بدأت لها الإمبراطورة كاثرين الثانيةحكم من الإصلاحات بروح سياسة "الحكم المطلق المستنير" ، المستوحى من أعمال العديد من المفكرين الأوروبيين. كما تعلمون ، فإن "الاستبداد المستنير" نفسه افترض المساواة بين جميع سكان البلد ، بغض النظر عن طبقتهم ، أمام قانون واحد. لذلك ، في عام 1767 ، انعقدت اللجنة التشريعية لكاترين الثانية ، وكان الغرض منها هو وضع مجموعة جديدة من القوانين لحماية مصالح جميع فئات المواطنين. اعتقدت الإمبراطورة أن فكرتها ، التي كانت مجانية تمامًا بالنسبة لروسيا ، ستجد دعمًا بين ممثلي العديد من الرتب والممتلكات ، وبالتالي ستعزز موقعها على العرش الإمبراطوري.
لذا ، فإن لجنة Stackedهيئة جماعية اجتمعت لتنظيم القوانين التي دخلت حيز التنفيذ في عام 1649. في المجموع ، تم عقد سبع لجان من هذا القبيل في تاريخ الإمبراطورية الروسية. الأكبر كان الدعوة وضعت اللجنة من قبل كاترين الثانية ، الذياختلفت عن سابقاتها من خلال التمثيل الواسع (سُمح الآن لسكان المدينة بالانتخاب إلى نواب - ممثل واحد لكل من المدينة ، والنبلاء والفلاحين والأجانب). حُرم ممثلو السلطات الروحية والأقنان من الحق في انتخاب نواب. تألفت لجنة كاترين الثانية المفوضة من 450 نائباً ، معظمهم ممثلون عن سكان المدن (36٪) والنبلاء (33٪) والقرويين (20٪).
تم توفير نواب الهيئة التشريعيةالكثير من الامتيازات. وهكذا حصلوا على رواتب إضافية ، ولا يمكن إخضاعهم للعقاب البدني والتعذيب وعقوبة الإعدام ، ولا يمكن مصادرة ممتلكاتهم تحت أي ظرف من الظروف (باستثناء الديون). يعاقب على إهانة نائب بغرامة خطيرة.
كان انعقاد اللجنة التشريعية لكاترين الثانيةيتميز بابتكار آخر مثير للاهتمام لسكان روسيا. قامت الإمبراطورة بنفسها بإعداد ما يسمى "الأمر" للنواب ، والذي كان عليهم أن يسترشدوا به عند اتخاذ القرارات المهمة. في "تعليماتها" أوضحت كاترين وجهات نظرها حول المهام الرئيسية للجنة التشريعية. يتكون نص هذه الوثيقة من عشرين فصلاً ، مقسمة إلى مقالات. كتب بعضها بروح قوانين الفيلسوف الفرنسي تشارلز مونتسكيو ، والبعض الآخر - بروح كتاب الإيطالي سي. بيكاريا "في الجرائم والعقوبات".
كانت الإمبراطورة مقتنعة بأن فقطشكل محتمل للحكومة في بلد ضخم مثل روسيا هو ملكية مطلقة. لحماية جميع الرعايا من استبداد الملك وإرادته الذاتية ، ينبغي إنشاء لجنة تشريعية ، يكون لنوابها الحق في إبداء رأيهم للحاكم الحالي ، على سبيل المثال ، أن اعتماد هذا المرسوم غير مقبول في إطار الوضع الحالي ، وأنه يتعارض مع رأي اللجنة التشريعية ، و لذلك ، لا يمكن جعلها عامة. خصصت بعض مواد "النظام" للتنمية الاقتصادية للبلاد ، وبناء مدن جديدة ، وتطوير الصناعة والزراعة والتجارة.
انعقدت اللجنة التشريعية في صيف 1767من السنة. تميز افتتاحه بخدمة في كاتدرائية الصعود في الكرملين بحضور شخصي لكاترين الثانية. وأدى جميع النواب اليمين قبل الاجتماع. في خريف عام 1768 ، بدأت الحرب بين روسيا والإمبراطورية العثمانية ، مما تطلب وجود العديد من النواب في المؤسسات العسكرية وفي ساحات القتال. أعلن المارشال أ. بيبيكوف إنهاء اجتماعهم. كانت دعوة اللجنة التشريعية لكاترين الثانية آخر اجتماع من هذا القبيل لممثلي مختلف الفئات في روسيا. على الرغم من ذلك ، فإن محاولة إنشاء مثل هذه الهيئة التمثيلية رفعت الإمبراطورة في أعين سكان البلاد ، ورفعت مكانتها إلى مستويات غير مسبوقة في روسيا نفسها وخارج حدودها.
