Administrativa och rättsliga relationer är sfärenintressant eftersom det involverar ett brett spektrum av aktörer som utför aktiviteter. Deltagare i motsvarande typ av kommunikation kan vara medborgare, organisationer, statliga och kommunala myndigheter. Låt oss överväga hur interaktionen mellan dem utförs i ryska advokaters vision.
Administrativa-rättsliga relationer: ämnen
Enligt den populära opinionen bland ryska advokaterTolkning, ämnet för administrativa-rättsliga relationer kan betraktas som en deltagare i kommunikation, som utför aktiviteter på nivån av den verkställande makten i staten, regionen eller kommunen, vanligtvis relaterad till politisk styrning. Typiskt är ämnena för de relevanta relationerna direkt maktinstitutioner, strukturer och tjänstemän, vars status är officiellt inskriven i federala, regionala eller kommunala lagar. Ett alternativ är möjligt där dessa inte bara kommer att vara verkställande organ, utan även domstolar, offentliga föreningar och till och med individer. Det finns enskilda ämnen för administrativa-rättsliga relationer, och det finns kollektiva (vi kommer att överväga dessa och andra kriterier för deras klassificering nedan).
Status som antyder "subjektivitet" i aspektenav den typ av rättsförhållande som är i fråga, enligt advokater, kan förstås som ett konstant eller periodiskt fenomen. Vissa experter anser att det är mer legitimt att karakterisera det enligt det första tecknet. Eftersom till exempel en viss tjänsteman har ledningsbefogenheter inte bara vid tidpunkten för aktiv interaktion med andra ämnen av rättsliga relationer, utan också under hela hans officiella verksamhet. Det finns en annan synvinkel. Enligt den blir ett statligt organ eller tjänsteman föremål för rättsliga relationer endast om det börjar interagera med andra deltagare i kommunikation.
Alltså nyckelaktörernaadministrativa-rättsliga relationer, enligt en vanlig tolkning, är statliga organ, statliga institutioner eller organisationer, och i vissa fall individer, som är utrustade med rättigheter och skyldigheter inom ramen för genomförandet av befogenheter som bestäms av specifikationerna för den relevanta grenen av lag. Vilka kriterier identifierar experter för att registrera status för verksamheten i fråga? Med vilka kriterier kan administrativa-rättsliga relationer fastställas? Låt oss titta på dem.
Villkor för uppkomsten av administrativa-rättsliga förbindelser
Administrativa och juridiska förhållanden, ämnenrättsliga relationer uppstår under följande uppsättning villkor. Denna lista är inte uttömmande, men den representerar ett grundläggande antal faktorer, vars relevans finns registrerad bland moderna ryska advokater. För det första måste det finnas administrativa rättsliga normer som föreskriver lämpliga uppföranderegler och skyldigheter för subjekt i rättsförhållanden. För det andra förutsätts att deltagarna i förhållandet har erkänt rättskapacitet. För det tredje måste det finnas skäl för uppkomsten av en motsvarande typ av interaktion mellan ämnen.
Klassificering av ämnen i rättsförhållanden
Ämnen för administrativa-rättsliga relationer, somRyska advokater tror att de kan delas in i flera grupper. Vilka? Ämnen för administrativa-rättsliga relationer är indelade i två huvudkategorier, enligt den klassificering som är vanlig bland ryska advokater. Detta är den grupp av ämnen som representeras av enskilda aktörer i processen, såväl som den som inkluderar kollektiva deltagare. De första inkluderar: medborgare i Ryska federationen, utlänningar, såväl som statslösa personer. Det andra: myndigheter, statlig och kommunal förvaltning, statliga bolag, samt offentliga föreningar och arbetarkollektiv. Ämnen för administrativa-rättsliga relationer är, trots snävheten i motsvarande riktning för reglering, en mängd olika typer av deltagare i offentlig kommunikation. Naturligtvis, om vi tar den synpunkt som är vanliga bland ryska advokater som utgångspunkt.
Klassificering av rättsförhållanden
Efter att ha funderat på vilka slags ämnen det finnsadministrativa-juridiska relationer kan vi studera klassificeringen av motsvarande typ av verksamhet. Moderna ryska advokater identifierar följande kriterier. De huvudsakliga administrativa-juridiska relationerna är:
- med deltagande av underordnade strukturer (som regel hänvisar detta till statliga institutioner);
- när ämnen interagerar på samma nivå;
- mellan statliga institutioner och organisationer (institutioner, föreningar);
- mellan statliga och kommunala myndigheter;
- mellan myndigheter och medborgare;
- i samspelet mellan individer och organisationer;
- mellan kommunala myndigheter, medborgare och organisationer.
Vissa experter tror att klassificeringDe rättsliga förhållandena i fråga är också lämpliga ur synpunkten av den statliga strukturens särdrag. När det gäller Ryssland kan därför följande typer av aktiviteter särskiljas:
- mellan federala och regionala myndigheter (vanligtvis när det gäller samverkan mellan den verkställande makten);
- med deltagande av politiska styrningsinstitutioner i olika konstituerande enheter i Ryska federationen på samma nivå;
- mellan regionala organ och lokala administrativa-territoriella strukturer.
Det finns flera andra kriterier som baseras påadministrativa-rättsliga förhållanden är sekretessbelagda. Exempel: syftet med uppkomsten av det relevanta förhållandet, arten av rättsfakta, innehåll. Låt oss titta på funktionerna hos var och en av dem.
Om vi utgår från syftet med händelsenrelationerna i fråga kan de delas in, som moderna ryska advokater tror, i interna och externa. Den första omfattar aktiviteter som bygger på samverkan mellan tjänstemän och strukturella enheter inom enskilda avdelningar. Den andra inkluderar de relationer som bildas i kommunikationsprocessen mellan subjekt av olika slag. Till exempel mellan ett visst statligt organ och medborgare.
När det gäller de rättsliga faktas egenskaper,Deltagare i administrativa-juridiska relationer kan interagera med varandra, med hänsyn till lagligheten av vissa åtgärder eller avsaknaden av sådana. Ett annat kriterium för att klassificera de aktuella verksamheterna, som vi noterat ovan, är förhållandets innehåll. Här delar advokater in dem i materiella och processuella. Den första omfattar meddelanden som regleras av bestämmelser i rättskällor av materiell karaktär. Inom den andra ramen samverkar parterna i förvaltningsrättsliga relationer inom ramen för processuella normer.
Administrativa förbindelser: procedurmässig aspekt
Låt oss överväga denna aspekt av interaktion mellan deltagarnakommunikation. Vilka är föremålen för administrativa processuella relationer? Faktum är att deras utbud är väldigt brett. För det första eftersom det relevanta området för rättslig reglering omfattar ett stort antal offentliga och statliga institutioner och typer av medborgarverksamhet. Ämnen för administrativa processuella relationer är, enligt det begrepp som är vanligt bland ryska advokater, medborgare, personer utan medborgarskap i förhållande till någon stat, arbetsmarknad och offentliga organisationer, såväl som i själva verket strukturer som, i kraft av sina befogenheter, spelar en nyckelroll i administrativa processer. Domstolarna spelar en betydande roll på detta område.
Beträffande den processuella aspekten, ämnenaadministrativa relationer från den statliga civilförvaltningens sida (civilrättsliga inriktningar vid universitet och vetenskapliga institutioner) förstås som en kombination av tre typer av kommunikationsdeltagare. För det första är dessa subjekt som har exklusiva befogenheter när det gäller politisk makt - presidenten, regeringen och andra högre verkställande organ. För det andra är detta en grupp av deltagare i förhållande till vilka förvaltningen utförs - medborgare, företag, ideella organisationer. För det tredje är detta subjekt som intar en mellanposition: samtidigt kan de vara maktbärare och även stå till svars inför högre politiska strukturer. Det rör sig i själva verket om regionala och kommunala organ och tjänstemän.
Administrativa-juridiska relationer: uppkomst, framsteg, uppsägning
Det kommer att vara användbart att studera en sådan aspekt somförekomsten av aktiviteter av den typ som avses, deras framsteg, förändring och upphörande. I juridisk teori är den allmänt accepterade ståndpunkten att varje typ av rättsförhållande uppstår på grund av uppkomsten av rättsfakta. Vi noterade ovan att deras väsen kan vara ett kriterium för att klassificera motsvarande interaktion mellan ämnen. Låt oss nu titta på vilka juridiska fakta som är mer detaljerat.
I modern vetenskap definieras deras väsen enligt följande.Rättsfakta är omständigheter som, på grund av verkan av gällande rättsliga normer, upprättar, ändrar eller avslutar rättsliga relationer. Det finns två huvudtyper: de som återspeglar uppkomsten av vissa materiella ögonblick, och även de som registrerar det faktum att motsvarande fenomen tillhandahålls i rättsvetenskapens källor som grund för rättsliga konsekvenser. Låt oss studera de mest anmärkningsvärda egenskaperna hos rättsfakta.
Rättsfakta som grund för uppkomsten av rättsförhållanden
Till att börja med är det värt att notera att naturende relevanta fakta ligger huvudsakligen på det sociala planet. Det vill säga att de uppstår som ett resultat av vissa livsförhållanden. Nästa steg i deras bildande är korrelation med nuvarande rättsliga normer. Fakta i fråga brukar delas in i två typer - handlingar och händelser.
De första inkluderar aktiviteter som uppståttpå grund av de direkta deltagarnas subjektiva viljeyttring i rättsförhållanden. Deras väsen kan ha en sådan egenskap eller inte. Rättsfakta av den första typen inkluderar till exempel publicering av en myndighet av någon ordning, dekret eller annan källa till normer som tillåter dig att hantera en viss process inom gränserna för dess befogenheter. Eller en politisk institutions verkställande av en handling som föreskrivs i lag. Olagliga handlingar av försökspersoner är i sin tur sådana som bryter mot de relevanta krav och villkor som anges i de nuvarande reglerna.
Händelser är i sin tur juridiska fakta,som inte är beroende av rättsförhållandens subjekts vilja. Det kan till exempel vara effekten av vissa externa faktorer av marknadskaraktär. Eller skyldigheter som uppstår till följd av vissa tidsfrister – till exempel behov av att byta ut ett pass i samband med att man uppnår en viss ålder. Av denna anledning har medborgaren en skyldighet att ingå administrativa och rättsliga förbindelser med migrationstjänsten och utfärda en ny identitetshandling.
Ämnen för administrativa relationer efteridentifiering av rättsfakta kan få vissa rättigheter eller skyldigheter. Deras efterföljande handlingar kan omfattas av visst ansvar. Vid vilken tidpunkt uppstår administrativa-juridiska relationer? Exemplen här kan vara väldigt olika. Låt oss titta på en mycket enkel. Låt oss säga att en viss medborgare kontaktar stadens borgmästarkontor för att klaga på den dåliga kvaliteten på asfaltbeläggningen på gården till hans hus - skriftligt. Han utför därigenom en handling som utgör ett rättsfaktum. I enlighet med fastställda administrativa och juridiska normer accepterar borgmästarens kansli ansökan för behandling. Och från detta ögonblick börjar faktiskt motsvarande förhållande.
Innehållet i administrativa rättsförhållanden
Ämnen för administrativa relationersamverka inom två grundområden - materiella och juridiska. När det gäller det första sker kommunikation med hänsyn till kärnan i parternas beteende. Under den andra interagerar ämnen för administrativa-juridiska relationer baserat på förekomsten av vissa juridiskt definierade rättigheter eller skyldigheter.
Så ur innehållssynpunkt,Verksamheten i fråga representerar ett ständigt ömsesidigt samband mellan försökspersonernas rättigheter och skyldigheter. Om den ena parten i förhållandet har behörigheten, blir den andra skyldig. I sin tur innehåller administrativa rättsliga normer språk som innebär ansvar för underlåtenhet att följa relevanta instruktioner från deltagarna i interaktionen. För vem kan det synas?
Inom civilrätten finns det ansvar försttotalt ett ämne av rättsförhållanden före ett annat. I den administrativa situationen är situationen något annorlunda. Faktum är att ansvaret här i regel uppstår inför staten, dess organ eller tjänstemän, vars funktioner och befogenheter definieras i relevanta rättsakter. Vi noterade ovan att ämnena för administrativa-rättsliga relationer först och främst är strukturer som utför funktionerna för politisk ledning. Verkställande myndigheter kan således påverka deltagare i kommunikation som bryter mot de föreskrifter som rättskällorna ger genom disciplinära eller administrativa sanktioner. I sin tur är dessa institutioner ansvariga för riktigheten av de åtgärder som utförs till högre politiska strukturer, till exempel Ryska federationens regering.
Administrativa-rättsliga relationer: objekt
Låt oss nu titta på hur objekt definierasadministrativa och rättsliga förhållanden. Inom modern rättsvetenskap finns det en mängd olika kriterier som gör det möjligt att identifiera och klassificera deras väsen. Enligt ett av begreppen kan föremålen för administrativa-rättsliga relationer inte särskiljas i mångfald. Varför? Faktum är att det inte kan finnas flera av dem: föremålet för motsvarande rättsliga relationer är ett, och detta är en persons beteende dikterat av hans vilja. Vilket i sin tur kan vara en konsekvens av uppkomsten av vissa skyldigheter eller önskan att utföra någon åtgärd - inom ramen för ett rättsligt åtagande eller inte tillhandahålls av den nuvarande regleringskällan.
Enligt en annan synpunkt, föremåladministrativa-rättsliga relationer är inte människors handlingar, utan vissa materiella eller andra fördelar - värden, egendom som kan tillgodose de faktiska intressena hos subjekten i den relevanta verksamheten. Det centrala kriteriet här är att alla måste omfattas av förvaltningsrättskällor. Samtidigt kan kärnan i föremålen för rättsförhållanden i fråga vara mycket olika.
Ett intressant faktum är att denna teori till viss delexamen stöds på lagstiftande nivå. Det finns i synnerhet regeringsresolution nr 872, antagen den 15 december 2007. Den listar direkt föremålen för administrativa-rättsliga relationer - de som är relevanta för samspelet mellan federala myndigheter och vissa typer av statligt ägda företag. Detta är till exempel en organisations egendom, dess produkter, inkomst och intäkter.
Skydd av intressen inom ramen för administrativa och rättsliga relationer
Studerar administrativa-rättsliga relationer,ämnen av rättsliga förhållanden, kommer det att vara användbart att ägna särskild uppmärksamhet åt en sådan aspekt som mekanismen för att skydda de intressen som fastställts för parterna i relevant kommunikation. Ett ganska vanligt alternativ är att interaktionsobjekten skyddar sina rättigheter i domstol.
Men det är inte det enda möjliga.Dessutom, som vissa advokater noterar, löses huvuddelen av tvister med administrativa metoder. Fastställandet av den part som har rätt till vissa preferenser utförs av föremålet för förhållandet, vars befogenheter återspeglas i ordalydelsen i den relevanta rättsakten. Det kan till exempel vara en statlig myndighet. Dessutom kan rättsförhållandesubjekt som har vissa befogenheter vidta verkställighetsåtgärder mot andra deltagare i kommunikation. Till exempel krav på behovet av att tillhandahålla ytterligare dokument eller utföra sådana och sådana åtgärder.
