تأسس معهد قضاة الصلح في النظام القانوني الروسي. ما هي مميزاته؟ ما هي اللوائح التي تحكم أنشطة المؤسسات القضائية المعنية؟
ما هي مؤسسة قضاة الصلح؟
قبل النظر في ماهية قانون قضاة الصلح المفعول في روسيا ، دعونا ندرس قليلاً خصائص المؤسسة القانونية المقابلة.
بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن قضاة الصلحالعمل على مستوى الدرجة الأولى. تخصصهم الرئيسي هو النظر في النزاعات المتعلقة بالجرائم ذات الضرر القليل ، وكذلك دعاوى الملكية ذات القيمة القليلة. قد يكون أحد أغراض استئناف أطراف النزاع إلى المؤسسة المناسبة إبرام اتفاق ودي - إجراء قانوني بشأن اعتراف المشاركين بالعلاقات القانونية بغياب المطالبات المتبادلة.
التشريع الروسي بشأن محاكم الصلح
دعونا نفكر الآن في كيفية هذا النشاطتخضع المؤسسات القانونية ذات الصلة للقانون الروسي. المصدر الرئيسي للقانون هنا هو القانون الاتحادي 188-FZ "بشأن قضاة الصلح" ، المعتمد في 17.12.1998. ينظم بشكل عام جميع الفروق الدقيقة لتنظيم عمل القضاة ، وكذلك ضمان أنشطة المؤسسات ذات الصلة. في الواقع ، هذا هو كل من قانون تعيين قضاة الصلح ، وقانون قانوني يحدد اختصاص القضايا في الحالات ذات الصلة ، وكذلك مصدر للمعايير التي تحدد كيفية توزيع سلطات هذه المؤسسات جغرافيًا.
دعونا الآن ندرس بمزيد من التفصيل الأحكام الرئيسية للقانون الاتحادي رقم 188.
تحديد قضاة الصلح وفق التشريعات
قانون قضاة الصلح يضع ذات الصلةمؤسسة قانونية للمحاكم ذات الاختصاص العام ، والتي تنفذ أنشطة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وفي الوقت نفسه جزء من النظام القضائي للدولة. يحتوي هذا القانون المعياري على صياغة تحدد بموجبها الصلاحيات ، وكذلك إجراءات عمل قضاة الصلح ، فضلاً عن معايير تحديد مناصبهم ، بموجب دستور روسيا والقانون الاتحادي بشأن النظام القضائي والمصادر التنظيمية الأخرى على المستوى الاتحادي ، في حين أن إجراءات التعيين ، فضلا عن تنفيذ أنشطة القضاة يمكن أن تنشأ على مستوى الإجراءات القانونية في الموضوعات.
في هذه الحالة ، عمل قانوني إقليمي أويجب ألا يتضمن المصدر التنظيمي على مستوى القانون الاتحادي صياغة تتعارض مع ما يحتويه أي قانون دستوري اتحادي. يتحدث الخبراء المعاصرون عن قضاة الصلح كمؤسسة قانونية مهمة ، وبالتالي ، يمكن تنفيذ تنظيمها على أعلى مستوى من الإجراءات القانونية الروسية. ولكن بطريقة أو بأخرى ، يتركز قدر كبير من الأحكام التي تنظم أنشطة المؤسسات ذات الصلة على وجه التحديد في القانون الاتحادي رقم 188.
يحتوي قانون قضاة الصلح في روسياالصياغة التي بموجبه تكون تلك القرارات التي يتم اعتمادها على مستوى هذه المؤسسة القانونية والتي لها وضع دخول حيز التنفيذ ، بالإضافة إلى الإجراءات التنظيمية الأخرى للمحاكم ، إلزامية لجميع السلطات والمؤسسات والأفراد والكيانات القانونية الروسية ، وبالتالي يجب تنفيذها في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ...
وفقًا لمعايير FZ-188 ، قضاة الصلح ، وكما أن لأفراد عائلاتهم ضمانات تتعلق بوضع المواطنين الذين يمارسون أنشطة على مستوى المؤسسة القانونية المعنية. نحن نتحدث عن ضمانات: استقلال القضاة ، والحصانة ، والأمن المادي ، والدعم الاجتماعي.
سوف ندرس ما هي صلاحيات قضاة الصلحالتي أنشأتها تشريعات الاتحاد الروسي. أعلاه ، لاحظنا أن القانون الاتحادي رقم 188 هو في الواقع قانون الاختصاص القضائي لقضاة الصلح. يتم تحديد الاختصاصات الرئيسية لممثلي السلطات ذات الصلة في أحكامه.
اختصاص القضاة
يحدد القانون الاتحادي لقضاة الصلح رقم 188-FZ الاختصاصات التالية لممثلي الهيئات المعنية:
- القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم ، والتي تنص على عقوبة لا تزيد عن 3 سنوات في السجن - وفقًا لأحكام المادة. 31 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛
- القضايا المتعلقة بتنفيذ أوامر المحكمة ؛
- نزاعات الطلاق - إذا لم يكن هناك خلافات بين الزوجين حول الأطفال ؛
- الخلافات حول توزيع الممتلكات بين الزوجين ، والتي لا تتجاوز قيمتها 50000 روبل ؛
- الحالات الأخرى التي تنشأ في مجال الأسرةالعلاقات القانونية ، باستثناء تلك المتعلقة بالطعن في حق الأبوة أو الأمومة ، بشأن إرساء الحقوق ذات الصلة أو الحرمان منها أو تقييدها ، وتبني الأطفال أو تبنيهم ، فضلاً عن الخلافات الأخرى حول الأطفال ، وقضايا الاعتراف بالزواج بين المواطنين باعتباره باطلًا ؛
- نزاعات الملكية بين المواطنين ،إذا كنا لا نتحدث عن الميراث ، وكذلك الأصول التي هي نتاج نشاط فكري - بشرط ألا تتجاوز قيمة المطالبة 50000 روبل ؛
- القضايا المتعلقة بوضع إجراءات استخدام هذه الملكية أو تلك ؛
- القضايا المتعلقة بالجرائم الإدارية في حالة إسناد النظر فيها مباشرة إلى اختصاص قاضي التحقيق بموجب القانون.
بصرف النظر عن قائمة الكفاءات أعلاه ، إلىالاختصاص القضائي في إطار المؤسسة القانونية المعنية ، يمكن إسناد حالات أخرى بموجب القانون. يحتوي قانون قضاة الصلح في الاتحاد الروسي أيضًا على الصياغة التي يمكن بموجبها للمحاكم على المستوى المناسب النظر في القضايا في إطار الظروف المكتشفة حديثًا ، بالنظر إلى أن القرارات السابقة قد اتخذت ودخلت حيز التنفيذ على مستوى الدرجة الأولى. ينظر القاضي الذي يمثل مؤسسة القانون المعني في المنازعات التي تقع ضمن اختصاصه وحده.
دعونا الآن نفحص كيف ينظم تشريع الاتحاد الروسي أنشطة المواقع التي تعمل فيها محاكم الصلح.
المناطق القضائية بموجب قانون محاكم الصلح
القانون الاتحادي رقم 188 ، كما أشرنا أعلاه - قانون إنشاء مواقع قضاة الصلح. ما هي المعايير التي يتضمنها من حيث تنظيم تنظيم عمل المؤسسات ذات الصلة؟
ويحدد أن عمل القضاة يمثلونيتم تنفيذ المؤسسة القانونية المقابلة داخل الحدود المحددة لمنطقة معينة في مناطق منفصلة. يحتوي قانون قضاة الصلح على صياغة يتم بموجبها تحديد العدد الإجمالي للأشخاص في هذه المهنة ، وكذلك المناطق في كيان مكوّن معين للاتحاد الروسي ، على مستوى التشريع الاتحادي ، ولكن بمبادرة من السلطات الإقليمية بموافقة القوات المسلحة للاتحاد الروسي. أو بمبادرة من القوات المسلحة RF ، ولكن بالاتفاق مع سلطة موضوع RF.
المواقع المعنية وكذلك المواقفيجب إنشاء القضاة وإلغائهم من خلال إصدار القوانين الإقليمية. من المفترض أن يخدم موقع واحد من 15 إلى 23 ألف مواطن. إذا كان هناك أقل من 15 ألف شخص في البلدية ، يتم تشكيل قسم قضائي واحد فيها. يجب نقل القضايا التي يتم النظر فيها على المستوى المناسب إلى اختصاص مؤسسة أخرى في حالة التخطيط لإلغاء قسم أو آخر أو منصب قاضٍ.
في الحالات التي ينص عليها القانون ، رؤساءيمكن لمحاكم المقاطعات نقل القضايا التي تقع بشكل عام ضمن اختصاص القاضي في منطقة معينة للنظر فيها من قبل مؤسسات في مناطق أخرى. يتضمن القانون الاتحادي بشأن قضاة الصلح الصياغة التي يمكن بموجبها نقل القضايا الجنائية والمدنية ، وكذلك القضايا المتعلقة بالجرائم الإدارية ، والنظر في الدعاوى وإصدار أوامر المحكمة ، بموجب هذا المخطط.
التعيين في مكتب قاضي الصلح: متطلبات المرشحين
سوف ندرس ما هي المتطلبات التي ينبغيمقابلة المواطنين المتقدمين لشغل منصب قاض. المصدر الرئيسي للقانون الذي يحدد المعايير ذات الصلة هو قانون الاتحاد الروسي "بشأن وضع القضاة". وبهذا المعنى ، لا تختلف هذه المتطلبات عن تلك الموضوعة لممثلي السلطة القضائية ، وكذلك بالنسبة للمرشحين للمناصب ذات الصلة ، في حالات أخرى. ومع ذلك ، ينبغي تطبيق هذه القواعد مع مراعاة أحكام القانون الاتحادي رقم 188. وعلى وجه الخصوص ، قد تتعلق بإجراءات تعيين أو انتخاب المواطنين لمنصب قاضٍ.
انتخاب قضاة الصلح
يتم تنفيذ الإجراء المدروس فيمشاركة السلطة التشريعية على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي أو السكان الذين يعيشون في المنطقة القضائية المقابلة علاوة على ذلك ، فإن إجراءات انتخاب قضاة الصلح يجب أن تتم بموجب قانون قانوني يتم تبنيه في المنطقة. يتضمن قانون قضاة الصلح في الاتحاد الروسي صياغة تنص على انتهاء مدة ولاية القاضي الحالي في موعد لا يتجاوز 6 أشهر ، وإذا انتهى قبل الموعد المحدد ، في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد ظهور شاغر القاضي ، يجب الإعلان عن ذلك أن الموقف المقابل مفتوح. يتم نشر المعلومات حول هذا في وسائل الإعلام.
الإعلانات ذات الصلة تعكس المعلوماتحول الوقت ، وكذلك مكان تلقي الطلبات من المواطنين المتقدمين لشغل منصب قاض ، وكذلك حول متى وأين سيتم النظر في هذه المستندات. يجب أن تبدأ فترة عمل القاضي ، الذي سيتم تعيينه بناءً على نتائج النظر في الطلبات ، في موعد لا يتجاوز اليوم التالي لليوم الذي تم فيه إنهاء صلاحيات القاضي الحالي.
مدة ولاية القاضي
القانون الاتحادي بشأن قضاة الصلح في الاتحاد الروسييحدد فترات عمل ممثل المؤسسة المعنية. وبالتالي ، يتم تعيين قاضٍ أو انتخابه لمنصبه لمدة لا تزيد عن 5 سنوات. في الوقت نفسه ، يحق لسلطات منطقة الاتحاد الروسي تقليص هذه الفترة. ومع ذلك ، عند انتهاء صلاحيتها ، يحق للمواطن التقدم بطلب جديد لمنصب قاضي التحقيق. إذا أعيد انتخاب مواطن للمنصب ذي الصلة ، فيجب ألا تتجاوز فترة ولايته 5 سنوات أو أن تكون مساوية لتلك المحددة في القوانين الإقليمية. يمكن لقاضي الصلح أن يتولى منصبه حتى يبلغ السبعين من عمره. بعد - تنتهي صلاحياته وفق القانون.
إنهاء صلاحيات القاضي
قانون أنشطة قضاة الصلح ، مثلوبالتالي ، فهو يحتوي على الصياغة التي بموجبها يمكن إنهاء صلاحيات ممثلي المؤسسات ذات الصلة. وتجدر الإشارة إلى أن قائمة أسباب ذلك يحددها قانون الاتحاد الروسي "بشأن وضع القضاة" ، ولكن أثناء تطبيق أحكام هذه اللائحة القانونية ، يجب مراعاة القواعد المحددة في القانون الاتحادي رقم 188.
تنتهي صلاحيات القاضي:
- في اليوم الأخير من الشهر الذي تنتهي فيه صلاحياته أو الشهر الذي يبلغ فيه القاضي 70 عامًا ؛
- في اليوم التالي بعد اليوم الذي يدخل فيه قرار هيئة القضاة حيز التنفيذ ، والذي بموجبه يتم إنهاء صلاحيات ممثل المؤسسة المعنية في وقت مبكر.
بالإضافة إلى ذلك ، يجوز تعليق صلاحيات القاضي من قبل هيئة جماعية في إطار الآليات الأخرى المنصوص عليها في أحكام قانون الاتحاد الروسي "بشأن وضع القضاة".
إذا كانت صلاحيات القاضيمع وقف التنفيذ أو إنهائه ، وكذلك في حالة الغياب المؤقت للمواطن في المنصب ذي الصلة ، يتم تنفيذ مهام وظيفته من قبل القاضي الذي يعمل في قسم آخر في نفس المنطقة. في الوقت نفسه ، يصدر قرار منفصل من رئيس المحكمة للمنطقة المعنية. إذا كان قاضي الصلح واحدًا فقط يعمل في هذه المنطقة ، فسيتم نقل صلاحياته إلى مستوى الحالة العاملة في أقرب منطقة.
في الحالات التي ينص عليها القانون ، التنفيذيجوز تكليف قضاة متقاعدين بواجبات قاضٍ يمثل المؤسسة المعنية. في الوقت نفسه ، لا يهم في أي مجال عملوا في وقت سابق.
دعونا ننظر الآن في الكيفية التي ينظم بها قانون وضع قضاة الصلح إجراءات ضمان أنشطة الهيئات ذات الصلة.
ضمان نشاط القضاة
الدور الرئيسي في دعم قضاة الصلح يلعبهالأجهزة. يجب تحديد هيكلها ، وكذلك جدول التوظيف ، في القوانين المعتمدة على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يتمتع موظفو الجهاز بوضع موظفي الخدمة المدنية ويعملون وفقًا للتشريعات ، وفي نطاق اختصاصه تنظيم العلاقات القانونية في الخدمة المدنية.
تمويل عمل قضاة الصلحتتم بمشاركة دائرة القضاء التي تعمل تحت إشراف القوات المسلحة للاتحاد الروسي. هذا الهيكل مسؤول عن تحويل الرواتب والمكافآت للقضاة ، ومنحهم مختلف الامتيازات الاجتماعية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
للدعم المادي للأنشطةممثلو المؤسسات ذات الصلة مسؤولون عن الهياكل على مستوى السلطة التنفيذية لمنطقة الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، في الحالات التي ينص عليها القانون ، يمكن أيضًا للدائرة القضائية ، التي تعمل تحت إشراف القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، أن تشارك في حل هذه المشكلة. هذا الهيكل مسؤول أيضًا عن سداد تكاليف النزاعات التي ينظر فيها قضاة الصلح.
لذلك ، درسنا الأحكام الرئيسية التييحتوي على القانون الاتحادي بشأن قضاة الصلح في الاتحاد الروسي. سيكون من المفيد أيضًا النظر في تقييم أنشطة هذه المؤسسة القانونية من قبل الخبراء.
معهد قضاة السلام في روسيا: تقديرات الخبراء
بادئ ذي بدء ، هذا أمر شائع بين المحامينوجهة النظر التي بموجبها يكون وضع القاضي ، في الواقع ، مزدوجًا في طبيعته. من ناحية أخرى ، يتم تنفيذ أنشطتهم داخل كيان مكون من الاتحاد الروسي ، وبالتالي يتم تنظيمها من خلال أحكام مصادر القانون الإقليمية. من ناحية أخرى ، يتم تضمين ممثل المؤسسة ذات الصلة أيضًا في النظام القضائي الموحد للدولة ويصدر قرارات نيابة عن الاتحاد الروسي.
وفقا للخبراء ، اعتماد القانون على العالمرافق القضاة في روسيا مناقشات حول دور ممثلي هذه المؤسسات القانونية في نظام الهيئات الحكومية. لذلك ، احتوى أحد المفاهيم الشائعة على أطروحات يجب على محكمة الصلح بموجبها تنفيذ أنشطتها على مستوى الدرجة الأولى ، وبالتالي اكتساب الصلاحيات التي تميز عمل المحاكم المحلية ، على وجه الخصوص ، مما يزيد من كفاءة الإجراءات القانونية. وفي الوقت نفسه ، كان من الضروري ضمان توسيع نطاق اختصاص قرارات المؤسسات ذات الصلة على المستوى الاتحادي. وهكذا ، بين الخبراء ، أصبحت وجهة النظر واسعة الانتشار أيضًا ، والتي بموجبها يجب أن يعكس عمل قضاة الصلح إلى حد كبير المستوى الفيدرالي للنظر في قضايا أنشطة هذه الهياكل. وعلى وجه الخصوص ، على المستوى المناسب ، يمكن اتخاذ قرارات بشأن تعيين القضاة ، والدعم المالي والمادي لأنشطتهم.
بطريقة أو بأخرى ، اعتماد قانون قضاة الصلحتم إجراؤها في تلك الصيغ التي بموجبها بقيت ازدواجية أنشطتها ككل. أعلاه ، قمنا بفحص أحكام القانون الاتحادي رقم 188 الذي يرتبط ، من ناحية ، بعمل ممثلي هذه المؤسسات القضائية بصنع القرار نيابة عن الاتحاد الروسي ، ومن ناحية أخرى ، فإن إجراءات ضمان أنشطتها تعتمد إلى حد كبير على نتائج عمل المشرعين في المناطق. يمكن للخبراء أن يعتبروا هذه الآلية فعالة بما فيه الكفاية ، لأنها ، من ناحية ، لا تحد من اختصاص قضاة الصلح ، من ناحية أخرى ، تأخذ في الاعتبار الخصائص الإقليمية للعلاقات القانونية.
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن ملاحظة أنه على المستوىالقانون المعياري الفيدرالي الرئيسي - القانون الاتحادي رقم 188 ، يحتوي على صياغة تحد من قدرة المناطق على تبني معايير تختلف بشكل كبير عن تلك التي تعكس مصالح المركز الفيدرالي. على سبيل المثال ، من حيث تحديد الموعد النهائي لمنصب قاضي التحقيق. لا يمكن ، كما نعلم بالفعل ، أن تستمر لأكثر من 5 سنوات ، ومع ذلك ، قد تكون مدتها المحددة أقل من القيمة المحددة ، وهذا يعتمد على موقف المشرع الإقليمي.
بطريقة أو بأخرى ، المؤسسة القانونية لقضاة الصلحيعتبر الخبراء مهمين للغاية من وجهة نظر تطور الفقه في روسيا ، وتحسين الثقافة القانونية للمواطنين ، وتحسين نظام الإدارة العامة. يعتبر قانون قضاة الصلح قانونًا قانونيًا متوازنًا إلى حدٍ ما ، والذي يمنح ، من ناحية ، قدرًا كبيرًا من السلطة للمناطق من حيث تنظيم أنشطة هذه المؤسسات ، ومن ناحية أخرى ، يحتوي على صياغة تساعد في الحفاظ على نزاهة النظام القضائي للدولة في الاتحاد الروسي من حيث توسيع نطاق اختصاص قرارات السلام. القضاة ، فضلا عن تقديم الدعم لأنشطتهم من قبل الهياكل الاتحادية.
