For at forhindre bondeuroligheder,Catherine II i 1775 besluttede at reformere den lokale regeringsførelse. Dette trin førte til en klarere opdeling af hele det russiske imperiums område. Det begyndte at blive opdelt i administrative enheder, der bestemte størrelsen af den såkaldte afgiftspligtige befolkning (mennesker, der betalte skat). Den største af dem var provinserne.
Reform af 1708
Ifølge dekret fra Peter I af 18. december, hele imperietblev opdelt i 8 provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelsk, Kazan, Sibirien, Kiev og Ingermanland, der efter 2 år blev kendt som Skt. Petersborg. De blev styret af guvernører udpeget af kongen selv. Sådanne høje stillinger blev normalt hævdet af store dignitarer. De modtog en enorm militær, administrativ og dommerlig magt. Derudover fik de mulighed for at styre økonomien i deres provins.
I løbet af de næste par år, mere3 store administrative enheder: Riga, Astrakhan og Nizhny Novgorod. Provinsreformen af Peter I varede i flere år. I 1715 blev der foretaget nogle ændringer i de lokale myndigheder. De bestod i en fraktioneret opdeling af provinser, som var baseret på et statistisk princip, det vil sige i henhold til antallet af husstande. I 1719 begyndte disse administrative enheder at blive opdelt i provinser. Senere blev de også delt. Som et resultat blev 250 amter dannet, som blev styret af guvernører.
Det er værd at bemærke, at vandskellet i forvaltningenbåde Peter I's dekret og selve året 1708 blev et kæmpeimperium. Provinsreformen havde til formål at maksimere forenklingen af selve styringen af landet. På det tidspunkt blev det betragtet som praktisk innovativt.
Målene med Catherine's transformationer
Hovedpapiret, der bestemte afgørelsennæste reform i Rusland, var der et dokument kaldet "Institutioner til forvaltning af provinserne i Det All-Russiske Rige." Det må siges, at på tærsklen til de transformationer, der blev indledt af Catherine II, havde landets territorium i sammenligning med Peters tid allerede et større antal administrative territorier. Dette skyldtes det faktum, at nye lande konstant tiltrådte imperiet.
Provinsreform i Rusland, påbegyndt af CatherineII, skulle omdanne 23 provinser, 66 provinser og cirka 180 amter. Målet var at øge antallet af store administrative centre. Som et resultat er deres antal næsten fordoblet.
division
Hele imperiet blev delt op i provinserne og derefter ind iamter. Denne proces foregik kun på administrativt grundlag uden at tage hensyn til økonomiske, geografiske og nationale faktorer. Provinsreformen af Katarina II forfulgte et mål - at tilpasse det nye administrative apparat til politi- og skattemæssigt ansvar.
Opdelingen var baseret på kvantitativkriterium, det vil sige ved antallet af mennesker. Så på hver provinss område skulle omkring 400 tusind mennesker bo, og i amtet - 30 tusind. Efter en række transformationer, der fandt sted fra 1728 til 1760, blev de gamle ledelsesorganer afskaffet. Provinsreformen afskaffede også sådanne territoriale enheder som provinser.
ledelse
I spidsen for de største territoriale enhederder var guvernører, der kun kunne udnævnes eller fjernes af kejseren. Provinsbestyrelserne, der består af en anklager og et par centurioner, hjalp til med at styre dem. Finans- og finansforhold blev håndteret af statskamrene. Offentlige velgørende ordrer stod for uddannelse og sundhedspleje. Lovligheden blev udført af anklagere med to advokater.
Provinsreform af Catherine II berørt ogamtsforvaltninger. Der var zemstvo -politibetjente i spidsen, som blev valgt af lokale adelige. Der var også kollegiale styrende organer, som blev kaldt de nedre zemstvo -domstole. Foruden politimesteren var der også to assessorer. Politiet var underlagt zemstvo -domstolene. Deres ansvar omfattede også overvågning af orden og implementering af forskellige beslutninger og love fra provinsregeringer på det område, der var under deres kontrol. Og i byerne dukkede en ny stilling op - borgmesteren.
Ledelse af flere storeterritoriale enheder blev udført af generalguvernøren. De var øverstbefalende i disse regioner, hvis kejseren selv var fraværende, og havde ret til ikke kun at indføre nødforanstaltninger, men også direkte rette rapporter til monarken.
Jeg må sige, at for den centraliserede regering var dermeget vigtigt år 1775. Provinsreform styrket det yderligere. Ved at opdele landets territorium på denne måde forstærkede det maksimalt placeringen af dets administrative apparat i alle regioner. Desuden blev retssystemet til samme formål reorganiseret, og der blev oprettet særlige organer til at varetage politi- og straffefunktioner.
Påståede omorganiseringer
I 1769 foretog en bestilt kommissionforsøg på provinsniveau at adskille forvaltningernes og domstolernes ansvar. Til dette skulle det oprette et fire-tier system, som ville omfatte amts- og provinsbestillinger, provinsielle straffekamre samt senatet, som var en appelinstans.
I byerne ville de dog beholde provinsdomstolenemagistrater. Desuden var organisationen af dødsretter planlagt - separat for bønder og adelige. På en af sessionerne foreslog suppleanterne, at sagen skulle være åben og offentlig. Men samtidig støttede de oprettelsen af dødsboerne. Det er netop denne tvetydige holdning, der i sidste ende forhindrede adskillelse af retslige funktioner fra magtens funktioner. Suppleanterne forstod, at den eneste måde at beskytte adelsernes privilegier og særlige status på var gennem administrationens indgriben. På trods af dette blev de fleste forslag fremsat af den nedsatte kommission gennemført, da provinsreformen i 1775 begyndte.
Opdeling af skibe
I 1769 forberedte stedfortræderne en særliget lovforslag, der regulerede retsvæsenets grundlag. Det skulle oprette flere domstole: en kommerciel domstol, der beskæftiger sig med mægler- og købmandssager; særlig - ansvarlig for toldproblemer kriminelle, politi og civile - var engageret i "dekaner"; åndelige - betragtede interne kirkelige spørgsmål relateret til lov og tro; militær - var involveret i kriminelle handlinger fra domstolsembedsmænd.
Politi, kriminelle og civile domstole efterlysesopdelt efter det territoriale princip - i by- og zemstvo -dem. Alle måtte de indgå i et generelt system med tre -lags underordning: provins - distrikt - provins. Det blev også antaget, at retsvæsenet ville være i stand til at vurdere de dekret, der stammer fra centralregeringen med hensyn til statens betydning. Derudover skulle by- og zemstvo -domstole vælges, og retssager åbnes. Alle disse forslag, som kom på det tidspunkt af kommissionen, havde stor betydning for den kommende retsreform i Rusland i 1775.
Gods system
Som nævnt tidligere, transformationerberørte ikke kun det administrative apparat. Provinsreformen medførte også ændringer i retssystemet. Hun formulerede ikke kun klart, men forstærkede også opdelingen på baggrund af klassen så meget som muligt.
● Der er oprettet særlige domstole i hvert amtfor de adelige. De bestod af en dommer og to assessorer. De blev valgt af den lokale adel for en periode på 3 år. De øvre Zemstvo -domstole spillede rollen som appeldomstole og bestod af to afdelinger, der beskæftiger sig med civile og straffesager. De var de eneste i hele provinsen og bestod af to personer - formanden og hans stedfortræder, der blev udpeget af kejseren selv. De kunne udføre revisioner samt kontrollere amtstjenesternes aktiviteter.
● De laveste domstole i byerne varmagistrater. Deres medlemmer blev også valgt for en periode på 3 år. For disse domstole var provinsmagistraterne appelretter. De bestod af 2 formænd og 2 assessorer blandt lokale beboere.
● I det nedre amt blev massakrer forsøgtstatsbønder. Civile og straffesager blev overvejet der. De blev behandlet af embedsmænd, der blev udpeget af myndighederne. Appelretterne for de nederste var de øverste. Sager blev kun anlagt mod kaution, som var gældende i en uge.
● Provinsreformen etablerede det såkaldtesamvittighedsfulde domstole. De blev også bygget efter klasseprincippet. De omfattede repræsentanter for adelen, samt byboere og bønder. Disse domstole udførte den såkaldte forsonende funktion (de var med til at bilægge konflikten mellem sagsøgerne). Derudover var de også ansvarlige for særlige procedurer i forbindelse med forbrydelser begået af sindssyge personer eller børn. Tilfælde af hekseri blev også overvejet her.
● I provinserne, revision og appelinstanser var de juridiske afdelinger, der overvejede både straffesager og civile sager. De gennemgik de påstande, der kom til dem fra de øverste zemstvo -domstole og repressalier, samt fra de provinsielle magistrater. Som regel var appeller ledsaget af en temmelig stor obligation.
● Senatet var det højeste af alle retsinstanser.
Så hvad er mere interessant ved provinsreformenCatherine II (år 1775)? Det var dengang, det første forsøg blev gjort på at adskille administrationen fra retten. Men det lykkedes hende aldrig. Guvernører kan stadig påvirke fuldbyrdelsen af domme, for eksempel om spørgsmål om berøvelse af ære eller brug af dødsstraf. Præsidenterne ved domstolene blev udpeget af myndighederne, da stændernes repræsentanter kun havde ret til at vælge vurderingsmænd. Mange sager blev forelagt bypolitimyndighederne. Desuden fungerede ægteskabsretten.
pligter
Politidepartementets principper er blevet diskuteret endnupå møderne i den fastlagte kommission, inden provinsreformen begyndte. Året 1771 blev præget af afslutningen af projektet, der involverede oprettelsen af politiafdelinger i byerne. De skulle blive et apparat til opretholdelse af den offentlige orden.
Politiets pligt var at undertrykkeforskellige uretmæssige handlinger. For eksempel kan det være forfalskning, nævekampe, overdreven luksus, hurtig kørsel eller forstyrrende orden under gudstjenester og religiøse processioner. Politiet havde også ret til at kontrollere forskellige festligheder, observere handel på markederne og renligheden i byer, floder, mad, vand og mere. dr.
Politiets funktioner omfattede også kampen modbrande, røvere og vandrere, hemmelige møder og andre ballademagere. Hun regulerede også handelsreglerne og vedligeholdelsen af værtshuse. Derudover omfattede politiets opgaver kontrol med beskatning, byplanlægning og tilrettelæggelse af alle slags ferier.
Politiorganer
Provinsreformen af Catherine II begyndte.Året 1775 gav mulighed for oprettelse af en række særlige politiorganer. Men udkastet til "Charter of Deanery" blev afsluttet kun 6 år senere. Det blev udgivet året efter. Den bestod af 14 kapitler og 274 artikler. Dette charter fastlagde strukturen af politiorganerne, deres system, hovedaspekterne af deres aktiviteter samt listen over handlinger, der var genstand for straf.
Byens retshåndhævende myndighed blevadministration af dekanatet. Blandt medarbejderne var rådgivere for krigsherrer, fogeder, der beskæftiger sig med både kriminelle og civile anliggender, borgmesteren (eller chefkommandanten) og politimesteren.
For nemheds skyld er alle byer blevet opdelt i kvartererog dele (opdelingen fandt sted i henhold til antallet af bygninger). Lederen af politiafdelingen i enheden var en foged, og i kvartalet - en tilsynsmand. Alle rækker var inkluderet i "Ranglisten". Provinsmyndighederne havde ansvaret for politiets organer. Det var dem, der besluttede alle spørgsmål vedrørende afskedigelse eller udnævnelse af stillinger. Politiet i hovedstæderne blev udelukkende kontrolleret af senatet.
Forseelser
"Dekanatets charter" angav en række forbrydelser og sanktioner, som politiet skulle have ansvaret for. Her er nogle af dem:
● handlinger i forbindelse med manglende overholdelse af love og afgørelser truffet af politimyndighederne;
● aktiviteter rettet mod udførelsen af guddommelige tjenester og den ortodokse tro generelt;
● bestikkelse;
● handlinger, der krænker den offentlige orden;
● handlinger, der er i strid med dekanernes normer, såsom: spil, forbudte forestillinger, beruselse, misbrug, opbygning uden tilladelse, forkert adfærd;
● kriminel aktivitet rettet mod den eksisterende retsorden, ejendom, personlighed osv.
Politimyndighederne havde ret til at ansøge omkrænkere blev kun sanktioneret for nogle lovovertrædelser, for eksempel for ulovlig transport af våben, stjæling af ejendom, udtale mod ortodoksi, overtrædelse af toldregler osv. Men oftest var politiet involveret i forundersøgelser og den efterfølgende overførsel af det indsamlede materiale til domstolene. Det eneste, hun ikke arbejdede med, var politiske forbrydelser. Til dette formål var der andre organer.
Provinsreform af Catherine II bidrog tiladskillelse af udøvende og retslige myndigheder. Alle godser, uden at tælle de livegne, begyndte at tage en mere aktiv rolle i de lokale myndigheder. Også for hver af dem blev deres egen domstol oprettet. Desuden satte provinsreformen en stopper for, at næsten alle gymnasier fungerer. De eneste undtagelser var de vigtigste - udenlandsk, admiralitet og militær. Ansvaret for den likviderede kollegia blev overført til provinsorganerne.
