju za određenu osobu koja će u slučaju pobjede u izbornoj jedinici postati zamjenik, a u drugom slučaju za stranku. Upravo taj pristup omogućuje maksimalno osiguravanje interesa određenih regija i izbornih preferencija birača.
Broj zamjenika
Sada ćemo otkriti koliko poslanika ima u Državnoj Dumi. Jasan odgovor na ovo pitanje daje Ustav Rusije, koji određuje veličinu parlamenta.
Trenutno u Državnoj dumi ima 450 zastupnika. Istodobno, navedeni broj se nije promijenio od samog formiranja ovog parlamentarnog tijela 1993. godine.
Sastav Državne dume
Saznali smo koliko u Državnoj dumi Ruske Federacijezamjenici. Istodobno, nije manje važno znati koje snage trenutno predstavljaju interese ljudi. Zbog svoje glomaznosti neće biti moguće predstaviti cjelovit popis zastupnika Državne dume za 450 ljudi, ali strukturu parlamenta možemo proučiti saznavši broj predstavnika frakcija u njemu.
U ovom trenutku, najviše u Dumi poslanici izprovladina frakcija "Jedinstvena Rusija" - 238 ljudi. Zatim su zastupnici iz Komunističke partije - 92 osobe. Slijede ih predstavnici frakcije Pravedna Rusija - 64 osobe. Najmanje u parlamentu zastupnika Liberalno demokratske stranke - 56 ljudi. Ovaj broj zastupnika optimalno opravdava potreba za predstavljanjem različitih okruga Rusije, kao i političkih snaga.
Struktura parlamenta
Sada ćemo saznati kako je strukturiranoDržavna duma i kakva je njezina unutarnja organizacija. Napokon, 450 zastupnika i dalje je popriličan broj ljudi i svaki od njih, uz glavnu funkciju donošenja zakona, mora obavljati i dodatne zadatke u parlamentu.
O frakcijskoj podjeli zamjenika, mi općenitorečeno gore. Treba samo reći da su frakcije skupine zastupnika ujedinjene jedinstvenim dugoročnim ciljem i zajedničkom vizijom budućeg razvojnog puta zemlje. Najčešće se frakcije stvaraju oko pojedinih stranaka ili se stvaraju spajanjem nekoliko stranaka.
Prva osoba u Državnoj Dumi jepredsjednik. Njegove odgovornosti uključuju upravljanje radom parlamenta tijekom aktivnosti zasjedanja, kao i zastupanje u odnosima s drugim državnim strukturama, kao i stranim parlamentarnim tijelima. Predsjedatelja Državne dume poslanici biraju tajnim glasovanjem, u pravilu, na prvom zasjedanju saziva. Uz to se biraju prvi zamjenik i zamjenici. Njihove odgovornosti uključuju pomaganje predsjedatelju u vođenju sjednice, osim toga, prvi zamjenik trebao bi ga zamijeniti ako je odsutan iz bilo kojeg razloga. Trenutno je predsjedavajući Državne dume član provladine stranke Jedinstvena Rusija Sergej Nariškin.
Glavna zadaća aparata Državne dume jeosiguravajući nesmetano funkcioniranje ruskog parlamenta. Ovo tijelo dužno je nadzirati materijalnu, tehničku, informacijsku, financijsku, organizacijsku potporu aktivnostima zamjenika. Za ovu strukturu zadužen je šef aparata Državne dume. Trenutno ovu poziciju zauzima Jahan Rejepovna Pollyeva.
Posebna područja zakonodavstvaaktivnosti provode odbori Državne dume. Sastavljeni su od zastupnika, organizirani u skupine prema odvojenim segmentima, često prema stranačkoj kvoti. Trenutno su glavni odbori:
- o ustavnom zakonodavstvu;
- o proračunu;
- o radnoj i socijalnoj politici;
- o ekonomskoj politici;
- o imovinskim pitanjima;
- na energiju;
- prema industriji;
- o zaštiti zdravlja;
- obrazovanja.
Pored toga, postoji niz drugih odbora.U tim strukturnim odjelima parlamenta izrađuju se i raspravljaju o određenim prijedlozima zakona u skladu s profilom odbora. Djelatnostima odbora upravljaju predsjednici koji imaju prve zamjenike i zamjenike.
Aktivnost je vrlo slična radu odbora.provizije. Glavna razlika je u tome što zadaci tih struktura ne uključuju zakonodavnu djelatnost, već kontrolu nad nekim područjem djelovanja. Ponekad se posebno formiraju povjerenstva za praćenje provedbe određenog zadatka. Trenutno je u ruskom parlamentu šest povjerenstava:
- kontrolirati točnost podataka o prihodu;
- o pitanjima parlamentarne etike;
- provizija za brojanje;
- o gradnji zgrada za parlamentarni centar;
- kontrolirati razvoj obrambene industrije Rusije;
- za kontrolu trošenja sredstava iz proračuna usmjerenih na osiguravanje nat. sigurnost.
Svakom komisijom predvodi predsjednik.
Još jedno strukturno tijelo RusaParlament je Vijeće Državne dume. To je tijelo koje priprema posebne prijedloge zakona za razmatranje na sjednici i planira rad parlamenta tijekom postupka zasjedanja. Odnosno, ovo je tijelo koje obavlja pripremni rad na gotovim prijedlozima zakona prije nego što ih podnese na opće razmatranje zamjenicima.
Vijećem predsjedava predsjednik Državne dume.Uz to, Vijeće uključuje njegove zamjenike i šefove parlamentarnih frakcija. No, predsjednici odbora imaju samo savjetodavni glas u ovom tijelu.
To je, općenito govoreći, struktura organizacije Državne dume Ruske Federacije.
Raspuštanje Državne dume
Predviđena je mogućnost raspuštanja parlamentaUstav Rusije. Ovaj se postupak može provesti ako je Duma tri puta odbila kandidate koje je predsjednik predložio za mjesto premijera ili tri puta izrazila svoje nepovjerenje. U ovom slučaju, šef države može ostvariti svoje ustavno pravo da raspusti parlament. Ali do sada u novijoj ruskoj povijesti ovaj postupak raspuštanja Državne dume nije primijenjen. Jedino raspuštanje parlamentarnog tijela provedeno je 1993. pod predsjednikom Borisom Jeljcinom. Ali tada se još uvijek zvao Vrhovni sovjet, odnosno bilo je to i prije uspostave Dume.
Osim toga, nekoliko puta suspenzijazamjenici Državne dume provodili su se na individualnoj osnovi. U ovom slučaju, sam parlament odlučuje ukloniti svoje pojedine članove. Primjerice, prema ovom postupku, zamjenik frakcije Pravedna Rusija Ilya Ponomarev uklonjen je iz aktivnosti u Državnoj Dumi.
Važnost parlamentarizma
Važnost Državne dume u Rusiji je teškaprecijeniti. Napokon, ovo je upravo tijelo državne vlasti putem kojeg, putem institucije izbora, građani ostvaruju svoje ustavno pravo da upravljaju zemljom. Njegove zadaće uključuju usvajanje zakonodavnih akata, kao i provedbu niza kontrolnih funkcija te neke druge zadaće. To jest, drugim riječima, usvajanje posebnih zakona u zemlji ovisi o Državnoj Dumi.
Trenutni broj zastupnika u parlamentuznanstveno potkrijepljen potrebnim brojem predstavnika iz svih regija Rusije i raznih političkih snaga, tako da se uzimaju u obzir interesi cjelokupnog stanovništva zemlje. Zbog toga je odlučeno usredotočiti se na brojku od 450 zastupnika.
Naravno, kao i svaka institucija moći,parlamentarizam je daleko od ideala. Istodobno, valja napomenuti da još uvijek nije izumljeno učinkovitije tijelo upravljanja putem kojeg cijela masa stanovništva s državljanstvom određene države može utjecati na državnu politiku. Uz to, postojanje nekoliko grana vlasti, uključujući zasebni zakonodavni ogranak koji funkcionira kroz parlament, omogućuje kontrolu ostalih grana vlasti (izvršne i sudbene) i sprječavanje uzurpacije vlasti od strane jednog od njih ili od strane predsjednika.
