Se implementan las actividades de cualquier estadogracias a las autoridades que existen en ella. Este principio se derivó cuando la gente comenzó a fundar imperios. Después de todo, es muy difícil gobernar naciones cuando son completamente diferentes entre sí.
Para garantizar la estabilidad y la prosperidad.poderes, se inventó el aparato administrativo. Por paradójico que parezca, las estructuras de gobierno ya eran conocidas en el Antiguo Egipto. El faraón tenía cuerpos especiales subordinados que facilitaron enormemente su "reinado".
Si miras a la Federación de Rusia a través del prismamodernidad, entonces se puede ver que su estructura organizativa es muy similar a esos antiguos mecanismos de ejercicio del poder. A lo largo de los siglos, la gente ha modernizado el aparato de gestión de todas las formas posibles, lo que ha llevado al logro del nivel de idealidad. Sin embargo, la coordinación del estado la realizan sus órganos. Por lo tanto, se dedica mucho tiempo y dinero a su estudio. La gestión se realiza a expensas de los servicios civiles de carácter estatal, cuya esencia se dará a conocer más adelante en el artículo.
La historia del servicio público en Rusia hasta el siglo XV.
Muchas personas no comprenden el punto cuando hablan deservicio civil de la Federación de Rusia. Este hecho puede denominarse negativo, ya que indica una crisis en la cultura jurídica de la población. Los expertos aconsejan, para comprender qué es una función pública, no solo leer FZ 79 "Sobre la función pública estatal", sino también para analizar la historia de esta actividad.
El servicio por el bien del estado se formó ensu estado embrionario incluso en los días del antiguo reino ruso. Inicialmente, los príncipes y los órganos de gobierno creados por ellos actuaron en oposición entre sí. Esto se debe al hecho de que muchas personas querían acceder al poder, porque el puesto de príncipe ya estaba ocupado. La mejor forma fueron los órganos de "ayuda al gobernante". Pero después de un tiempo, los príncipes y sus cuerpos de servicio civil comenzaron a trabajar "juntos".
Servicio civil estatal durante el período imperial
A pesar del desarrollo de la burocracia en el territorio de Rusia en ese momento, las órdenes de los gobernantes actuales no tenían un mecanismo regulador correcto, que apareció solo después de las reformas de Peter I.
Sin embargo, de acuerdo con la boleta de calificaciones, cadauna persona común tuvo la oportunidad de convertirse en un noble, dando su vida para servir a la patria. Además, un gran avance fue la división de todo el servicio civil en tres componentes: militar, policial y civil. Este principio se utiliza en la legislación rusa hasta el día de hoy.
Periodo moderno
Hoy el servicio civil estatal - esta es una actividad profesional parala implementación de los poderes de los órganos del gobierno federal, así como el trabajo de aquellas personas que efectivamente ocupan puestos en el gobierno federal. Los tipos de puestos considerados servicio civil están regulados por las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia.
En términos simples, civilEl servicio es una actividad ajena a los ámbitos de aplicación de la ley o de defensa, cuyo objetivo es el desempeño de las funciones de las autoridades del país. Es decir, la esencia de la función pública radica en que a través de ella se lleva a cabo el aparato de gobierno del país. Este tipo de actividad estatal tiene regulación legislativa, que se discutirá más adelante en el artículo.
¿Qué organismos se consideran civiles?
De acuerdo con la constitución y la ley "Sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia", las actividades de los órganos individuales se consideran civiles exclusivamente, a saber:
- actividades de la Administración Presidencial;
- actividades del Gobierno Federal de Rusia;
- el trabajo de las autoridades ejecutivas, desde ministerios hasta departamentos territoriales;
- actividades de tribunales y ministerios regionales.
Otroórganos, porque la regulación de la función pública se lleva a cabo exclusivamente a nivel legislativo. Por lo tanto, cualquier cambio requiere el cumplimiento de un cierto procedimiento de reglamentación.
Normativa que rige el trabajo del servicio
Como hemos descubierto anteriormente, la función pública:Se trata de una actividad cuya finalidad es la implementación de las funciones del Estado en el ámbito de la gestión departamental y la coordinación de autoridades. Cuenta con un sistema regulatorio desarrollado, que consta de los siguientes actos:
- Ley Federal “Sobre el Sistema de la Función Pública”. Esta ley describe los conceptos y principios básicos de la construcción de la función pública en Rusia. Es en esta ley que se consagra el principio de dividir el servicio en tres tipos principales.
- El segundo acto es especial, este es FZ 79 "Onfunción pública estatal de la Federación de Rusia ". Describe en detalle todos los aspectos del servicio civil, establece los derechos y obligaciones de los empleados, el procedimiento para el empleo en el servicio, etc. La ley es un acto especial, por lo que sus normas son de suma importancia para todos los empleados del servicio civil. . Sin embargo, el proceso por el cual los empleados llevan a cabo sus actividades no está regulado por la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia", sino por el Código del Trabajo.
Además del NA presentado, el sistema de regulaciónLa regulación del servicio civil tiene otras fuentes legales. Existe un marco regulatorio subordinado que regula las actividades de las líneas individuales y sujetos de la función pública, por ejemplo, decretos presidenciales y decretos gubernamentales.
Servicio Civil. Posiciones
Absolutamente todos los organismos de la administración públicauna estructura bien definida. A diferencia de las organizaciones comerciales privadas, no se modifica, porque se detalla en la ley "Sobre el servicio civil estatal de la Federación de Rusia". El personal se distribuye entre puestos endependiendo de las características personales de cada empleado, pero más sobre eso más adelante. Solo hay cuatro categorías principales de puestos, que, a su vez, se dividen en grupos:
- La primera categoría son los jefes de órganos ydivisiones estructurales. Estas personas no solo coordinan el trabajo, sino que también son responsables de la calidad del funcionamiento de estos órganos y divisiones en el proceso de implementación de las tareas asignadas. La categoría ejecutiva se divide en tres grupos principales.
- De acuerdo con la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", Se creó la categoría de asistentes o asesores para todo tipo de asistencia a los gerentes en el proceso de realización de sus tareas funcionales.
- La tercera categoría está representada por especialistas. Son estos empleados quienes realizan e implementan directamente las funciones de los servicios públicos estatales de manera profesional.
- CLos especialistas son personas que trabajan para el apoyo organizativo, documental, financiero, económico, informativo y de otro tipo a las actividades de los organismos civiles.
El nombre exacto y la estructura de los puestos se pueden ver en el decreto del presidente de Rusia, que existe en forma de "Registro de puestos en la administración pública estatal de la Federación de Rusia".
Rangos de clase
De acuerdo con la ley estatal "Onservicio civil estatal de la Federación de Rusia ", cada puesto a tiempo completo corresponde a un cierto rango. El rango de clase, o rango, es un título especial que se asigna a un funcionario público de acuerdo con el puesto que ocupa, con base en los resultados de un examen de calificación especial. El rango se mantiene de por vida para un funcionario. Además de esto, se paga un bono por este tipo de título, así como se asignan beneficios. El monto de la remuneración por un rango se determina mediante decretos presidenciales.
Hay ocasiones en las que un rango de calificación, o más bien el procedimiento para su asignación, no requiere una prueba de aptitud. Estos empleados incluyen las siguientes categorías:
- Sustituyendo categorías de puestos "líder" del grupo más alto.
- Puestos sustitutos del "asistente" de la función pública, cuyo nombramiento lo lleva a cabo el Presidente de Rusia.
- Suplentes nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Cabe señalar que la ocupación de un puesto de servicio civil de un tipo u otro se lleva a cabo sobre la base de normas imperativas de la legislación reguladora.
¿Cómo convertirse en funcionario?
Para convertirse en funcionario, debe cumplir con ciertos requisitos que establece la ley federal de la función pública, y también pasar una prueba de calificación competitiva. Los principales requisitos para la admisión al cargo de funcionario son los siguientes:
- Viniendo de la mayoría.
- Conocimiento del idioma estatal.
- Cumplimiento de los requisitos de calificación.
El último componente se determina mediante una competición de dos etapas.
Etapas de la competición de clasificación
- En la primera etapa, el cuerpo que sostiene la competencia,debe informarlo a los medios de comunicación. Así, todos pueden presentarse a la hora señalada en el lugar de ubicación directa del organismo que emitió el anuncio, con el paquete de documentos necesario.
- En la segunda etapa, se realiza la selección competitiva.todos los candidatos. El análisis de calificación se realiza en base a los documentos que ha presentado el ciudadano, así como declaraciones sobre su actividad laboral, servicio militar, etc. En cuanto a los exámenes, todo depende de la decisión de la comisión de calificación. Pueden llevarse a cabo en forma de entrevistas, cuestionarios, pruebas, debates, etc. Una vez celebradas, la comisión decide mediante votación si acepta o no a un candidato para el servicio.
Casos en los que no se realiza el examen
Si analiza detenidamente la Ley Federal Nº 79 "Sobre el servicio civil estatal", a continuación, podemos destacar los momentos en los que no se realiza el examen de calificación cuando un candidato es admitido al servicio, a saber:
- al ser nombrado para el puesto de gerente, asesor;
- cuando es designado para el cargo de líder, que es desempeñado por el presidente o el gobierno;
- al concluir un contrato de servicio a plazo fijo;
- al nombrar a un candidato que ya forma parte de la reserva de personal de la función pública.
Salarios de los empleados
Ley Federal "Sobre el Estado Civilservicio de la Federación de Rusia ”(número 79) no da instrucciones claras sobre la remuneración del trabajo de los empleados. El salario promedio puede cambiar, porque depende de muchos parámetros que afectan su tamaño. Al mismo tiempo, las declaraciones sobre ella no se registran en absoluto en ninguna parte. Sin embargo, el salario promedio de un funcionario varía dentro de los 57 mil rublos.
Conclusión
Entonces, analizando todos los datos presentados enartículo, podemos concluir que la función pública estatal es una de las principales actividades en la Rusia moderna, lo que garantiza el funcionamiento ininterrumpido del aparato de gobierno del país. También examinamos las principales características de este tipo de servicio.
