القواعد العامة لتعيين الجزاءات الإدارية وشروط تطبيقها

القواعد العامة لتعيين المسؤول الإداريباختصار ، العقوبات هي الشروط التي بموجبها يتم تطبيق عقوبات معينة على الخاضعين. تعتمد درجة المسؤولية على طبيعة الجريمة ووضع الملكية وشخصية الجاني. دعونا نفكر أكثر في ما هي العقوبات الإدارية والنظام والقواعد العامة لتعيينهم.

الشروط الأساسية لتطبيق العقوبات

تم إنشاؤها بموجب القانون الإداري (المادة 4.1). تنص القواعد العامة لتعيين عقوبة إدارية على مراعاة العوامل التي تخفف من ذنب الموضوع وتزيده خطورة. عند تطبيق عقوبة على كيانات قانونية ، لا تؤخذ في الاعتبار طبيعة الجريمة وحالة الممتلكات فحسب ، بل أيضًا الوضع المالي (الملاءة المالية). تنص القواعد العامة لتعيين العقوبات الإدارية على أن إخضاع الموضوع للمسؤولية لا يعفيه من الالتزام ، بسبب الإخفاق في الوفاء الذي حمله على المسؤولية. لا يجوز معاقبة أي شخص مرتين على جريمة واحدة.

المسؤولية عن سوء السلوك المتعدد

يوضح قانون المخالفات الإدارية بوضوح شروطالتي تسمح بتعيين العقوبات الإدارية والقواعد العامة وشروط تطبيق العقوبات. إذا كان الفاعل قد ارتكب جرمتين أو أكثر فيحمل المسؤولية عن كل منهما على حدة. إذا تم النظر في عدة إجراءات غير قانونية لشخص ما من قبل سلطة أو موظف واحد ، يتم تطبيق عقوبة واحدة عليه. سيتم اعتبار الشخص المحكوم عليه خاضعًا له خلال عام واحد من تاريخ إتمام تنفيذ الأمر المقابل.

الميزات الرئيسية

أعمال المسؤولية الإدارية فيكنوع من القانوني. يتم التعبير عنها في الطلب من قبل الهيئات ذات الاختصاص المناسب ، أو من قبل المسؤولين لعقوبة ضد الشخص الذي ارتكب الجريمة. تتميز المسؤولية الإدارية بميزات متأصلة في القانون. إلى جانب هذا ، هناك أيضًا ميزات محددة. العلامات الرئيسية للمسؤولية بموجب القانون الإداري هي كما يلي:

1. تدابير العقوبة الإداريةالمنصوص عليها في كل من القوانين واللوائح. ويترتب على ذلك أن المسؤولية لها أساسها المعياري الخاص. تشكل الأحكام التي يتم بموجبها تطبيق العقوبات مؤسسة قانونية إدارية مستقلة.
2. يعمل سوء السلوك كأساس لتطبيق العقوبات.
3. يخضع المواطنون (القصر ، المسؤولون ، إلخ) وجمعياتهم للمساءلة.
4. يتم فرض عقوبات على الجرائم.
5. يمكن تطبيق العقوبات الإدارية من قبل مختلف السلطات المختصة والموظفين. يمكن أن تكون هذه الهياكل التنفيذية لسلطة الدولة ، والحكم الذاتي المحلي ، والمحاكم ، وفي الواقع ، القضاة.
6. يتم تطبيق العقوبات من قبل الأشخاص المصرح لهم وأجساد رعايا ليست تابعة لهم هكذا تختلف القواعد العامة لتعيين العقوبات الإدارية عن إجراءات فرض العقوبات التأديبية.
7. تحميل المسؤولية بموجب قانون المخالفات الإدارية لا يستتبع الفصل والإدانة.

تطبيق العقوبات على المسؤولين

القواعد العامة للتعيين الإداريتنص العقوبات على مساءلة الموظفين فيما يتعلق بارتكاب جنحة ، يتم التعبير عنها في عدم الأداء أو الأداء غير السليم للواجبات المسندة إليهم. يعمل المسؤول كموضوع ، بشكل مؤقت أو دائم أو في إطار بعض السلطات الممنوحة لوظائف ممثل الحكومة ، والقيام بأنشطة تنظيمية وإدارية أو اقتصادية وإدارية في الوكالات الحكومية ، وهياكل الحكومة المحلية ، والمؤسسات البلدية والدولة ، والقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات والتشكيلات الأخرى.

نقطة مهمة

على النحو المبين في القواعد العامة للتعيينالعقوبات الإدارية ، وأعضاء مجلس الإدارة ، والمجالس ، والهيئات الجماعية الأخرى ، ومراجعة الحسابات ، ولجان العد ، وكذلك رؤساء المنظمات التي تتمتع بوظائف الهيكل التنفيذي الوحيد لكيان قانوني ، يخضعون للعقوبات بصفتهم مسؤولين. ينطبق هذا الحكم في حالات محددة بدقة. على وجه الخصوص ، يتم تحميل الأشخاص المسؤولية كمسؤولين إذا ارتكبوا جرائم منصوص عليها في المواد التالية: 15.17-15.22 ، 13.25 ، 15.24.1 ، 15.23.1 ، 14.24 ، 15.29-15.31 ، 19.7.3 ، وكذلك الجزء 9 فن. 19.5.

القواعد العامة للتعيين الإداريتنص العقوبات أيضًا على أن المواطنين الذين يعملون كأعضاء في المزاد العلني ، أو لجان تنافسية ، أو موحدة ، أو لجان عروض أسعار مشكلة من قبل عملاء البلدية أو الدولة ، ومؤسسات الميزانية ، يخضعون للمساءلة كمسؤولين. ينطبق هذا الحكم على الإجراءات غير القانونية بموجب الفن. 7.29-7.32 من القانون الإداري. يخضع رعايا الكيانات القانونية غير المسجلة الذين ارتكبوا جرائم إدارية للمساءلة كمسؤولين ، ما لم يتم وضع قاعدة مختلفة في القانون.

تطبيق العقوبات على الشركات الأجنبية والأجانب

الرعايا من مواطني الغيرالدول والشركات المسجلة خارج الاتحاد الروسي ، وكذلك الأشخاص الذين لا يحملون جنسية ، تتم مقاضاتهم وفقًا للقواعد العامة. قد يتمتع بعض الأجانب بحصانة قانونية. في حالة ارتكابهم جرائم ، يتم البت في مسألة تطبيق عقوبة إدارية عليهم وفقًا للمعايير القانونية الدولية المعمول بها.

تطبيق العقوبات على المنظمات

القواعد والمبادئ العامة للتعيينتنص العقوبات الإدارية على أن الكيانات القانونية تخضع للمساءلة في الحالات التي تحددها قواعد القسم الثاني من القانون الإداري أو القوانين الفيدرالية. إذا كان في أحكام ثانية. لا تشير I، III-V من المدونة إلى أن العقوبات تطبق فقط على الكيانات القانونية ، فهي تنطبق بالتساوي على كل من المواطنين والمنظمات. الاستثناءات هي الحالات التي يمكن فيها فرض عقوبة بالمعنى المقصود في المواد على الأفراد. عندما يتم دمج العديد من المنظمات ، يتم تقديم الشركة المنشأة حديثًا إلى العدالة في حالة الانضمام ، يتم تطبيق العقوبة على الشركة المضيفة.

عند الانفصال عن الشركةتتحمل شركة واحدة أو عدة شركات المسؤولية تجاه الشخص الذي تم ، وفقًا لميزانية الفصل ، نقل الالتزامات والحقوق المتعلقة بالممتلكات / المعاملات ، فيما يتعلق بارتكاب سوء السلوك. في حالة التحول ، يتم فرض عقوبة إدارية على المنظمة المنشأة حديثًا. تنشأ المسؤولية بغض النظر عما إذا كانت الشركة على علم بحقيقة الإجراءات غير القانونية قبل نهاية إعادة التنظيم.

القواعد العامة لتوقيع العقوبات: المخالفات الإدارية

يتم تحديد مفهوم سوء السلوك من خلال المقابلةالقاعدة. تنص أحكام القانون على قواعد السلوك الإلزامية ، في حالة الانتهاك الذي يعاقب الجاني. تتميز الجريمة بالخصائص التالية:

1. التقاعس / العمل.
2. الذنب.
3. عقاب.
4. الخطأ.

دعونا نفكر فيها بالتفصيل.

العمل / التقاعس

يتم التعبير عن المخالفات الإدارية فيفعل سلوكي محدد. يشير وجود فعل أو تقاعس عن الفعل إلى استحالة تحميل المسؤولية عن النوايا أو الأفكار أو الأهداف. لا يمكن اعتبار عواطف ومشاعر الشخص ، التي لا يتم التعبير عنها بالأفعال ، بمثابة جريمة. عملية التفكير لا تنظمها القواعد.

غير شرعية

كخرق إداري ،للتعرف فقط على مثل هذا الفعل السلوكي المحظور صراحةً بموجب معايير ثانية. ثانياً من القانون الإداري أو أحكام القانون. إذا لم يتم استيفاء هذه الشروط ، فلا يمكن تقديم هذا الموضوع إلى العدالة. الخطأ هو أحد المعايير الأساسية للجريمة. والميزة الثانوية ، المشتقة منها ، هي تقييم العواقب. الفعل غير القانوني هو فعل إرادي متعمد يقوم به شخص ينتهك المصالح العامة أو الخاصة أو الخاصة بالدولة. التقاعس غير القانوني عن العمل هو الإخفاق في الوفاء أو التنفيذ غير السليم للسلطات أو الواجبات المنصوص عليها في التشريع.

حتمية العواقب

معاقبة الأفعال / الإغفالات غير القانونيةأمر لا مفر منه. وتعتبر فرصة لمحاكمة الجاني المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية أو القانون. يتم تطبيق العقوبة لمنع ارتكاب أفعال غير قانونية جديدة من قبل الجناة أنفسهم وأشخاص آخرين. لا يجوز للعقوبات أن تهين كرامة الإنسان وشرفها ، ولا تسبب معاناة جسدية أو تضر بسمعته.

غرامة

عقوبة إدارية على شكل نقديتم إنشاء المجموعة في روبل. وفقًا لقانون الجرائم الإدارية ، يمكن تحميل المواطنين مبلغًا لا يتجاوز 5 آلاف روبل ، والمسؤولون - 50 ألف روبل ، والكيانات القانونية - مليون روبل. في الحالات المحددة في الفن. 14.42 و 14.40 من القانون الإداري ، تم تحديد حجم الغرامة الإدارية للمنظمات حتى 5 ملايين روبل. أو يتم التعبير عنها كمضاعفات:

1. قيمة الشيء الذي وقع فيه تعدي وقت إتمام العمل غير المشروع أو قمعه.
2. مبلغ غير المسدد والمخصومالرسوم / الرسوم الجمركية ، معاملات العملات غير القانونية ، قيمة الأوراق المالية الخارجية والداخلية أو الأموال المقيدة / المقيدة مع عدم الوفاء بمتطلبات الحجز المعمول بها ، أرباح العملات الأجنبية التي لم يتم بيعها وفقًا للإجراءات المعمول بها ، رأس المال غير المدين خلال فترة معينة إلى حساب في بنك مصرح به ، وما إلى ذلك.
3. أقصى سعر (مبدئي) للبلدية أوعقد حكومي عند تقديم أوامر إنتاج العمل ، وتوريد المنتجات ، وتقديم الخدمات ، وكذلك عقد القانون المدني الذي أبرمته مؤسسة الميزانية.
4. مقدار الخسائر / الأرباح الزائدة التي تجنبت الكيان بسبب سوء استخدام البيانات الداخلية أو التلاعب بالسوق.

لا يمكن أن يكون مبلغ العقوبة في أي حال أقل من 100 روبل.

الوقاية

هذه عقوبة يتم التعبير عنها فياللوم الرسمي لمنظمة أو مواطن. التحذير مكتوب. تم تحديده للجرائم المرتكبة لأول مرة ، إذا لم يكن هناك ، نتيجة الفعل ، أي ضرر أو تهديد لصحة / حياة السكان ، أو أشياء من النباتات / الحيوانات ، أو ضرر بالطبيعة (أو احتمال حدوثه) ، وكذلك الآثار الثقافية والتاريخية ، والأمن والدفاع عن الدولة ، والممتلكات الاتحادية والبلدية والخاصة.

الحرمان من الفرص القانونية الخاصة

يتم فرض هذه العقوبة لالانتهاك المنهجي أو الجسيم لقواعد تنفيذ الحقوق الممنوحة سابقًا في الحالات المنصوص عليها في الجزء الخاص من القانون الإداري. مدة العقوبة 1-36 أشهر. لا يمكن تطبيق الحرمان من الحق في قيادة السيارة كعقوبة على شخص يستخدم مركبة بسبب الإعاقة. الاستثناءات هي الحالات المنصوص عليها في الجزء 2 من الفن. 12.27 ، الأجزاء 1 و 3 من الفن. 12.8 ، ق. 12.26 من قانون المخالفات الإدارية ، وكذلك عند التهرب من الفحص الطبي ، والسكر أثناء القيادة ، ومغادرة مكان الحادث الذي يشارك فيه.

اعتقال

هذا النوع من العقوبة يتكون في الإبقاءالفاعل الذي ارتكب مخالفة إدارية بمعزل عن المجتمع. لا يمكن تطبيق الاعتقال إلا بقرار من المحكمة ، عندما لا تكون العقوبات الأخرى كافية بسبب ظروف القضية. لا يمكن تطبيق هذه العقوبة على النساء الحوامل ، والنساء اللائي يعتمدن على أطفال دون سن 14 عامًا ، والمعوقين من الصفين الأول والثاني ، والقصر. الحد الأقصى لمدة الاعتقال 15 يومًا. تشمل هذه الفترة وقت الاعتقال. خلال فترة الاعتقال ، لا يتقاضى الموظف أجرًا. ومع ذلك ، فإن هذه العقوبة لا تؤدي إلى الفصل أو الإدانة.