Teritorijalna javna samouprava u Rusiji: demokratski potencijal države

Danas je kamen temeljac u Rusijiproblem formiranja pravne svijesti stanovništva. Prvi članak Ustava Rusku Federaciju naziva demokratskom državom. Ali snaga ljudi ne može postojati u nedostatku inicijativnih građana sposobnih ostvariti svoje kolektivne potrebe i samoorganiziranja za njihovu provedbu. Zbog toga je ideja o formiranju civilnog društva danas tako relevantna.

Izjavna priroda ustava možeopravdati konsolidaciju njezinih odredbi koje su još uvijek daleko od provedbe. Međutim, jačanjem središnje vlade nije moguće u potpunosti provesti ni prvi dio prvog članka Temeljnog zakona. A prijenos ovlasti i odgovornosti na regionalna tijela, popraćen smanjenjem njihovog financiranja, nema nikakve veze s decentralizacijom. Uz stvarnu, koja se danas ne odvija, potpora razvoju subjekata federacije, teritorijalna javna samouprava trebala bi se formirati svugdje u općinama.

Razvoj ovog oblika sudjelovanja zajednice u lokalnimsamouprava je dokaz svijesti ljudi ne samo o njihovom izravnom utjecaju na buduću sudbinu grada, regije, već i o odlučujućoj vrijednosti u procesu vlasti. Dakle, prava demokracija može nastati "odozdo", a ne "odozgo". Teritorijalna javna samouprava, njezino širenje i dinamičan razvoj prvi je korak u procesu formiranja civilnog društva.

Dakle, oblik samoorganizacije stanovnikaopćina za provedbu njihovih inicijativa za uklanjanje problema od lokalnog značaja može se registrirati kao pravna osoba. Teritorijalnom javnom samoupravom možemo nazvati kombinaciju izravnog utjecaja stanovništva na formiranje organizacijskog poretka vlastitog života i aktivnosti izabranih tijela. Pravni temelj za ovaj oblik izražavanja volje građana otkriven je u odredbama povelje općine.

Teritorijalna javna samouprava možeprovodi se na dva načina: održavanjem konferencija o svakom zasebnom pitanju ili izborom i osnaživanjem stalnih tijela.

U okviru ovog oblika samoorganizacije može se provoditiekonomske aktivnosti i utjecati na zakonsku regulativu na lokalnoj razini. U prvom slučaju govorimo o održavanju stambenog fonda, uređenju okoliša i ostalim socijalnim potrebama građana.

Sudjelovanje javnosti u zakonskoj regulativisamouprava vježba uvođenjem prijedloga - nacrta općinskih zakona. Lokalne vlasti moraju, prema zakonu, razmotriti ove inicijative.

Uz to, javne vlastimože sastaviti ugovore s općinskim vlastima koristeći sredstva proračuna administrativno-teritorijalne jedinice. To građanima pruža financijske mogućnosti da zadovolje svoje socijalne potrebe.