حل مجلس الشيوخ في روسيا محل بويار دوما. تم إنشاؤه كأعلى هيئة حكومية ، تتمتع بسلطات واسعة ، حتى اعتماد القوانين. غالبًا ما غادر الإمبراطور بطرس الأكبر ، كما تعلم ، العاصمة ، وسلم حكومة البلاد إلى بعض المقربين المخلصين ، الذين كان من المفترض أن يحلوا قضايا ذات أهمية للدولة في غيابه. أثناء سفره ، تعرف القيصر على تقاليد الدول الأوروبية في إدارة السياسة الداخلية وإدارة الملوك الأجانب ودولهم. كان إنشاء مجلس الشيوخ إحدى محاولاته لتقريب روسيا من أوروبا. علاوة على ذلك ، كانت هذه الهيئة مفيدة جدًا لحكم البلاد. يعتبر 22 فبراير 1711 هو تاريخ إنشائها.
تم إنشاء مجلس الشيوخ في الأصل باعتباره الأعلىهيئة حكومية أثناء غياب الإمبراطور. تم تعيين جميع أعضاءها من قبل بطرس نفسه. وكان هؤلاء ، كقاعدة عامة ، من المقربين منه: الأمير غوليتسين ، والكونت موسين بوشكين ، والأمير دولغوروكي. عين الإمبراطور أنيسيم شتشوكين أمينًا أوبر لمجلس الشيوخ ، والذي تضمنت مهامه من الآن فصاعدًا إدارة المستشارية الإمبراطورية والإشراف على النظام خلال اجتماعات مجلس الشيوخ. بمرور الوقت ، تم إنشاء نظام مؤسسات تابع له حول مجلس الشيوخ. تم أداء دور الوسيط بين الهيئة الحاكمة الرائدة ومقاطعات الدولة من قبل المفوضين (شخصان من كل منهما). كانت مسؤوليتهم هي مراقبة تنفيذ المراسيم الصادرة عن مجلس الشيوخ ، وكذلك تنفيذ أوامره مباشرة في الميدان.
على الرغم من أن إنشاء مجلس الشيوخفي الأصل كان تدبيرًا مؤقتًا للحكومة ، بعد انتهاء الغياب المستمر للإمبراطور عن البلاد ، لم يتراجع دور هذه الهيئة فحسب ، بل ازداد أيضًا بشكل كبير.
امتدت أنشطة مجلس الشيوخ نفسه إلىجميع مجالات الحياة لسكان البلاد. من الآن فصاعدًا ، يمكنه تعيين جميع المناصب المدنية والعسكرية ، وإدارة الممتلكات العسكرية ، وحفظ سجلات الأشخاص المختبئين من الخدمة العسكرية ، وتجنيد المجندين في الجيش الروسي. لإدارة شؤون فئة الخدمة في عام 1722 ، تم إنشاء منصب جديد في مجلس الشيوخ - سيد السلاح. تم إسناد دور خاص في هيئة الدولة الرئيسية إلى ما يسمى المالية ، التي كان واجبها الإشراف على كل ما يحدث على أراضي الدولة ، وحل الجرائم وإدانة مرتكبيها في المحكمة.
إنشاء مجلس الشيوخ يفترض إنشاء واحدهيئة كاملة من سلطات الدولة ، تكون مسؤولة عن جميع السياسات الداخلية للبلاد. كان إنشائها خطوة مهمة نحو ظهور إجراء قانوني جديد في روسيا. لذلك ، في عام 1722 ، تم إنشاء مكتب المدعي العام تحت إشراف مجلس الشيوخ. تجاوزت أنشطة هذه المؤسسة نطاقها وامتدت إلى جميع المؤسسات القضائية والإدارية المركزية والمحلية. وكان أعلى منصب في مكتب المدعي العام يخص المدعي العام ، وكان مساعده هو رئيس هيئة الادعاء. إذا كان من الممكن استئناف الإجراءات غير العادلة لأعضاء مجلس الشيوخ من خلال الاتصال بالإمبراطور نفسه ، فمن 1714 بدأت معاقبة مثل هذه الشكاوى بعقوبة الإعدام. وهكذا ، ساهم إنشاء مجلس الشيوخ في تشكيل مؤسسة منفصلة للسلطة قادرة على اتخاذ قرارات مهمة للبلاد دون حضور الإمبراطور نفسه.
المقر الرئيسي لأعضاء مجلس الشيوخ فيظلت موسكو لعدة سنوات ، وفي عام 1714 انتقلت هذه الهيئة الإدارية إلى سانت بطرسبرغ ، التي أقيمت مؤخرًا على ضفاف نهر نيفا ، والتي أصبحت المكان الرئيسي لموقعها ونشاطها.
كان إنشاء مجلس الشيوخ مجرد خطوة أولى نحو ذلكتنظيم الإمبراطور لجهاز قوي لحكم البلاد. تبع ذلك تشكيل كوليجيا ، وإدخال منصب المدعي العام في المحكمة ، وإنشاء جدول الرتب الشهير ، وإصدار مرسوم بشأن الميراث الفردي ، إلخ.
