Territoriale Organe der Bundesvorstände. Das System und die Struktur der Exekutivorgane des Bundes. Bundesvorstände sind ...

Nach der Verankerung des Grundsatzes in der VerfassungAufteilung der Macht in drei Zweige gab es eine Änderung in veralteten Konzepten. Insbesondere erschienen anstelle des staatlichen Verwaltungsapparats föderale Exekutivorgane. Dies verhindert jedoch nicht die Verwendung des vorherigen Namens in der Praxis.

Definition

Das Wesen der Exekutivstrukturen wird bestimmtvon verschiedenen Autoren auf unterschiedliche Weise. Nach Ansicht einiger Autoren fungieren diese Institutionen als politische Institutionen, die gebildet werden, um an der Umsetzung der relevanten Verwaltungsfunktionen teilzunehmen. Um die zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen, sind sie mit bestimmten rechtlichen Fähigkeiten ausgestattet. Andere Experten glauben, dass die Exekutivorgane des Bundes besondere Elemente des Staatsapparats sind. Ihre Arbeit zielt darauf ab, die Bestimmungen von Gesetzen und anderen Vorschriften umzusetzen. Diese Gremien üben entsprechend ihrer Funktion administrative und exekutive Tätigkeiten aus. Eine andere Definition der betrachteten Institutionen ist in der Literatur angegeben. Einige Autoren halten es für das vollständigste. Demnach sind Exekutivorgane des Bundes Organisationen, die als Element des Staatsapparats ihre eigene interne Struktur, Kompetenz und räumliche Dimension haben. Sie werden gemäß dem in der Gesetzgebung oder einem anderen Regulierungsdokument festgelegten Verfahren gebildet. Die föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation wenden bei ihrer Arbeit spezielle Methoden an und sind rechtlich befugt, im Namen und im Namen des Staates zu handeln. Diese Institutionen sind im Rahmen ihrer Kompetenz aufgefordert, die soziokulturellen, wirtschaftlichen, administrativen und politischen Bereiche des öffentlichen Lebens täglich zu verwalten.

Häufige Symptome

Die Hauptaufgabe, die der BundExekutivbehörden sind die Umsetzung in der Praxis, die Umsetzung der Bestimmungen bestehender Gesetze und anderer Vorschriften. Darüber hinaus stellen diese Institutionen im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Einhaltung der Anweisungen aller Subjekte im Land sicher. Ihre Arbeit ist Management, Führung, Organisation, Unterweisung und Kontrolle. Durch die Implementierung werden die entsprechenden Aufgaben gelöst. Jedes russische föderale Exekutivorgan hat seine eigene interne Struktur. Es enthält bestimmte Abteilungen (Geschäftsführung, Sonderabteilungen, Abteilungen usw.) mit Beamten. Sie tragen zur effektivsten Lösung der zugewiesenen Aufgaben bei.

Einflussbereich

Die Befugnisse der Bundesorgane sind recht umfangreich. Ihre Umsetzung ist in besonderen Rechtsformen zulässig. Insbesondere führen Institutionen aus:

• Exekutive und administrative Aktivitäten.
• Aufsichtsarbeit.
• Klage.
• Entscheidungen treffen, die erhebliche rechtliche Konsequenzen haben.
• Genehmigung von Vorschriften.
• Strafverfolgungsaktivitäten.

Institutionen sind für ihre Verantwortung verantwortlich,rechtliche Möglichkeiten und Verantwortung für die geleistete Arbeit. Das Exekutivorgan des Bundes, das Funktionen im Zusammenhang mit der Verabschiedung normativer Rechtsakte wahrnimmt, stellt auch deren Umsetzung sicher.

Fortgeschritten

Die Gesetzgebung definiert das Verfahren fürnach denen das Institut gegründet, reorganisiert oder liquidiert wird. Jedes Exekutivorgan hat seinen eigenen Namen. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz und den Bestimmungen der Subjekte wird die Verantwortung von Institutionen und Beamten festgelegt. Jedes Exekutivorgan handelt als juristische Person. Er muss ein offizielles Siegel haben. Die Exekutivorgane können an zivilrechtlichen Beziehungen teilnehmen. Die Finanzierung erfolgt aus dem Staats- oder Regionalhaushalt, je nachdem, an welche (föderale Exekutive oder lokale) Institution das Geld gerichtet ist.

Prinzipien

Gesetzliche Regelung von BundesbehördenDie Exekutivgewalt wird in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz und der Verfassung sowie einer Reihe anderer Vorschriften ausgeübt. Darüber hinaus basiert die gesamte Arbeit der Institutionen auf bestimmten Grundsätzen. Die wichtigsten sind:

1. Das Prinzip des Föderalismus. Diese Situation wird durch die staatliche Struktur des Landes bestimmt.
2. Rechtmäßigkeit. Dieser Grundsatz kommt in der Einhaltung der Verfassung und des Bundesgesetzes zum Ausdruck.
3. Kombination von Dezentralisierung und Zentralisierung. Dieses Prinzip ist für die Arbeit der gesamten Exekutive von zentraler Bedeutung. Die meisten Aufgaben beziehen sich auf das Management höherer Abteilungen. Gleichzeitig werden den Gebietskörperschaften der föderalen Exekutivorgane spezifische Zuständigkeiten übertragen, die ohne die Intervention höherer Institutionen umgesetzt werden.

Referenzgegenstände

Bundes-, Regional- und Exekutivorganebilden ein einziges System. Untergeordnete Institute sind in Bezug auf die Themen ihrer allgemeinen Zuständigkeit sowie in Bezug auf Fragen im Zusammenhang mit der Kompetenz höherer Institutionen in einer untergeordneten Position. In diesem Fall gilt das Prinzip der Einheit. Die Kontrolle der föderalen Exekutivorgane erstreckt sich ausschließlich auf Bereiche, die mit regionalen Institutionen gemeinsam sind oder direkt in ihrer eigenen Zuständigkeit liegen.

Andere Prinzipien

Einige Autoren heben zusätzlich zu den oben genannten Bestimmungen Folgendes hervor:

• Unabhängigkeit. Dieses Prinzip stammt aus der Kunst. 10 der Verfassung. Nach dieser Bestimmung haben die Exekutive, die Legislative und die Justiz Autonomie. Dies bedeutet, dass die Institutionen einer Branche nicht den Unterabteilungen der anderen untergeordnet sind. Die Aktivitäten der föderalen Exekutivorgane können daher nicht von Gesetzgebern oder Richtern überwacht werden.
• Das Prinzip der Wirtschaft. Es setzt die Einsparung von Haushaltsmitteln voraus, die in den Bereich der öffentlichen Verwaltung fließen.

Experten unterscheiden unter anderem:

• Werbung.
• Verantwortung.
• Demokratie.
• Einhaltung und Gewährleistung der Freiheiten und Rechte von Mensch und Bürger.

Die Bedeutung dieser Bestimmungen ist unbestreitbar und wird von der Mehrheit der Wissenschaftler bestätigt.

System und Struktur der Exekutivorgane des Bundes

Diese Konzepte werden häufig in verwendetIndustrieliteratur. Das System im allgemeinen philosophischen Sinne ist eine Kombination verschiedener Elemente zu einem Ganzen mit der Verteilung von Komponenten an bestimmten Stellen. Aus anderen Definitionen folgt, dass diese Konstruktion als objektive Gesamtheit von Phänomenen und Objekten wirkt, die auf natürliche Weise miteinander verwandt sind. Eine Struktur ist eine Möglichkeit, Elemente zu verbinden. Es bestimmt die Verhaltenslinie der Struktur, die Merkmale der Interaktion ihrer Elemente. Die Verfassung grenzt das Konzept eines Systems von Exekutivorganen direkt vom Organ selbst ab. Gleichzeitig wird das Wesentliche dieser Unterteilung hervorgehoben. Durch den Organisationsmechanismus, der das Exekutivorgan ist, stellt der Staat die Wahrnehmung seiner Funktionen sicher. Die gesamte Struktur der Institution legt die grundlegenden Eigenschaften ihrer Elemente fest. Das System spiegelt hauptsächlich die Verbindungen wider, die zwischen den Organen gebildet werden. Sie treten wiederum in den Hintergrund. Die Exekutivorgane bilden strukturelle Verbindungen innerhalb eines einzigen Systems.

Eigenschaften

Angesichts der obigen Klarstellungen kann manzu sagen, dass das System der Exekutivorgane eine gesetzlich geordnete, intern koordinierte Gruppe von Elementen ist, die sich in organisatorischer und rechtlicher Form unterscheiden und nach dem Prinzip der Kompetenzteilung untergeordnet sind. Sie bilden eine integrierte Einheit bei der Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben innerhalb der Russischen Föderation. Das System hat eine vertikale hierarchische Struktur sowie horizontale Ebenen. Zusammen mit diesem sieht die Konstruktion eine Betriebssteuervorrichtung vor. Das System und die Struktur der Exekutivorgane des Bundes werden von sozialen, politischen, wirtschaftlichen, rechtlichen und anderen Faktoren beeinflusst.

Abteilungsübergreifende Interaktion

Das System der Exekutivorgane wird in vorgestelltdie Form ihres Aggregats unter der Führung der Regierung des Landes mit Verbindungen untereinander und innerhalb jedes Elements zu einer ziemlich breiten Palette von Fragen, die sich im Verlauf der öffentlichen Verwaltung ergeben. Das Volumen und die Art der Interaktion zwischen Agenturen werden durch die Bedingungen bestimmt, unter denen die Arbeit jeder Verbindung organisiert ist. Die Struktur der regionalen und föderalen Exekutivorgane sowie der Mechanismus ihrer Zusammenschaltung werden unter dem Einfluss der Form der staatlichen Struktur gebildet. Die Besonderheiten der Arbeit des gesamten Instituts erfordern eine Kombination aus horizontalen, vertikalen und diagonalen Interaktionen zwischen den Abteilungen.

Reihenfolge der Aufgabenverteilung

In Übereinstimmung mit der Funktionsmethode fürDie Schaffung eines Systems von Exekutivorganen, die Verantwortung und die Kompetenz jeder Verbindung sind in Regulierungsdokumenten streng festgelegt. Diese Verteilung impliziert auch die Notwendigkeit der Bildung einer horizontalen Interaktion bestimmter Abteilungen in Angelegenheiten, die sich auf überlappende Bereiche beziehen. Ein optimales System mit der Trennung der Funktionen der darin enthaltenen Stellen sollte Verantwortung, Spezialisierung, Effizienz und Effektivität der Interaktion der Teilnehmer sicherstellen.

Klassifizierung

In der Russischen Föderation wurden verschiedene Exekutivorgane gebildet. Sie unterscheiden sich in folgenden Kriterien:

• Branchen und Bereiche des Managements.
• In die Struktur legen.
• Der Umfang der Arbeit.
• Wert.
• Spezifität.
• Die Methode der Erziehung.
• Das Verfahren zur Entscheidungsfindung.

Spezifität der Bildung

Je nach zuständigem FachEs gibt Fragen zur Bildung von Verbindungen, heben Sie diejenigen hervor, die von der Russischen Föderation selbst gebildet werden. Ihre Bildung erfolgt auf der Grundlage verfassungsrechtlicher Bestimmungen, die diese Verfahren auf die Zuständigkeit des Staates beziehen. Somit wird das Ausbildungsverfahren in diesem Fall vom Bundesvorstand festgelegt. In den Fächern wird die Bildung von Verbindungen auf die Kompetenz der Regionen selbst zurückgeführt. Je nach Verfahren und Art der Bildung gibt es:

• Institutionen, deren Führer von Bürgern gewählt werden.
• Unterabteilungen, für deren Bildung die entsprechenden Dekrete der Bundesvorstände erlassen werden.

Formen von Institutionen

Je nach organisatorischer und rechtlicher Art werden folgende Bundesbehörden unterschieden:

• Regierung der Russischen Föderation.
• Bundesbehörden, Dienste, Ministerien, Abteilungen.

Auf regionaler Ebene gibt es:

• Verwaltung.
• Regierungen.
• Provisionen.
• Ausschüsse.
• Abteilungen.
• Ministerräte.
• Agenturen.
• Dienstleistungen und andere.

Einflussbereich

Auf dieser Basis gibt es:

1. Unterabteilungen allgemeiner Zuständigkeit. Sie regeln alle oder die meisten Bereiche und Branchen in ihrer Gerichtsbarkeit.
2. Verbindungen der Branchenkompetenz. Sie regeln die Arbeit in bestimmten Sektoren in verschiedenen Regierungsbereichen. Unterabteilungen sind in der Regel höhere und regionale Ministerien. Die Regeln der föderalen Exekutivorgane sind für alle von ihnen gebildeten Institutionen gleich.
3. Unterabteilungen mit besonderer Kompetenz. Diese Gremien üben in verschiedenen Bereichen der öffentlichen Verwaltung Aufsichts-, Lizenz-, Regulierungs- und andere Funktionen aus.
4. Institute mit sektorübergreifender Kompetenz. Solche Gremien werden eingerichtet, um die Verwaltung von Angelegenheiten in einem bestimmten Bereich und einer bestimmten Branche zu koordinieren.

Entscheidungsverfahren

Nach diesem Kriterium gibt es:

1. Kollegialorgane. Dazu gehören (gemäß den allgemeinen Normen): die Regierung der Russischen Föderation, Verwaltungen und andere ähnliche Unterabteilungen der Subjekte.
2. Einzigartige Körper. In der Russischen Föderation wird die überwiegende Mehrheit der Institutionen nach dem Prinzip eines einzigen Kommandos gebildet. Die Entscheidungsfindung in ihnen erfolgt direkt durch den Kopf.

Territoriale Organe der Bundesvorstände

Jede konstituierende Einheit der Russischen Föderation bildet ihre eigene Institution.der übergeordneten Zentrale unterstellt. Als System von Exekutivorganen der Region sollte man einen Komplex von Strukturen verstehen, die staatliche Aufgaben erfüllen. Ihre Arbeit wird in ihrer Kompetenz und in einem bestimmten Thema des Landes ausgeführt. Bei der Lösung der gestellten Aufgaben interagieren die regionalen Stellen mit dem Zentralapparat und den kommunalen Exekutivstrukturen.

Normative Basis

Die Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass das SystemExekutivorgane in den Regionen werden von den Subjekten unabhängig eingerichtet. Gleichzeitig sollte das Verfahren zur Bildung von Institutionen nicht dem rechtlichen Rahmen und den Grundsätzen für die Bildung staatlicher Institutionen widersprechen. Statuten, Verfassungen oder Gesetze, die von den zuständigen Strukturen der Verwaltungseinheit erlassen wurden, können als normative Handlungen bei der Schaffung eines Systems der Exekutivgewalt in einem Fach fungieren. In einigen Regionen ist ein solches Dokument das Dekret der Person, die die höchste Position innehat.

Arbeit der regionalen Abteilungen

Die Exekutivorgane der Subjekte entscheidenFragen, die in ihrer gemeinsamen Zuständigkeit mit der Russischen Föderation liegen, behalten den allgemeinen Inhalt ihres Bereichs, des Verwaltungsbereichs, bei. Zu diesen Einheiten gehören Ausschüsse, Abteilungen, Abteilungen und Ministerien. Das System umfasst auch Stellen, die das Eigentum der Region verwalten. Einige Institutionen wurden gegründet, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu überwachen. Strukturen, die den Bereich Straße, Wasser, Versorgung usw. regeln.

Verbesserung des Instituts

Derzeit wird es besonders relevanteine Frage bezüglich des Systems und der Struktur aller Exekutivmächte im Land. Der Staat befindet sich derzeit in einer Verwaltungsreform. In diesem Rahmen besteht die Tendenz, die Institutionen sowohl auf regionaler als auch auf höchster Bundesebene zu verbessern. Dies zeigt sich nicht nur in der Arbeit der im Land bestehenden politischen Parteien, sondern auch in der Spezifität der verabschiedeten Gesetze und Statuten. Die gesetzliche Regelung auf Bundesebene erfolgt durch Verfassungsbestimmungen und Bestimmungen des Bundesgesetzes. Präsidialdekrete und Regierungsvorschriften sind ebenfalls von großer Bedeutung. Auf regionaler Ebene erfolgt die normative Regulierung in Übereinstimmung mit den in diesem Fach erlassenen Gesetzen. Sie legen die verfassungsrechtlichen Bestimmungen und Anforderungen des Bundesgesetzes fest.

Fazit

In den letzten Jahrzehnten hat das SystemDie Bundesgeschäftsstelle hat zahlreiche Veränderungen erfahren. Die Reformen zielten darauf ab, den Einfluss der Institution auf die Bildungsprozesse der Gesellschaft und des Staates insgesamt zu optimieren und zu stärken. Die Machtstruktur ist jedoch alles andere als ideal. Es hat Unterteilungen, deren Einflussbereiche sich überschneiden. Einige Körper führen ähnliche und in einigen Fällen doppelte Funktionen aus. Diese Unsicherheit bei den gestellten Aufgaben ist der Hauptgrund für die Störung und Instabilität der gesamten Einrichtung. Um ein optimales System zu bilden, muss jedes Element einen klaren und klaren rechtlichen Status haben. Sie sollte auf gesetzlicher Ebene unter Berücksichtigung des Umfangs und der Art der zu lösenden Aufgaben festgelegt werden. Nach Ansicht einer Reihe von Experten ist es zur Beseitigung vieler Probleme erforderlich, das Identifizierungsverfahren zu optimieren, um redundante, doppelte und unzulässige Funktionen zu beseitigen. Forscher glauben, dass dies der erste und wichtigste Faktor ist, der eine effektive Interaktion behindert. Dies liegt an der Tatsache, dass je mehr Funktionen dupliziert werden, desto mehr Personen benötigt werden, um sie zu implementieren. Dies erhöht wiederum den Einfluss des menschlichen Faktors und verringert die Effektivität der Arbeit. Bei der Lösung dieser Probleme ist die Genehmigung des Bundesgesetzes, das die allgemeinen Grundsätze für die Organisation von Leitungsgremien definiert, von großer Bedeutung. Auf der Grundlage des normativen Dokuments ist es möglich, die gesamte Institution anschließend zu vereinheitlichen und zu optimieren.