มาตรการถ่ายโอนเศรษฐกิจบนรางการพัฒนาตลาดรวมถึงการดำเนินการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสร้างโครงร่างใหม่ของระบบเศรษฐกิจโดยรวม โครงการดังกล่าวกำลังดำเนินการในเกือบทุกประเทศที่มีสิ่งที่เรียกว่าเศรษฐกิจแบบเปลี่ยนผ่านดังนั้นการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและของเทศบาลจึงเป็นกลไกทางกฎหมายที่ค่อนข้างใหม่ที่ยังคงปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเมื่อมีการสะสมประสบการณ์ในด้านนี้ ในรัสเซียขั้นตอนเหล่านี้กำหนดไว้ใน Art 217 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งซึ่งกำหนดว่าการแปรรูปเป็นกระบวนการโอนทรัพย์สินของรัฐให้เป็นกรรมสิทธิ์ของบุคคลหรือองค์กร ในแง่ของเนื้อหาหมายถึงการยุติสิทธิ์ในทรัพย์สินสาธารณะและการก่อตัวของสิทธิ์ในทรัพย์สินส่วนตัว
การแปรรูปทรัพย์สินของรัฐในไม่ว่าจะดำเนินการในรูปแบบใดแรงจูงใจใดที่จะไม่เกิดขึ้นก็จำเป็นต้องมีการพัฒนากลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการนำไปใช้เสมอ สิ่งนี้ถูกกำหนดโดยความสำคัญของกระบวนการแปรรูปสำหรับทั้งสังคมและผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นต่อสังคมโดยรวมในกรณีที่ไม่ได้เตรียมความพร้อมด้านกฎหมายของการดำเนินนโยบายนี้ ดังนั้นการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลจึงกำหนดให้ต้องใช้กฎหมายพิเศษ สามารถดำเนินการได้ทั้งแบบเสียค่าธรรมเนียมและไม่เสียค่าใช้จ่ายทั้งนี้ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะของกระบวนการแปรรูปและลักษณะของทรัพย์สินที่รวมอยู่ในการหมุนเวียนนี้
ในรัสเซียการแปรรูปจะดำเนินการโดยเกี่ยวข้องกับคุณสมบัติดังต่อไปนี้:
- ที่ดินเปล่า.
- วิสาหกิจทรัพย์สินและหลักทรัพย์ที่เคยเป็นของรัฐ
- การแปรรูปที่อยู่อาศัย
สำหรับแต่ละออบเจ็กต์ที่ระบุสถานะกำหนดและดำเนินการตามเป้าหมายเฉพาะของลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม ตัวอย่างเช่นเป้าหมายของการแปรรูปรัฐวิสาหกิจคือความต้องการที่จะสร้างกลุ่มผู้ประกอบการแต่ละรายพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของประเทศเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมทางธุรกิจและปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงิน ในขั้นตอนเริ่มต้นของการแปรรูปรัฐวิสาหกิจและเทศบาลตามกฎโดยสามารถชำระเงินคืนได้ แต่จากประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นความพยายามครั้งแรกในการแปรรูปในรัสเซียไม่ประสบความสำเร็จอย่างมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการรับรองผลทางสังคม ดังนั้นในปี 2549 โครงการของรัฐจึงถูกนำมาใช้ซึ่งไม่เพียงเปลี่ยนเป้าหมายของการแปรรูปอย่างมีนัยสำคัญ แต่ยังรวมถึงขั้นตอนการดำเนินการด้วย ตัวอย่างเช่นเป้าหมายหลักของโครงการนี้เรียกว่า "การเพิ่มประสิทธิภาพ" ประสิทธิผลของมาตรการการแปรรูปเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของประเทศ การใช้งานโปรแกรมเกี่ยวข้องกับการแก้งานต่อไปนี้:
- การแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลในเชิงสังคมที่ถูกถอนออกจากการใช้งานโดยรัฐ
- การลดจำนวนรัฐวิสาหกิจที่รวมกันของรัฐบาลกลาง
- การปรับโครงสร้างที่มีประสิทธิภาพของหลายภาคส่วนของเศรษฐกิจ
- รายได้ของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้น
ในด้านโครงการแปรรูปที่อยู่อาศัยและที่ดินมีการกำหนดเป้าหมายดังต่อไปนี้:
- การสร้างเงื่อนไขที่ดีสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยและตลาดที่ดิน - การลดรายจ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยโดยเป็นค่าใช้จ่ายของรัฐ
- การกระตุ้นการใช้ที่ดินและการถือครองที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ
- เสริมสร้างการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนงานเกษตร
ตามเป้าหมายเหล่านี้โปรแกรมจะถือว่าการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและของเทศบาลควรดำเนินการก่อนโดยไม่มีเหตุมีผลและเมื่อเราก้าวไปสู่เป้าหมายที่กำหนดไว้จำเป็นต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปเป็นการแปรรูปแบบเสียค่าใช้จ่าย เป็นแนวทางนี้ที่จะช่วยให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของรัฐและประชาชนจะเข้ากันได้อย่างกลมกลืนที่สุดในกระบวนการแปรรูป
