في النظام القانوني لروسيا ، التنوعمصادر القانون كبيرة جدًا. ولكنه يقوم أيضًا على مفهوم مثل الفعل القانوني المعياري. ما هي خصوصيات نشرها وما هي أنواع مصادر القانون هذه؟ هل يمكن تفسير مصطلح ABO بطرق مختلفة؟ أي منها بالضبط؟
الرؤية التقليدية لطبيعة NPA
يعتبر بعض المحامين ما يلي نموذجيًاتعريف مصطلح "عمل قانوني معياري". هذه وثيقة مكتوبة يتم تبنيها من قبل شخص قانون (هيئة حكومية أو هيكل حكومي محلي أو مؤسسة ديمقراطية مباشرة) من أجل التعبير عن قرارات السلطات وتنظيم العلاقات في المجتمع.
الخاصية الرئيسية للأعمال القانونية التنظيمية (أو الأفعال القانونية المختصرة) هي المعيارية. كما أن هذه المصادر تتمتع بملكية شرعية لا جدال فيها.
الرؤية العلمية لطبيعة NPA
بين علماء القانون ، هناك رأي مفاده أن الأفعال القانونية هيوثيقة مكتوبة تعبر عن التعبير الرسمي عن إرادة سلطة عامة فيما يتعلق بإنشاء أو تعديل أو إلغاء بعض قواعد القانون (قواعد ذات طبيعة ملزمة بشكل عام ، والتي تخضع للتطبيق المتكرر).
الرؤية الرسمية لطبيعة NPA
بين سلطات الدولةأمثلة على التعاريف الأخرى لما يتم استخدام الفعل القانوني المعياري. وفقًا لأحدهم ، قانون لوس أنجلوس عبارة عن قانون يحتوي على قواعد وأنظمة قانونية مصممة للاستخدام طويل المدى (كقاعدة عامة) وتنطبق على دائرة غير محددة (أو واسعة جدًا) من الأشخاص.
كما أعطت المحكمة العليا للاتحاد الروسي في إحدى الجلسات العامةتعريف الأفعال القانونية التنظيمية. وفقًا للقضاة ، فإن أفعال السلطات أو المسؤولين المخولين التي تضع قواعد قانونية أو قواعد سلوك موجهة إلى دائرة غير محددة من الأشخاص وتخضع للتطبيق المتكرر ، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود علاقات قانونية ينظمها القانون ، معترف بها على أنها تنظيمية.
تصنيف التصرفات القانونية
هناك أنواع مختلفة من ABOs. هناك عدة أسباب لتصنيفاتها. يعتمد أحدهم على الوضع القانوني للكيان الذي يصدر القوانين (يشارك في سن القوانين). يتضمن نظام الإجراءات المعيارية المعتمد في روسيا التصنيف التالي لمصادر القانون وفقًا للمعيار المعني:
- هذه هي أعمال هيئات الدولة (نيابة عن الحكومة الروسية أو الهيكل التنفيذي الإقليمي أو البلدي).
- هذه هي قواعد الممارسة التي تنشرها الجمعيات العامة (وكذلك الشركات).
- هذه لوائح مشتركة (تصدرها الوكالات الحكومية من خلال توحيد قواها ، على سبيل المثال ، مع الشركات).
- هذه هي مصادر القانون المعتمدة في الاستفتاءات بالتعبير المباشر عن إرادة الشعب.
قد تختلف أنواع الأعمال القانونية في الجغرافياتطبيق. هناك قوانين معيارية اتحادية ، ومصادر لقانون الأشخاص ، وكذلك قوانين صادرة عن البلديات ، وقوانين محلية (الشركات ، على مستوى المؤسسات). سبب آخر لتصنيف الأعمال القانونية هو فترة الصلاحية. هناك وثائق لم يتم تحديد فترة صلاحيتها ، ولكن هناك مصادر مؤقتة للمعايير.
الإجراءات القانونية والأفعال المتعلقة بتطبيق القانون
يميز بعض المحامين بين مفهوم الأفعال القانونية وظاهرة مثل فعل تطبيق القانون. يمكن أن تكون الاختلافات بين هذين المستندين في الفروق الدقيقة التالية.
- أولا ، تم تصميم اللوائح لإدارة العلاقات الاجتماعية النموذجية الشائعة نسبيًا. قوانين إنفاذ القانون تحكم حالات معينة ، وتخلق السوابق. مثال - القانون المدني للاتحاد الروسي هو لائحة قانونية ، وقرار مكتب رئيس البلدية بشأن تعيين المسؤولين عن تخضير المدينة هو فعل لتطبيق القانون.
- ثانياً ، من المهم لمن يوجه مصدر القانون.
الأعمال القانونية المعيارية ، كقاعدة عامة ، لا تفعل ذلكجسد. إنها موجهة إلى عدد غير محدد من الناس. أعمال تطبيق القانون لها تركيز فردي. يمكن لـ ABO إنشاء أو تصحيح أو إلغاء أي معايير. إن فعل تطبيق القانون ليس له مثل هذه الخصائص. يمكن أن يكون جزءًا من عملية الإنفاذ المتعلقة بتعليمات اللوائح.
NLA والأفعال القانونية غير المعيارية
يرى عدد من الخبراء أنه من الضروري التمييزمفاهيم الأفعال القانونية التنظيمية و "الأفعال القانونية غير المعيارية". المعايير هي على النحو التالي. القانون المعياري هو نتيجة العمل التشريعي للهيئات الحكومية والمسؤولين. لديهم قواعد وأنظمة ذات طبيعة ملزمة بشكل عام ، وليست شخصية ، مصممة للتطبيق على مدى فترة طويلة. لا تحتوي الإجراءات المعيارية على أي من الميزات المذكورة. أحد تعريفاتهم المحتملة هو "الوصفات محدودة الوقت وموجهة إلى مواضيع محددة".
في الوقت نفسه ، هناك رأي مفاده أن الأفعال غير المعياريةهي أكثر صرامة وتقدم وصفات لا لبس فيها تشير إلى عواقب قانونية لشخص أو مجموعة معينة. يحتوي قانون الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي على القواعد التي بموجبها يمكن للشخص الذي يعتبر أن الفعل القانوني غير المعياري الصادر ضده ينتهك مبادئ الحقوق والحريات ، أن يطعن في التزاماته التي حدثت وفقًا لمحتوى يمثل.
نطاق تنظيم القوانين الاتحادية
أحد الأنواع الرئيسية للتشريعات القانونية الفيدرالية في روسيا هو القوانين. يشمل مجال تنظيمهم ، وفقًا لبعض المحامين ، القضايا الرئيسية التالية:
- إعمال حقوق وحريات وواجبات المواطنين وحمايتها ؛
- وضع قواعد المسؤولية القانونية للمواطنين عن إجراءات معينة.
يشمل مجال تنظيم القانون الاتحادي قضايا العلاقات الفيدرالية. هذا هو إدارة العمليات الديمقراطية (انتخابات على مختلف المستويات ، الاستفتاءات).
الإجراءات القانونية الفيدرالية للاتحاد الروسي مسؤولة عنالتصديق أو الانسحاب من الاتفاقيات الموقعة بين روسيا والدول الأخرى. تنظم القوانين الاتحادية سياسة الميزانية وتحصيل الضرائب والرسوم. ФЗ - مصادر الأعراف المتعلقة بالأمن القومي والسياسة العسكرية. على المستوى الفيدرالي ، يتم حل القضايا الرئيسية فيما يتعلق بنظام العدالة وحل النزاعات المدنية وعمل التحكيم والمحامين والمحامين. تم تصميم القوانين الفيدرالية لتنظيم مجموعة متنوعة من مجالات الحياة العامة وبناء الدولة. هناك القانون الاتحادي "بشأن الشركات المساهمة" ، وهناك قانون مماثل ينظم أنشطة شركة ذات مسؤولية محدودة. يعترف بعض المحامين بتصنيف القوانين الفيدرالية إلى نوعين - الأفعال الحالية والأفعال المقننة.
الدستور قانون ذو قوة قانونية عليا
أهم NPA الروسي هو الدستور.لديه قوة قانونية عليا. لقد تم منح مصدر القانون هذا طابعًا تأسيسيًا: فالوصفات والمعايير الواردة في الدستور هي أساس جميع الإجراءات القانونية الأخرى الصادرة في روسيا. مصدر القانون هذا لا ينشره سوى الشعب الروسي. الدستور ليس مجرد وثيقة ذات أهمية قانونية. هذا هو الأساس لمسار العمليات الاجتماعية والسياسية الرئيسية. إنه يعبر عن الموافقة العامة للناس ، ولكل منهم مصالح سياسية فريدة تمامًا. يكرس دستور الاتحاد الروسي الخصائص الرئيسية لهيكل الدولة ، وهيكل الهيئات الحكومية ، والعلاقات بين سكان البلاد والمؤسسات الاجتماعية والسياسية.
خصوصية القوانين الدستورية الاتحادية
قوانين الكيانات المكونة للاتحاد
كل من رعايا الاتحاد الروسي - سواء كان مستقلا ذاتياالمقاطعة أو الإقليم أو الإقليم أو الجمهورية - لها الحق في إصدار قوانينها الخاصة. يتم تبني مثل هذه الإجراءات القانونية المعيارية من قبل الهيئة التشريعية أو التمثيلية للموضوع (في أغلب الأحيان ، هذا هو مجلس الدولة). تم تصميم القوانين الصادرة عن سلطات الكيانات المكونة للاتحاد لتنظيم القضايا المتعلقة بالمجالات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والسياسية والاقتصادية في المنطقة.
المعيار الرئيسي هو مطابقة المقبولقانون دستور الاتحاد الروسي وغيره من القوانين ذات القوة القانونية الأعلى للقانون القانوني. مثال: هناك قانون اتحادي "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي". يجب أن تؤخذ القواعد المنصوص عليها فيه في الاعتبار عند تشكيل الإطار التشريعي المتعلق بعمل البلديات للكيانات المكونة للاتحاد. إذا تبنى مجلس الدولة بجمهورية تتارستان ، على سبيل المثال ، قانونه الخاص بشأن الحكم الذاتي المحلي ، فلا ينبغي أن تتعارض الأحكام الواردة فيه مع القانون الاتحادي المشار إليه أعلاه. يعتقد بعض المحامين أن تأثير الإجراءات القانونية المعتمدة من قبل الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد لا يمكن أن ينطبق على العلاقات القانونية المدنية ، لأنها تقع خارج نطاق اختصاص الهياكل الإقليمية.
ملامح القوانين البلدية
تختلف الإجراءات القانونية البلدية عن الإجراءات القانونيةالمستويات الفيدرالية والإقليمية من حيث أنها تعمل فقط في منطقة معينة - مدينة ، مقاطعة ، مقاطعة. يتكون نظام الإجراءات القانونية على مستوى البلديات من المصادر التالية:
- ميثاق الوحدة الإقليمية ؛
- مصادر القانون المنشورة من قبل السلطة التمثيلية المحلية ؛
- الأفعال التي يتبناها العمدة والإدارة والمسؤولون الآخرون (وفقًا للميثاق).
يمكن اعتماد القوانين البلديةالسكان في استفتاء محلي أو تجمع. من الجدير بالذكر أن هذه الإجراءات القانونية لها نفس القوة القانونية مع الميثاق. علاوة على ذلك ، أصدرت وزارة العدل الروسية قبل سنوات قليلة أمرًا ينظم العلاقة بين ميثاق البلدية في مرحلة تسجيلها الرسمي ومصادر القانون التي تمت الموافقة عليها في تجمع شعبي. إذا كان الميثاق المعتمد يحتوي على قواعد تتعارض مع تلك الواردة في القوانين القانونية المعتمدة في الاستفتاء ، فإنه يُعترف بأنه غير متوافق مع دستور روسيا ولا يمكن تسجيله.
القوانين الدولية للاتحاد الروسي
هناك نوع خاص من الإجراءات القانونية التنظيمية - القانون الاتحادي فيالتصديق أو الانسحاب من الاتفاقيات الدولية لروسيا. يتم تبنيها على أساس أحكام المادة 106 من الدستور. هذه القوانين لديها إجراءات محددة لاعتمادها ، لكنها جزء كامل من النظام القانوني الوطني. يتم نشر اللوائح من هذا النوع في نشرة الاتفاقات الدولية. تنص المادة 15 من الدستور على أن الاتفاقيات التي يوقعها الاتحاد الروسي مع البلدان الأخرى لها أولوية أعلى على التشريعات الوطنية. هذا هو السبب في أن بعض المحامين يصفون مثل هذه الأفعال القانونية بأنها الأعلى في التسلسل الهرمي للقوانين الفيدرالية.
الأعمال القانونية الحكومية
يتم إصدار الإجراءات التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي فيوفقًا للمادة 115 من الدستور ، وكذلك وفقًا لقواعد القانون الدستوري "بشأن الحكومة". ما هي الطبيعة القانونية للوائح الحكومية؟ من أجل الوفاء بمتطلبات الدستور والقانون الاتحادي والمراسيم الصادرة عن رئيس الدولة ، تصدر حكومة روسيا أشكالًا خاصة من الوثائق - القرارات والأوامر وتراقب أيضًا تنفيذها. وبالتالي ، فإن القوانين الصادرة عن الحكومة هي قوانين ثانوية. يجب أن تمتثل بالكامل للدستور ومصادر القانون الاتحادي الأخرى. تعتبر القرارات ، وفقًا لبعض المحامين ، أهم أنواع الإجراءات القانونية التنظيمية الحكومية. تنظم هذه المصادر القضايا الرئيسية ضمن اختصاص السلطة التنفيذية الروسية. الأوامر هي إجراءات قانونية معيارية تنظم القضايا الحالية. يتم قبول كلا النوعين من مصادر القانون الحكومية ، كقاعدة عامة ، من قبل هيئة الرئاسة ، ولكن في بعض الحالات يمكن لرئيس وزراء روسيا نفسه نشرها.
