يتم تنفيذ أنشطة أي دولةبفضل الجهات الموجودة فيه. تم اشتقاق هذا المبدأ عندما بدأ الناس في تأسيس إمبراطوريات. بعد كل شيء ، من الصعب جدًا أن تحكم الشعوب عندما تكون مختلفة تمامًا عن بعضها البعض.
لضمان الاستقرار والازدهارصلاحيات ، تم اختراع الجهاز الإداري. قد يبدو الأمر متناقضًا ، لكن هياكل الحكومة كانت معروفة حتى في مصر القديمة. كان لفرعون هيئات خاصة تابعة لها والتي سهلت إلى حد كبير "حكمه".
إذا نظرت إلى الاتحاد الروسي من خلال المنشورالحداثة ، إذن يمكنك أن ترى أن هيكلها التنظيمي مشابه جدًا لتلك الآليات القديمة لممارسة السلطة. على مر القرون ، قام الناس بتحديث جهاز الإدارة بكل الطرق الممكنة ، مما أدى إلى تحقيق مستوى المثالية. ومع ذلك ، يتم تنسيق الدولة من قبل هيئاتها. لذلك ، يخصص الكثير من الوقت والمال لدراستهم. تتم الإدارة على حساب الخدمات المدنية ذات طبيعة الدولة ، وسيتم الكشف عن جوهرها لاحقًا في المقالة.
تاريخ الخدمة العامة في روسيا حتى القرن الخامس عشر
كثير من الناس لا يفهمون النقطة التي يتحدثون عنهاالخدمة المدنية في الاتحاد الروسي. يمكن تسمية هذه الحقيقة بالسلبية ، لأنها تشهد على أزمة الثقافة القانونية للسكان. ينصح الخبراء ، من أجل فهم ماهية الخدمة المدنية ، ليس فقط قراءة FZ 79 "On State Civil Service" ، ولكن أيضًا تحليل تاريخ هذا النشاط.
تشكلت الخدمة لمصلحة الدولة فيحالتها الجنينية حتى أيام المملكة الروسية القديمة. في البداية ، تصرف الأمراء والهيئات الحاكمة التي أنشأوها في معارضة بعضهم البعض. هذا يرجع إلى حقيقة أن الكثير من الناس أرادوا الوصول إلى السلطة ، لأن منصب الأمير قد تم توليه بالفعل. أفضل طريقة كانت أجهزة "مساعدة الحاكم". لكن بعد فترة ، بدأ الأمراء وهيئات الخدمة المدنية التابعة له بالعمل "معًا".
الخدمة المدنية للدولة خلال فترة الإمبراطورية
على الرغم من تطور البيروقراطية على أراضي روسيا في ذلك الوقت ، لم يكن لأوامر الحكام الحاليين آلية تنظيمية صحيحة ، والتي ظهرت فقط بعد إصلاحات بيتر الأول.
ومع ذلك ، وفقا لبطاقة التقرير ، لكل منهماأتيحت الفرصة لشخص عادي ليصبح نبيلاً ، وضحى بحياته لخدمة الوطن الأم. كذلك ، تمثل الاختراق الكبير في تقسيم الخدمة المدنية بأكملها إلى ثلاثة مكونات: الجيش ، وإنفاذ القانون ، والمدني. يستخدم هذا المبدأ في التشريعات الروسية حتى يومنا هذا.
الفترة الحديثة
اليوم الخدمة المدنية للدولة - هذا نشاط احترافي لـتنفيذ سلطات هيئات الدولة الفيدرالية ، وكذلك عمل أولئك الأشخاص الذين يشغلون بالفعل مناصب حكومية اتحادية. يتم تنظيم أنواع الوظائف التي تعتبر خدمة مدنية بموجب أحكام دستور الاتحاد الروسي.
بعبارات بسيطة ، مدنيةالخدمة هي نشاط لا يتعلق بإنفاذ القانون أو مجالات الدفاع ، ويهدف إلى تنفيذ وظائف سلطات الدولة. بمعنى آخر ، يكمن جوهر الخدمة المدنية في حقيقة أنه يتم من خلالها تنفيذ جهاز حكومة البلاد. هذا النوع من نشاط الدولة له لائحة تشريعية ، والتي سيتم مناقشتها لاحقًا في المقالة.
ما هي الهيئات التي تعتبر مدنية؟
وفقًا للدستور وقانون "الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" ، تُعتبر أنشطة الهيئات الفردية على وجه الحصر مدنية ، وهي:
- أنشطة الإدارة الرئاسية ؛
- أنشطة الحكومة الاتحادية لروسيا ؛
- عمل السلطات التنفيذية ، من الوزارات إلى الدوائر الإقليمية ؛
- أنشطة المحاكم والوزارات الإقليمية.
لا يمكن أن تتضمن القائمة المعروضة أخرىالهيئات ، لأن تنظيم الخدمة المدنية يتم على المستوى التشريعي حصريًا. لذلك ، تتطلب أي تغييرات الامتثال لإجراء معين لوضع القواعد.
اللوائح المنظمة لعمل الخدمة
كما اكتشفنا سابقًا ، فإن الخدمة المدنية -هذا نشاط غرضه تنفيذ وظائف الدولة في مجال إدارة الدوائر وتنسيق السلطات. لديها نظام تنظيمي متطور يتكون من الأفعال التالية:
- القانون الاتحادي "في نظام الخدمة المدنية". يحدد هذا القانون المفاهيم والمبادئ الأساسية لبناء الخدمة المدنية في روسيا. يكرس هذا القانون مبدأ تقسيم الخدمة إلى ثلاثة أنواع رئيسية.
- الفصل الثاني خاص ، هذا FZ 79 "Onالخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي ". وهو يصف بالتفصيل جميع جوانب الخدمة المدنية ، ويوفر حقوق والتزامات الموظفين ، وإجراءات التوظيف في الخدمة ، وما إلى ذلك. القانون هو قانون خاص ، وبالتالي فإن قواعده ذات أهمية قصوى لجميع موظفي الخدمة المدنية. ومع ذلك ، فإن العملية التي ينفذ بها الموظفون أنشطتهم لا ينظمها القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" ، ولكن قانون العمل.
بالإضافة إلى NA المقدم ، النظام التنظيميتنظيم الخدمة المدنية له مصادر قانونية أخرى. هناك إطار تنظيمي ثانوي ينظم أنشطة الخطوط الفردية وموضوعات الخدمة المدنية ، على سبيل المثال ، المراسيم الرئاسية والقرارات الحكومية.
الخدمة المدنية. المناصب
بالتأكيد جميع هيئات الخدمة المدنية لديهاهيكل واضح المعالم. على عكس المنظمات التجارية الخاصة ، لم يتم تغييره ، لأنه منصوص عليه في قانون "الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي". يتم توزيع الموظفين على المناصب فياعتمادًا على الخصائص الشخصية لكل موظف ، ولكن المزيد عن ذلك لاحقًا. لا يوجد سوى أربع فئات وظيفية رئيسية ، والتي بدورها تنقسم إلى مجموعات:
- الفئة الأولى هي رؤساء الهيئات والانقسامات الهيكلية. هؤلاء الأشخاص لا ينسقون العمل فحسب ، بل هم مسؤولون أيضًا عن جودة أداء هذه الهيئات والإدارات في عملية تنفيذ المهام الموكلة إليهم. تنقسم الفئة التنفيذية إلى ثلاث مجموعات رئيسية.
- وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" ، تم إنشاء فئة المساعدين أو المستشارين لجميع أنواع المساعدة للمديرين في عملية أداء مهامهم الوظيفية.
- الفئة الثالثة يمثلها متخصصون. هؤلاء الموظفون هم الذين ينفذون وينفذون مباشرة وظائف الخدمات المدنية للدولة على أساس مهني.
- Cالمتخصصون هم الأشخاص الذين يعملون في المنظمات والوثائقية والمالية والاقتصادية والإعلامية وأنواع أخرى من الدعم لأنشطة الهيئات المدنية.
يمكن رؤية الاسم الدقيق وهيكل المناصب في مرسوم رئيس روسيا ، الموجود في شكل "سجل وظائف الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي".
صفوف الصف
وفقًا لقانون الولاية "Onالخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي "، كل وظيفة بدوام كامل تتوافق مع رتبة معينة. الرتبة ، أو الرتبة ، هي لقب خاص يعطى لموظف الخدمة المدنية وفقًا للمنصب الذي يشغله ، بناءً على نتائج اختبار التأهيل الخاص. يتم الاحتفاظ بالرتبة لموظف مدني مدى الحياة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم دفع مكافأة لهذا النوع من الملكية ، وكذلك يتم تخصيص المزايا. يتم تحديد مقدار مكافأة الرتبة بموجب مراسيم رئاسية.
هناك أوقات لا تتطلب فيها رتبة المؤهل ، أو بالأحرى إجراءات تعيينها ، اختبار الكفاءة. يشمل هؤلاء الموظفون الفئات التالية:
- استبدال فئات مناصب "زعيم" من أعلى مجموعة.
- استبدال وظائف "مساعد" الخدمة المدنية ، يتم التعيين من قبل رئيس روسيا.
- البدائل التي عينتها حكومة الاتحاد الروسي وفصلتها.
وتجدر الإشارة إلى أن شغل منصب في الخدمة المدنية من نوع أو آخر يتم على أساس القواعد القطعية للتشريعات التنظيمية.
كيف تصبح موظف مدني؟
لكي تصبح موظفًا مدنيًا ، يجب أن تفي بمتطلبات معينة ينص عليها القانون الفيدرالي للخدمة المدنية ، واجتياز اختبار التأهيل التنافسي. المتطلبات الرئيسية للقبول في منصب موظف حكومي هي كما يلي:
- الأغلبية.
- معرفة لغة الدولة.
- الامتثال لمتطلبات التأهيل.
يتم تحديد المكون الأخير من خلال مسابقة من مرحلتين.
مراحل مسابقة التأهيل
- في المرحلة الأولى الهيئة التي تقيم المسابقة ،يجب الإبلاغ عنها إلى وسائل الإعلام. وبالتالي ، يمكن للجميع الحضور في الوقت المحدد في مكان التواجد المباشر للجهة التي أصدرت الإعلان ، مع حزمة المستندات اللازمة.
- في المرحلة الثانية ، يتم إجراء الاختيار التنافسيكل المرشحين. يتم إجراء تحليل المؤهلات على أساس الوثائق التي قدمها المواطن ، وكذلك البيانات الخاصة بنشاطه العمالي ، والخدمة العسكرية ، وما إلى ذلك. أما بالنسبة للامتحانات ، فكل هذا يتوقف على قرار لجنة التأهيل. يمكن أن تتم في شكل مقابلات ، استبيانات ، اختبارات ، مناقشات ، إلخ. بعد إجرائها ، تقرر اللجنة بالتصويت ما إذا كانت ستقبل مرشحًا للخدمة أم لا.
الحالات التي لا يتم فيها إجراء الامتحان
إذا قمت بتحليل القانون الاتحادي رقم 79 "بشأن الخدمة المدنية للولاية" بعناية ، ثم يمكننا تسليط الضوء على اللحظات التي لا يتم فيها إجراء اختبار التأهيل عند قبول المرشح في الخدمة ، وهي:
- عند التعيين في منصب مدير أو مستشار ؛
- عند تعيينه في منصب القائد ، والذي يتم تنفيذه من قبل الرئيس أو الحكومة ؛
- عند إبرام عقد خدمة محدد المدة ؛
- عند تعيين مرشح موجود بالفعل في احتياطي موظفي الخدمة المدنية.
رواتب الموظفين
القانون الاتحادي "في الحالة المدنية للولايةخدمة الاتحاد الروسي "(رقم 79) لا يعطي تعليمات واضحة بشأن أجر عمل الموظفين. يمكن أن يتغير متوسط الراتب ، لأنه يعتمد على العديد من العوامل التي تؤثر على حجمه. في الوقت نفسه ، لا يتم تسجيل البيانات المتعلقة بها على الإطلاق في أي مكان. ومع ذلك ، فإن متوسط راتب موظف الخدمة المدنية يختلف في حدود 57 ألف روبل.
استنتاج
لذلك ، تحليل جميع البيانات المقدمة فيالمقالة ، يمكننا أن نستنتج أن الخدمة المدنية للدولة هي واحدة من الأنشطة الرئيسية في روسيا الحديثة ، والتي تضمن التشغيل المستمر لجهاز حكم البلاد. قمنا أيضًا بفحص السمات الرئيسية لهذا النوع من الخدمة.
