من بين الكيانات القانونية المسجلة والعاملة فيهاوفقًا للإجراء الذي ينص عليه القانون على أراضي الاتحاد الروسي ، هناك أشخاص يتمتعون بوضع قانوني خاص ومحدّد. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، الشركات الحكومية. دعونا ننظر في تفاصيلها أكثر.
الخصائص العامة
المؤسسة الوحدوية الحكومية هي كيان قانونيالقيام بالإدارة التشغيلية للأصول المادية الموكلة إليه. في المنشورات القانونية ، يطلق عليها أيضًا اسم مؤسسة ريادة الأعمال. من ناحية ، فإن المؤسسة المملوكة للدولة هي منظمة تجارية. هذا يرجع إلى الغرض من إنشائها. يتم تشكيلها في المقام الأول لتوفير خدمات معينة أو إنتاج العمل أو إطلاق المنتجات. في الوقت نفسه ، يتم تغطية معظم تكاليف التشغيل من الميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن سلطات الدولة هي العملاء الرئيسيون.
خصوصية
مؤسسات ومؤسسات الدولة لديها الكثيرمشترك. أولاً وقبل كل شيء ، يوحدهم عدم القدرة على التخلص من (امتلاك) القيم المادية المخصصة لهم. في جوهرها ، فإن المؤسسة المملوكة للدولة هي أحد أشكال التنفيذ من قبل سلطة الدولة لوظائفها. يمكن استخلاص استنتاج مماثل للمؤسسات. ومع ذلك ، فإن الاختلاف بين هذه الموضوعات هو أنها تتشكل في مجالات مختلفة. على وجه الخصوص ، يتم إنشاء مؤسسات في القطاعات العلمية والتعليمية والثقافية ، في مجال الحماية الاجتماعية ، والرعاية الصحية ، والتربية البدنية ، والرياضة ، وتوظيف المواطنين. مؤسسة الدولة هي في المقام الأول مشارك في النشاط الصناعي. يتم إنشاؤه ، على سبيل المثال ، لإنتاج منتجات دفاعية أو أهمية استراتيجية أخرى. في الوقت نفسه ، تعتبر المؤسسة المملوكة للدولة تجارية ، لكن المؤسسة ليست كذلك.
الوضع القانوني
كما هو مذكور أعلاه ، قانون الملكيةالمؤسسة المملوكة للدولة هي حق الإدارة التشغيلية. وفقًا لذلك ، من المستحيل تكوينه على أساس مجموعة من الأصول المادية المنسوبة إلى ممتلكات الاتحاد الروسي أو المناطق أو البلديات. مؤسسة الدولة الفيدرالية هي كيان قانوني له مؤسس واحد. هو الذي يمكنه امتلاك الأصول المادية الموكلة إلى الإدارة التشغيلية.
القاعدة المعيارية
منذ 1 يناير 1995 وقبل دخول القانون الاتحادي رقم 161 حيز التنفيذ ، كان القانون المدني ينظم أسس الوضع القانوني للشركات المملوكة للدولة حصريًا. تم تجسيد هذا الحكم في المادة 6 (في البند 6) من القانون الاتحادي رقم 52 ، الذي قدم الجزء الأول من القانون. وأثبت أنه يتم تطبيق القواعد ذات الصلة على الشركات التي تم تشكيلها قبل النشر الرسمي للجزء الأول من القانون المدني ، والتي تعمل على أساس حق الإدارة الاقتصادية وإدارة العمليات. إلى جانب هذا ، الفن. 113 من القانون تنص على أن الوضع القانوني للكيانات القانونية المعنية لا يتحدد فقط من خلال أحكام القانون المدني ، ولكن أيضا من خلال قانون خاص. ومع ذلك ، لم يُعتمد هذا القانون المعياري إلا في 14 تشرين الثاني (نوفمبر) 2002. الكلام ، على وجه الخصوص ، حول القانون الاتحادي رقم 161.
الإضافات والتعديلات
حسب الفن. 37 ФЗ № 161 ، كان على جميع الشركات المملوكة للدولة أن تجعل مواثيقها متوافقة مع القانون. في الوقت نفسه ، تم تحديد الموعد النهائي على 1.07.2003. في القانون الاتحادي رقم 161 ، تم تحديد بعض أحكام القانون المدني ، التي تنظم القواعد التي يتم من خلالها إنشاء وتشغيل شركة مملوكة للدولة. هذا ، على وجه الخصوص ، أثر على المواد 48-65 من القانون ، وكذلك الفن. 113-115. بالإضافة إلى ذلك ، يحظر القانون إنشاء الشركات التابعة من قبل الكيانات القانونية المعنية. شهدت المادة 115 أهم التغييرات ، ووفقًا للابتكارات ، يمكن الآن إنشاء كيان قانوني ليس فقط على أساس ملكية الدولة. يسمح هذا الحكم اليوم بتشكيل مؤسسة حكومية بلدية. لقد أزال هذا الابتكار القيود التي كانت موجودة في السابق. على وجه الخصوص ، قبل اعتماد القانون ، يمكن تشكيل الكيانات القانونية المعنية بموجب مرسوم حكومي وعلى أساس ملكية الدولة فقط. وبناءً عليه ، يجب أن تتم الموافقة على المواثيق المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية العليا. وفي الوقت نفسه ، تم إسناد المسؤولية الفرعية عن الالتزامات إلى الاتحاد الروسي. لم تتم تصفية وإعادة تنظيم الكيانات القانونية إلا بقرار من الحكومة.
المتطلبات الأساسية للقانون
تعتبر ممتلكات مؤسسة الدولةغير قابل للتجزئة. لا يمكن توزيعها عن طريق الأسهم أو المساهمات (المساهمات) بما في ذلك بين الموظفين. المؤسسة المملوكة للدولة هي كيان قانوني يمكنه ، بالنيابة عنها ، اكتساب وممارسة الحقوق القانونية (الملكية والشخصية) ، وأداء واجبات ، والعمل كمدعى عليه / مدعي في المحكمة. ينص التشريع على وجود توازن مستقل. يجب أن يتضمن الاسم الكامل عبارة "مؤسسة خزانة الدولة". ينطبق هذا المطلب فقط على الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها على أساس ملكية الدولة. وفقًا لذلك ، يجب أن تحتوي أسماء الأشخاص الذين تم تشكيلهم في MO على إشارة إلى انتمائهم الإقليمي ("مؤسسة الحكومة البلدية"). يجب أن يحتوي الاسم أيضًا على معلومات حول المالك (RF أو المنطقة أو MO). يجب أن يحتوي ختم الكيان القانوني على الاسم الكامل باللغة الروسية ، إشارة إلى الموقع. وقد تحتوي أيضًا على أسماء بلغات أخرى (شعبية أو أجنبية). يتم تحديد موقع المؤسسة من خلال عنوان تسجيل الدولة الخاص بها. يجب أن تشير المتطلبات إلى الرمز البريدي ، والمدينة ، والشارع ، والمنزل / المبنى ، ورقم الغرفة (إن وجد). في حالة حدوث تغيير في المعلومات حول الموقع ، ترسل المؤسسة إخطارًا مناسبًا إلى الهيئة المخولة بإجراء تسجيل الحالة للكيانات القانونية.
الفروق الدقيقة
وتجدر الإشارة إلى أنه لا توجد قوانين أخرى باستثناء القانون المدنيولا يحدد القانون الاتحادي رقم 161 الوضع القانوني للمؤسسة المملوكة للدولة. هذا المعيار منصوص عليه في المادة 113 (في البند 6) من القانون. أما بالنسبة لالتزامات وحقوق أصحاب الأصول المادية الموكلة إلى المؤسسة المملوكة للدولة ، وإجراءات إعادة التنظيم والتصفية ، فإن التشريع لا يضع قيودًا على تنظيم مستنداتهم القانونية الأخرى. على سبيل المثال ، يتم تحديد إجراءات تشكيل وإدارة أنشطة مؤسسات الدولة بموجب مرسوم حكومي.
نوع الملكية
الاستمرار في تحليل اللوائح ،من خلال تنظيم أنشطة الشركات المملوكة للدولة ، يمكن للمرء إجراء تشابه معين مع الوضع القانوني للمؤسسات. شكل الملكية بمثابة المعيار الأول للتصنيف. إنه نفس الشيء بالنسبة لجميع الشركات والمؤسسات التابعة للدولة (بما في ذلك تلك المنشأة في وزارة التجارة). تشير هذه الميزة المشتركة إلى وحدة أهداف تشكيل هذه الكيانات القانونية. تسعى كل من المؤسسات والشركات إلى المصالح الفيدرالية العامة ، وهذا هو سبب خصوصيات التنظيم التنظيمي.
المؤسسون
كجزء من أصحاب مؤسسات الدولة وتوفر الشركات قيدًا عامًا. بادئ ذي بدء ، كما ذكر أعلاه ، يجب أن يكون هناك مؤسس واحد. وفقًا للمتطلبات التنظيمية ، يمكن لوزارة الدفاع أو الاتحاد الروسي أو المنطقة التصرف.
نطاق الاحتمالات القانونية
وفقًا لهذا المعيار ، يتم تصنيف الكيانات القانونية فياعتمادًا على نطاق الحقوق الممنوحة لهم فيما يتعلق بالممتلكات الموكلة إليهم. عندما يتم تكوين موضوع ما ، يجب نقل بعض الاحتمالات القانونية إليه. حقوق الملكية ضرورية لتنفيذ الأنشطة المستقلة العادية وفقًا لأغراض الإنشاء. هذه القيم المادية ، وكذلك الأشياء المكتسبة في سياق العمل ، تصبح (كقاعدة عامة) ملكية للموضوع. الاستثناءات من هذا الحكم هي مؤسسات الدولة والشركات. يوفر المالك ، من خلال نقل القيم المادية إليهم ، فرصًا قانونية مع بعض القيود. على وجه الخصوص ، الموضوعات لها الحق في تنفيذ الإدارة التشغيلية. في الوقت نفسه ، يظل المؤسس هو المالك الرئيسي للأصول المادية. وهذا يعني أنه لا يمكن للمؤسسات التصرف في الممتلكات المؤتمنة إلا بموافقته. ينطبق هذا بالمثل على الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها بأمر من السلطات الإقليمية.
صاحب
حسب الفن. 20 ФЗ 161 ، سلطات المالك القانوني للممتلكات المنقولة إلى المؤسسة الفيدرالية المملوكة للدولة في مسائل الإنشاء والتصفية وإعادة التنظيم يتم تنفيذها من قبل الحكومة. يتم تنفيذ الفرص القانونية الأخرى من قبل كل من المعهد التنفيذي الأعلى للسلطة وهياكل الدولة الأخرى. منذ 1 كانون الأول (ديسمبر) 2007 ، تم منح شركة Rosatom الحكومية صلاحيات المالك. ويحدد القانون الاتحادي رقم 317 القواعد التي تحكم إجراءات تنفيذ قدراتها القانونية المنقولة. وأدخلت الإضافة المقابلة إلى القانون رقم 161. ومن البلدية ، تنفذ السلطات المحلية في نطاق اختصاصها سلطات مالك الأصول المادية المنقولة إلى مؤسسة الدولة. يتم تحديد نطاق إمكانياتها القانونية من خلال اللوائح التي تحكم وضع هذه المؤسسات.
