En las economías de muchos estados modernos, incluidosincluida Rusia, una parte importante del PIB recae en monopolios naturales. Como regla general, estos incluyen los más grandes en términos de facturación, infraestructura, capacidades financieras, avanzados en términos de tecnología, empresas. Las actividades de las entidades empresariales relevantes juegan un papel importante en el desarrollo de la economía nacional del país, y esto se debe a la intervención regular del Estado en las relaciones legales con su participación. ¿Cómo se forman los monopolios naturales? ¿Cómo interactúan con las agencias gubernamentales?
¿Cuál es la esencia de los sujetos de los monopolios naturales?
El monopolio generalmente se entiende como el estado del mercado.bienes o servicios, en los que esta o aquella entidad económica tiene la oportunidad de realizar negocios en las condiciones más cómodas - en términos de precios, acceso a proveedores, mercados de ventas, personal, tecnologías. Los economistas modernos clasifican los monopolios en 3 tipos principales: cerrados, naturales, abiertos. Estamos interesados en los detalles del segundo tipo de monopolio.
Se refiere al estado del mercado en el queEsta o aquella empresa, por razones que escapan directamente a su control y muchas veces no tienen carácter de mercado, tiene una posición ventajosa en el mercado y todos los recursos para convertirse en líder en su segmento. Así, los sujetos de los monopolios naturales son empresas que por causas ajenas a su voluntad lideran el mercado, y por tanto pueden fijar sus precios, aprovechar las posibilidades de encontrar proveedores rentables, canales de distribución de bienes.
El monopolio natural está prácticamente protegido decompetencia. Esta circunstancia puede afectar las perspectivas de desarrollo empresarial tanto positiva como negativamente. El aspecto positivo de la baja competencia es la posibilidad, sobre todo, de una planificación empresarial a largo plazo. Una empresa, segura de que realizará negocios con altos volúmenes de negocios, con beneficios estables, puede invertir con éxito en la modernización de fondos, atraer inversores y acreedores.
Al mismo tiempo, los sujetos de los monopolios naturales:se trata de empresas que, debido a la competencia, no siempre prestan mucha atención a la calidad de los bienes producidos, así como a su nivel de fabricación. Bien puede ser que una empresa que opera en un determinado mercado nacional sin competencia pierda significativamente en el ritmo de modernización de la producción de una empresa que opera en otro país en un entorno altamente competitivo. Como resultado, en cuanto se domine el mercado nacional, será muy problemático para la empresa acostumbrarse a él en el extranjero.
Los monopolios, inicialmente sin competidores,puede evitar que aparezcan en el futuro, limitando los precios o, por ejemplo, cargando las capacidades de producción de los proveedores, de modo que no puedan, incluso en presencia de demanda, satisfacer pedidos de empresas de terceros. Por lo tanto, el Estado, al darse cuenta de los aspectos positivos y negativos de la situación del mercado, en el que ciertas empresas reciben ventajas en su segmento, regula las actividades de las entidades monopolísticas naturales. Para ello, las autoridades emiten actos jurídicos especiales.
¿Qué esferas se caracterizan por la aparición de monopolios naturales?
Las entidades monopolísticas naturales son empresas que suelen adquirir el estatus apropiado en áreas de la economía como:
- transporte ferroviario;
- sector de materias primas;
- la producción de electricidad;
- Industria atómica;
- El complejo militar-industrial;
- construcción de aviones.
El surgimiento de monopolios naturales enLos segmentos relevantes de la economía se deben al acceso limitado de empresas de terceros a las tecnologías necesarias, un umbral muy alto para ingresar al mercado, requisitos estrictos para los indicadores financieros, equipos tecnológicos, calificaciones de los empleados de las organizaciones que solicitan trabajo en el lugar indicado. áreas de la economía.
Muchos sujetos de monopolio natural en la Federación de Rusiason los sucesores de empresas soviéticas que se formaron en una economía no de mercado: el establecimiento de empresas similares en un entorno de mercado moderno sería extremadamente difícil debido a la necesidad de invertir enormes fondos en producción, infraestructura logística y capacitación de personal.
En Rusia, en la práctica, los temas delos monopolios suelen ser las sociedades anónimas más grandes. Pero, en teoría, también pueden ser empresarios individuales, a veces incluso organizaciones sin fines de lucro. A menudo, la formación de una posición de monopolio de empresas extranjeras. Esto puede deberse, nuevamente, a un factor tecnológico, financiero, debido a la presencia de una empresa extranjera con grandes oportunidades de inversión y recursos para obtener préstamos, que son necesarios para el desarrollo empresarial.
Señalamos anteriormente que el estado regula las actividades de las empresas con la condición de monopolios naturales. Estudiemos este aspecto con más detalle.
Regulación de las actividades de las empresas en situación de monopolio natural
El control sobre los sujetos de los monopolios naturales en Rusia lo llevan a cabo 2 estructuras estatales principales: el Servicio Federal de Tarifas y el Servicio Federal Antimonopolio.
FTS realiza funciones tales como:
- fijar precios o tarifas en determinados segmentos del mercado;
- control sobre las relaciones legales relacionadas con la determinación y aplicación de precios o tarifas por los monopolios naturales.
FAS realiza funciones tales como:
- desarrollo de regulaciones que rigen las actividades de los monopolios naturales;
- control y supervisión en el ámbito del cumplimiento por parte de las empresas de las disposiciones de la legislación antimonopolio;
- asistencia en la formación de condiciones competitivas para las actividades de las empresas comerciales.
Cabe señalar que el Servicio Federal de Tarifas y el Servicio Federal Antimonopolio dependen directamente del Gobierno de la Federación de Rusia. Ambos departamentos informan periódicamente a la autoridad ejecutiva suprema sobre los resultados de sus actividades.
También se puede señalar que la competencia de unoel regulador puede estar involucrado en relaciones legales en varias áreas de actividad de empresas clasificadas como monopolios naturales. Pero las áreas generales de actividad de todos los órganos que ejercen el control sobre las relaciones jurídicas con la participación de las entidades comerciales consideradas incluyen:
- formación de registros de empresas con posición de monopolio en el mercado;
- determinación de métodos de regulación legal de las actividades de las empresas en varios segmentos;
- control sobre el cumplimiento de las normas de la legislación antimonopolio;
- implementación de la iniciativa legislativa;
- interacción con sujetos de monopolios naturales sobre diversos temas.
Registros de monopolio
Existe una fuente oficial en la que está registradola información necesaria sobre las empresas de la categoría considerada es el registro de entidades monopolísticas naturales. Las autoridades competentes para ejercer el control sobre las actividades de las empresas en cuestión pueden incluir empresas en el registro pertinente o excluirlas del mismo. Solo aquellas empresas que están presentes en él pueden estar sujetas a la regulación gubernamental.
Ley de Entidades de Monopolio Naturaldefine una serie de métodos que las agencias gubernamentales deben aplicar al resolver problemas relacionados con el desarrollo de empresas con el estatus apropiado. Estudiemos este aspecto con más detalle.
Métodos para regular las actividades de los monopolios.
Las autoridades tienen derecho a aplicar los siguientes métodos básicos para regular las actividades de las empresas en la condición de monopolios naturales:
- regulación de precios;
- subsidios;
- determinación de los grupos destinatarios de consumidores.
Consideremos su esencia con más detalle.
Regulación de precios de los monopolios naturales
Como señalamos anteriormente, los sujetos deLos monopolios son empresas que, debido a la falta de competencia evidente, pueden fijar precios que les resulten cómodos. Sin embargo, el estado puede interferir con el proceso de determinarlos. Esta dirección de regulación de los monopolios tiene un matiz: si estamos hablando de la formación de precios en condiciones de mercado, entonces el estado, en el caso general, no tiene derecho a intervenir directamente en la fijación de precios en ciertos sectores de la economía.
Pero las autoridades competentes tienen la capacidadestablecer ciertos requisitos para las características financieras de las transacciones, si así lo dispone directamente la ley. Aquellas áreas en las que se desarrollan los monopolios naturales, como el transporte ferroviario, pueden ser clasificadas por el legislador como sujetas a regulación de precios. ¿Cómo puede el Estado ejercer este privilegio?
La regulación de precios en la relación jurídica de una firma inscrita en el registro de entidades monopolísticas naturales se puede realizar a través de:
- establecer el costo específico de ciertos bienes o servicios;
- aprobación del límite de precio;
- establecer indicadores permisibles de volatilidad en el costo de bienes o servicios vendidos por una entidad monopolista.
Al mismo tiempo, las agencias gubernamentales competentes pueden aplicar métodos como:
- determinación de costos marginales;
- cálculo de costos promedio.
En el primer caso, el Estado envía empresas aestatus de monopolio, el requisito de que los precios de una mercancía se correlacionen con los costos marginales de la empresa. En el segundo caso, la ganancia de la empresa que exceda las normas establecidas está sujeta a incautación por parte del Estado.
Subsidiar monopolios
La próxima forma de regular los negocios en el formatomonopolios naturales - subsidios. Su especificidad radica en el hecho de que algunos de los consumidores de bienes o servicios producidos por un monopolio natural pueden recibirlo a precios más preferenciales. Entonces, muchas empresas industriales están obligadas a suministrar a la población un determinado recurso, por ejemplo, producir energía térmica, a precios inferiores al precio de costo.
Determinación de los grupos destinatarios de consumidores.
El estado en el proceso de regular las actividades.de las empresas incluidas en la lista oficial de entidades monopolísticas naturales pueden aplicar el método considerado si existe la cuestión de la necesidad de obtener determinados bienes y servicios por parte de determinadas categorías de consumidores. En este caso, estamos hablando de proteger los intereses de determinadas categorías de ciudadanos.
Competencia de las autoridades reguladoras
Será útil considerar qué competencias están realmente conferidas a las agencias gubernamentales que regulan las empresas con la condición de monopolios naturales. Se pueden dividir en 2 tipos.
En primer lugar, se trata de competencias relacionadas con la interacción del organismo estatal que regula los monopolios con otras estructuras estatales en diversos temas.
Así, por ejemplo, los departamentos relevantes están dotados deiniciativa legislativa, pueden enviar propuestas para mejorar la regulación legal de sus propias actividades al Gobierno de la Federación de Rusia.
En segundo lugar, se trata de competencias relacionadas con la interacción de organismos reguladores y empresas que tienen la condición de monopolios naturales.
Entonces, las agencias gubernamentales relevantes pueden:
- enviar órdenes a las empresas sobre la necesidad de adecuar el trabajo a las disposiciones de la legislación antimonopolio;
- multas a empresas por infracciones comerciales;
- responsabilizar a las organizaciones según las normas del derecho administrativo;
- enviar reclamaciones a los tribunales contra las empresas monopolistas que violaron las disposiciones de la legislación antimonopolio.
Especificidades sectoriales de las actividades de los monopolios
Una u otra esfera de actividad de los sujetosLos monopolios naturales pueden requerir un enfoque especial de los organismos estatales para determinar los métodos prioritarios de regulación de sus actividades, así como para utilizar los poderes establecidos por la ley. Esto se debe a las características específicas de los procesos económicos en varios segmentos.
Por lo tanto, el transporte ferroviario se puede caracterizar por una altael grado de demanda de los servicios prestados por las empresas en este ámbito, por parte de los ciudadanos que desean utilizar los servicios correspondientes a un precio asequible. Por lo tanto, el estado, que regula las actividades de las empresas ferroviarias, puede utilizar el método de gestión de su política de precios.
A su vez, por ejemplo, la industria nuclear enmucho menos centrado en la demanda de los ciudadanos, generalmente es mínimo. Por lo tanto, las autoridades del país pueden brindar a las empresas de la industria nuclear la oportunidad de establecer precios cómodos sin restricciones especiales, especialmente cuando se trata de fortalecer la presencia de la empresa en los mercados extranjeros.
Empresas incluidas, por ejemplo, en el registro de sujetosLos monopolios naturales en el campo de las comunicaciones, pueden, por un lado, tener servicios demandados por los ciudadanos, por otro, formar una política de precios aceptable para la población. En este sentido, la necesidad de una intervención gubernamental excesiva en las actividades de los proveedores de servicios de comunicación puede, en principio, estar ausente.
Un caso especial son las aerolíneas.En principio, esta área se caracteriza por un nivel de competencia bastante alto y, como consecuencia, el establecimiento de precios de los servicios basados en principios de mercado. Sin embargo, puede disminuir significativamente si, por ejemplo, una aerolínea posee el único aeropuerto funcional en la región. Una entidad monopolista natural que tiene acceso a este recurso puede tener ventajas significativas sobre las aerolíneas que pueden necesitar un aeropuerto adecuado para dar servicio a ciertas líneas que se ven obligadas a arrendar su infraestructura.
Por lo tanto, el estado está obligado aun enfoque equilibrado y competente de la regulación de los monopolios. Se trata de la construcción de mecanismos administrativos, mejora de la legislación. Varios tipos de sujetos de monopolios naturales se desarrollarán con éxito y desempeñarán un papel significativo en la construcción de la economía solo si el estado está listo para interactuar regularmente con ellos sobre la base de un enfoque constructivo que tenga en cuenta los intereses de los ciudadanos, las empresas y también como estructuras políticas propiamente dichas.
