Dopisni postupak u parničnom postupkupostoji već duže vrijeme. U pravnim publikacijama to se naziva pojednostavljenim postupkom. Za sve to vrijeme ova se institucija uspostavila kao učinkovit pravni instrument.
Pojam i značenje dopisnog postupka
Svijest optuženika o činjenici da zahtjevi,koju je protiv njega podnio tužitelj, bit će zadovoljan njegovom utajom bez opravdanog razloga, manifestacijom pasivnosti, treba ga potaknuti na aktivnost. Postojeće vrste parničnih postupaka pretpostavljaju uporabu ovlasti i procesnih prava koja im daje zakon od prvog saslušanja. Aktivnost stranaka pomaže ubrzanju razmatranja predmeta. Postupak u odsutnosti i odluka u odsutnosti mogu se protumačiti kao jedna od mogućnosti za meritorno razmatranje spora.
Mora se reći da je razmatranje slučajametoda pretpostavlja određenu jednostranost u sudačevoj percepciji okolnosti spora. Sukladno tome, to može utjecati na mišljenje ovlaštene osobe, na sadržaj izdanog akta. S tim u vezi, prema načelu jednakosti, tuženik bi trebao biti u mogućnosti zahtijevati poništenje naloga, pod određenim brojem uvjeta. Dopisni postupak u parničnom postupku oblik je prilagođen i potreban za ostvarivanje prava na obranu na sudu subjekta koji je podnio zahtjev za rješenje spornog slučaja, kada nije moguće udovoljiti načelu kontradiktornosti stranaka.
suština
Kao osnova za izvanredni postupaku razmatranju slučaja pojavljuje se stvarni odsutnost jedne od strana u sporu. Odsutnost stranke značajno utječe na tijek postupka. Podrazumijeva isključenje iz postupka onih radnji kojima se ostvaruje pravo na obranu na sudu. Posebnosti ovog oblika su da ne podrazumijeva verbalnu raspravu između sudionika. U okviru postupka prisutna je nespornost, ali ona se ne očituje u potpunosti. Samo jedna strana daje usmena objašnjenja. Samo ona pruža dokaze u građanskom postupku. U odsustvu jednog od sudionika, provodi se postupak pravnog postupka, iako ne u punoj mjeri. Suštinska i proceduralna pitanja ne rješavaju se sveobuhvatnom, već jednostranom raspravom.
To, međutim, ne znači da prilikom upotrebeovaj oblik razmatranja slučaja neće postići ciljeve postupka. Sve vrste parničnog postupka uključuju proučavanje dostavljenih materijala. S tim u vezi, čak i u odsustvu jedne od strana na sjednici, sud će donijeti odluku u skladu s proučenim informacijama. Osoba koja izbjegava sudjelovanje u postupku mora biti svjesna važnosti postupka u odsutnosti. Ovaj obrazac nije namijenjen kršenju prava neuspješnog ispitanika. Namijenjen je rješavanju spora u skladu s raspoloživim dokazima u optimalnom vremenu.
Važna točka
Koncept izvanredne proizvodnje pretpostavljanesumnjivo sudjelovanje u postupku tužitelja. Od njega treba doći jasno izražena pozitivna inicijativa. Ako se tužitelj ne pojavi na ročištu, sud uvijek sumnja u njegovu želju da podrži zahtjeve u izvornom obliku. U nekim je slučajevima čak moguće zaključiti da se stranka odrekla svojih zahtjeva. S tim u vezi, postupak u odsutnosti u parničnom postupku zbog nedolaska na sastanak tužitelja proturječi dispozitivnim načelima postupka. U nedostatku ovog sudionika, poticaj za početak postupka mora dati neka druga strana u sporu. Ako se na ročištu ne pojave ni tuženik ni tužitelj, ostaje samo sud. Zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa inicijativu instance u postupku u predmetu, jer bi u suprotnom bilo u suprotnosti s ulogom ovog tijela u postupku.
Nedolazak optuženika
Može se gledati iz različitih kutova.Na primjer, nedolazak tuženika ukazuje na odbijanje zahtjeva. Ako je ova izjava istinita, izbjegavanje sudjelovanja u postupku djeluje kao način zaštite koji osoba svjesno koristi. Međutim, čini se da se takvo mišljenje ne može smatrati ispravnim. U slučaju nedolaska, optuženik vjerojatno može računati da će sudac neovisno, koristeći se zakonodavstvom Ruske Federacije, iz dostavljenih materijala predmeta izvesti sve dopuštene prigovore zahtjevima.
Ako se slučaj razmatra u odsutnostistranka koja nije svjesna da je protiv nje pokrenut zahtjev, tada postoji povreda njezinih prava. To znači da je ovaj oblik "brige" za okrivljenika u potpunosti opravdan. Postupak se ne bi trebao odvijati u odsutnosti sudionika koji nije obaviješten o sastanku. Ako propust da se pojavimo kao priznanje tužbenog zahtjeva tuženika, takvo mišljenje zapravo djeluje kao optužba stranke bez da se meritorni slučaj ispita. Sam koncept izvanredne proizvodnje proturječi ovoj odredbi.
Sumirajući ove odredbe, to možemo rećiniti jedan od njih ne može definirati prirodu razmatranog oblika pravnog postupka. Uz to, mora se uzeti u obzir da su s postojećim nizom vjerojatnih razloga zbog kojih se optuženik ne pojavljuje na ročištu, stvarne okolnosti njegovog nedolaska na sud nepoznate.
Podnošenje prateće dokumentacije
Dokazi u parničnom postupku imajuključna važnost pri razmatranju meritornih slučajeva. Podržavaju tvrdnje tužitelja, potkrepljuju riječi tuženika. U nekim su slučajevima potrebna usmena objašnjenja kako bi se problem bolje razumio. Ne mogu se svi dokazi u parničnom postupku prihvatiti bez objašnjenja. Uz to se javljaju situacije kada iz jednog ili drugog razloga nije moguće dostaviti prateće materijale. U ovom je slučaju izuzetno važno dati usmenu izjavu stranke o njihovoj prisutnosti. Na zahtjev sud ima pravo tražiti naznačene dokaze. U građanskom postupku obavještavanje osoba o zakazanom ročištu igra ključnu ulogu. Pravovremena obavijest sudionika omogućava im da se pravilno pripreme za postupak. Sukladno tome, oni imaju priliku prikupiti potreban materijal i iznijeti ga na sudu.
Obavijest
Zakonik o parničnom postupku Ruske Federacije (s komentarima) navodi da taj pojamobavijesti okrivljenika trebaju se utvrđivati u svakom slučaju, uzimajući u obzir specifičnosti slučaja, svijest stranaka o okolnostima spora, sposobnost pravilne pripreme za raspravu. Pravovremena obavijest o datumu, vremenu i mjestu postupka obavezna je čak i kada je sudionik zatražio da se spor razmatra u njegovoj odsutnosti. U skladu s tim, sud prilikom odlučivanja o pitanju priznavanja okrivljenika uredno obaviještenim mora utvrditi:
- Koji je način obavijesti odabran.
- Je li obavijest poslana unaprijed.
- Je li obavijest pravilno sastavljena, sadrži li obvezne pojedinosti predviđene zakonom.
- Je li obavijest dostavljena osobno, je li učinjena pravodobno.
- Neka sud primi dokumente koji potvrđuju primitak obavijesti (ovisno o načinu slanja).
uvjeti
Zakon o građanskom postupku Ruske Federacije (s komentarima) pružaokolnosti, ovisno o tome koje postaje moguće provesti razmatranje slučaja u odsutnosti okrivljenika po utvrđivanju činjenice da se nije pojavio, ako je bio uredno obaviješten. Uvjeti se mogu klasificirati na sljedeći način:
- Potreban. Njihovo poštivanje neophodno je u suđenju za svaki slučaj.
- Neobvezno. Njihovo poštivanje ovisi o novonastalim okolnostima koje kompliciraju sastav subjekta.
Kao jedan od preduvjeta, uu skladu s kojim postaje moguće voditi postupak u odsutnosti, Zakon o parničnom postupku naziva odsustvo zahtjeva optuženika za razmatranje spora bez njegovog sudjelovanja. U sudskim obavijestima koje se šalju strankama u postupku predlaže se predaja svih popratnih dokumenata, naznačene su posljedice njihovog nedolaska i nedolaska na ročište, obveza navođenja razloga zbog kojih prisustvo nije moguće tijekom objašnjava se postupak. Istodobno, sudac šalje kopiju tužbenog zahtjeva tuženiku, a tužitelj - kopiju obrazloženja tuženog, ako ih ima.
Drugi preduvjet za razmatranje mogućnosti pokretanja postupka u odsutnosti, Zakonik o parničnom postupku, naziva nedolazak stranke kojoj se podnose zahtjevi.
Treća je okolnost propust optuženika da obavijesti o razlozima odsutnosti na ročištu i odsustvo zahtjeva za razmatranje slučaja bez njegovog sudjelovanja.
Četvrti uvjet je pristanak tužitelja napostupak u odsustvu. Pojašnjenje ove činjenice djeluje kao očitovanje načela dispozitivnosti. Ako se otkrije suglasnost tužitelja za razmatranje spora u odsutnosti tuženika, sud mora objasniti posljedice takve radnje. Podnositelj zahtjeva posebno neće moći promijeniti predmet i osnove svojih zahtjeva, niti povećati iznos zahtjeva. Optuženik, pak, dobiva pravo ne samo na žalbu, već i na poništavanje odluke u odsutnosti. U nedostatku pristanka tužitelja, sud odgađa ročište obavještavajući vrijeme, datum i mjesto novog ročišta. Postupak u odsutnosti u parničnom postupku dopušten je samo ako su ispunjeni navedeni uvjeti.
Postupak u predmetu
Postupak u odsutnosti predviđarazmatranje predmeta o kojem je okrivljenik odmah obaviješten slanjem kopije zahtjeva i priloženih dokumenata koji potkrepljuju tvrdnje. Istodobno, u nedostatku obavijesti ovog sudionika o promjeni navedenih zahtjeva, sud ne može razmatrati slučaj ni prema uobičajenim pravilima. U suprotnom, to bi bilo suprotno načelima jednakosti i konkurencije stranaka.
Dakle, kada tužitelj promijeni osnove odnpredmet tužbe, ako tuženik ne dođe, postupak se odgađa, a potonjemu se šalje nova obavijest u skladu s odredbama čl. 114 Zakona o parničnom postupku. Ako se ne pojavi na novom sastanku nakon što je odgođen, spor je podložan uvjetima iz čl. 233. Zakonika može se smatrati u nedostatku.
Određivanje suda
Pitanje mogućnosti vođenja odsutnostio postupku treba raspravljati u pripremnoj fazi sjednice nakon provjere prisutnosti sudionika na raspravi, predstavljanja sastava suda, objašnjavanja osobama njihovih dužnosti i prava. Rezultat utvrđivanja mogućnosti pokretanja postupka u odsutnosti okrivljenika formalizira se rješenjem. Može se iznijeti bez uklanjanja u sobu za sastanke. Definicija se bilježi u zapisnik, što odražava cjelokupni tijek rasprave o pitanju. Sadržaj akta mora odgovarati zahtjevima iz čl. 225. Zakona.
Dopisno rješenje
Sadržaj takve odluke, kao idostavljena tijekom tradicionalne rasprave, mora biti u skladu sa zahtjevima čl. 198. Zakonika. Odluka mora sadržavati uvodni, opisni, motivacijski i izreci.
U prvom dijelu navodi se mjesto i datum donošenja akta, naziv suda, njegov sastav, tajnik sjednice, druge osobe koje su sudjelovale u predmetu, predmet postupka ili navedeni zahtjev.
Opisni dio sadrži tužbene zahtjeve tužitelja, prigovore primljene od tuženika. Ovdje su data i objašnjenja ostalih sudionika u postupku.
Motivacijski dio odražava okolnostiutvrđeni na sudu, dokazi, u skladu s kojima su doneseni zaključci, argumenti na temelju kojih su određeni materijali odbijeni. Ovaj odjeljak treba sadržavati reference na norme kojima se ovlaštena osoba vodila pri donošenju odluke. U slučaju odbijanja zahtjeva u vezi s priznavanjem razloga za propuštanje procesnog roka kao neuvažavajućih, ukazuje se samo na utvrđivanje ove činjenice.
U izreci, osim podataka o dopuštenjuo meritumu spora, roku i postupku žalbe mora biti priloženo obrazloženje pravila za podnošenje zahtjeva za reviziju rješenja. Odluka stupa na snagu protekom rokova predviđenih za njeno pobijanje.
efekti
Nakon stupanja na snagu odluke o odsutnosti,sudionika i trećih osoba u predmetu, njihovi pravni sljednici ne mogu ponovno podnositi iste zahtjeve sudu po istoj osnovi između istih stranaka. Nije dopušteno pobijati utvrđene pravne odnose i činjenice u okviru drugih postupaka. Odluka o odsutnosti moćna je kao i svaka druga. Ipak, javlja se dvojba oko pravomoćne odluke prije čijeg donošenja nisu istraženi i utvrđeni svi prigovori i okolnosti. Pravila ne predviđaju mehanizam kojim bi se osigurala neizbježna provjera odluke uz davanje prava na neslaganje o meritumu ili na proglašenje poništenja.
Apel
Djeluje kao dodatno jamstvoza okrivljenika. Zakonom je predviđena mogućnost slanja zahtjeva sudu za poništenje rješenja uz prilaganje dokaza o valjanosti razloga zbog kojih nije mogao doći na ročište.
U skladu s danas važećim propisimanalog se može poništiti samo na inicijativu tuženika. Ako se zahtjev udovolji, razmatranje predmeta se nastavlja u meritumu. Ako okrivljenik ne dođe na novu sjednicu i o tome bude obaviješten, pravodobno se donosi odluka u odsutnosti. Druga žalba nije dopuštena. Proizvodnja počinje ispočetka. U slučaju poništenja nevaljanom se priznaje samo rješenje, ali ne i tužiteljeva obrazloženja i drugi materijali u predmetu koji su prikupljeni i prezentirani na prethodnim ročištima. Obje strane imaju pravo iznijeti nove dokaze. Tužitelj također ima mogućnost poduzimanja radnji koje su usmjerene na rješavanje predmeta spora koji je nastao.
zaključak
U tom slučaju dopušteno je poništenje odluke u odsutnostiutvrđivanje od strane suda osnovanosti razloga nedolaska okrivljenika. Moraju biti potvrđeni odgovarajućim dokumentima. U čl. 242. Zakona o parničnom postupku utvrđeni su razlozi prema kojima se odluka u odsutnosti može ukinuti. Prisutnost samo jednog od njih ne znači poništenje odluke.
