Het concept en de tekenen van openbaar bestuur

Organisatie- en regelgevingsgerichtde invloed van de staat door het systeem van zijn organen en zijn ambtenaren op de activiteiten en relaties van mensen, evenals op openbare processen als een optie van sociaal bestuur - dit zijn tekenen van openbaar bestuur. Dit is een speciaal soort invloed op mensen door andere mensen die informatie bezitten om sociaal belangrijke processen te stroomlijnen en de duurzame ontwikkeling van sociale systemen te waarborgen.

definitie

Tekenen van overheid in brede zinin de zin - controle over de staatszaken, die wordt uitgevoerd door alle staatsorganen in elke tak van de overheid, en in enge zin - dit is de directe organisatie van sociale openbare processen door uitvoerende activiteiten. Wat is de overheid? De activiteiten van overheidsfunctionarissen, die praktisch de politieke koers belichamen die door de relevante procedures is ontwikkeld. Tekenen van overheid worden hieronder specifiek vermeld.

Tekenen van

• De uitoefening van een macht met één staat, met competentie en functionele specificiteit, die zichtbaar verschilt van andere vormen van echte macht.
• Uitvoerend en administratief karakteractiviteiten waarbij de hoofdrichting handhaving is, dat wil zeggen de daadwerkelijke implementatie van wet- en regelgeving in het leven, die kan worden bereikt door het gebruik van de benodigde wettelijke en gezagsbevoegdheden.
• Openbaar bestuur, tekens, waarvan de beginselen voorbehouden zijn aan speciale entiteiten, aangewezen door uitvoerende-administratieve of speciale autoriteiten.
• Uitvoerende activiteit, die dagelijks en rechtstreeks wordt uitgevoerd door het management van economische, sociaal-culturele of administratief-politieke constructie.
• De activiteit is wettelijk verplicht en wordt uitgevoerd op basis van en bij de uitvoering van de wet, in relatie tot de activiteit van de wetgevende staatsbestuur voor de tweede keer.
• Wetgeving is alleen mogelijk door de toepasselijke wetgeving, als wetshandhaving wordt gecombineerd met wetshandhaving.
• De activiteit organiseert en is organisatorisch en administratief van aard.
• Managementactiviteit implementeert in zijn proces de functies van de staat.
• De activiteiten worden uitgevoerd door strikt geautoriseerde managemententiteiten.
• De onderwerpen van het openbaar bestuur zijn ambtenaren van overheidsinstanties die bevoegd zijn.
• De objecten van de overheid zijn ondernemingen en organisaties, evenals burgers die geen autoriteit hebben.

Dit zijn alleen de belangrijkste kenmerken van de overheid. De secundaire worden vermeld in de verdere tekst van het artikel.

kenmerken van

Een soort sociaal management - managementstaat. Dat wil zeggen, de invloed van specifieke mensen op de rest, om de processen van sociale ontwikkeling en alle sociale systemen te stroomlijnen. Het concept en de tekenen van openbaar bestuur kunnen worden gekenmerkt als een manifestatie van de gezamenlijke activiteiten van mensen, hun organisatie in daartoe geschikte teams en het organisatorische ontwerp van deze teams. Bovendien wordt een dergelijke gezamenlijke activiteit gestroomlijnd, wordt de coördinatie van de individuele acties van alle deelnemers gegeven en worden hun wil en gedrag beïnvloed.

Openbaar bestuur moet hebbenmacht, gebaseerd op ondergeschiktheid in bestuurlijke relaties, heeft het een speciaal apparaat voor de realisatie van haar wil door organisatorisch gevormde groepen. Sociaal beheer is de basis van macht, een van de fragmenten daarvan is de staat, samen met andere soorten bestuur: lokale overheden, verenigingen van burgers, de productiesector met een eigen bestuur en, ten slotte, familiebeheer, dat ook een eigen concept en tekens heeft . Dit kan het openbaar bestuur alleen beïnvloeden in geval van overtreding van de wet in de loop van de activiteiten van alle genoemde systemen van sociaal beheer.

terminologie

Сфера деятельности государственных органов - bestuursrechtelijke normen. Dit is een ondergeschikte rechtsgeldige activiteit van bestuurlijke en uitvoerende aard, gericht op de implementatie van wetgeving en de praktische uitvoering van alle functies en taken van de staat, waardoor het mogelijk is om public relations te organiseren in sociaal-culturele, economische, administratieve en politieke constructie. Een van de takken van de staatsmacht is de uitvoerende macht. Deze term vindt zijn wortels in de wetgeving van de USSR, toen alle staatsmacht drie takken had en een daarvan uitvoerend was.

De rol en plaats van elk sociaal fragmentgovernance wordt bepaald door de wetten die machtsimplementaties bepalen. Tekenen van het openbaar bestuurssysteem zijn vrij ruim gedefinieerd: de specificiteit van functies en competenties bij de uitoefening van een enkele autoriteit, wanneer, als gevolg van administratieve en uitvoerende activiteiten, de daarin vastgestelde wetten en voorschriften worden gehandhaafd. Dit zou onmogelijk zijn als er geen bepaalde bevoegdheden zijn die wettelijk zijn geformaliseerd en macht hebben.

specificiteit

Specifieke kenmerken van een overheidsinstantieManagement: een bepaalde verticale positie in het systeem van uitvoerende en bestuurlijke organen, het vermogen om de wettelijke bevoegdheid van dit onderwerp uit te oefenen in een buitengerechtelijke, dat wil zeggen een bestuurlijke volgorde. De mogelijkheid om uitvoerende autoriteiten aan te trekken voor bestuurlijke wetgeving is de oprichting van wetgeving en handhaving, evenals de betrokkenheid van delen van het administratieve apparaat. Een teken van openbaar bestuur is ook een dienst voor de interactie van alle elementen van machtsstructuren.

De belangrijkste functie van het bestuursorgaan isalle administratieve activiteiten van de staat voor de uitvoering van de door de staat vastgestelde taken en het bereiken van doelen die ook door de staat worden bepaald. Al deze activiteiten vallen volledig onder de normen van het bestuursrecht. Tekens, functies van openbaar bestuur kunnen in twee richtingen worden beschouwd: in richting en plaats van invloed op sociale en intra-organisatorische functies en in inhoud, volume en aard van invloed op hulpfunctionarissen, speciale en algemene.

functies

Gemeenschappelijke functies:

• strategische, tactische of operationele planning als de eerste fase van het gehele managementproces met het bepalen van de staat van het probleem en de procedure om het doel te bereiken;
• organisatie als het tot stand brengen van tijdelijke of permanente relaties tussen eenheden, het bepalen van de voorwaarden en de procedure voor het functioneren van staatsorganen;
• voorspelling als voorspelling op basis van systematische studies van de staat, dynamiek en vooruitzichten in de processen en fenomenen van management.

Speciale functies horen bij specifiekonderwerpen: de president, staatshoofden en dergelijke. De ondersteunende functies zijn bedoeld voor de implementatie van speciale en algemene functies, en dit zijn huidige en strategische planning, stimulansen en financiering, personeelsmanagement en ondersteuning, en nog veel meer waar het openbaar bestuur mee werkt.

Typen, tekens

In het proces van gerichte impact ophet sociale, biologische, technologische, mechanische systeem, het openbaar bestuur bereikt ordelijkheid in zijn werking, waardoor de doelen worden bereikt. Een kwalitatief hoogstaand en holistisch systeem heeft de noodzakelijke elementen - het onderwerp en object van management, evenals een zekere focus en verlangen naar het doel (het behalen van een managementresultaat). Soorten management hebben betrekking op de systemische link: sociaal is management, biologisch, technologisch of mechanisch.

Gemeenschappelijke kenmerken

De belangrijkste functies van het openbaar bestuur zijn al vermeld, maar om door te gaan met hun lijst is heel geschikt voor meer algemene functies die inherent zijn aan dit systeem.

• Openbaar bestuur is altijd aanwezig wanneer er een gezamenlijke activiteit is van gemeenschappen of individuen.
• Met behulp van het openbaar bestuur wordt de impact op deelnemers aan gezamenlijke activiteiten in de richting van stroomlijning van relaties verschaft.
• Openbaar bestuur is altijd gericht op een bepaald bestuurlijk resultaat.
• Zowel onderwerp als besturingsobject zijn tegelijkertijd aanwezig.
• Het onderwerp van controle heeft een heersende bron.
• Het besturingsobject is onderworpen aan het onderwerp.
• Openbaar bestuur wordt altijd beperkt door een bepaald mechanisme (wet).

Onder de soorten overheider zijn openbaar zelfbestuur, gemeentelijk (lokaal) zelfbestuur, staatsbestuur. Elementen van dit systeem kunnen managementrelaties zijn - direct en omgekeerd, evenals het subject en het object van management, en het subject kan zowel collectief als individueel zijn, en de rol van een object kan worden beschouwd als een individu, een sociale groep en de hele samenleving als geheel, dat wil zeggen de staat.

Relaties en fasen in de managementcyclus

Wat is een managementcyclus?Dit zijn collectief onderling verbonden en logisch bepaalde managementstadia, die worden gekenmerkt door specifieke taken en een specifieke samenstelling van deelnemers. Onderlinge verbondenheid kan worden gekenmerkt door een gericht en organiserend effect van het onderwerp op het door hem beheerde object (directe verbindingen), evenals door de informatieve impact van het object op het controleobject (feedbacks).

De fasen in het managementproces zijn:analyse van de situatie, ontwikkeling van een besluit en de aanneming ervan, organisatie van een besluit en de uitvoering ervan, monitoring en samenvatting, evenals aanpassingen. Activiteiten voor de uitvoering van speciale bevoegdheden zijn in brede zin de deelstaatregering. Het concept, functies en functies zijn hier in principe al gedefinieerd, maar u kunt dit bereik uitbreiden door de afzonderlijke takken van een bepaald systeem te overwegen.

activiteit

Activiteiten van de managementstaatuitvoerend-administratief karakter, heeft wettelijk bevestigd autoriteit. Het management wordt uitgevoerd zoals gepland, continu en constant, en altijd op basis van de wet.

Communicatie openbaar bestuur heeft beideverticaal en horizontaal en functioneert zowel in juridische als niet-juridische vormen, omdat het voorzien is van een garantiesysteem. Overtreding van de normen en regels van managementactiviteiten kan negatieve gevolgen hebben in de vorm van wettelijke beperkingen.

Regeringsdoelen

Het doel is het beoogde resultaat, dat vooraf is bepaald en waarnaar het onderwerp streeft, het uitvoeren van managementactiviteiten. Doelen kunnen worden gevarieerd.

• Sociale en economische doelen dienen om het sociale leven te stroomlijnen en de belangen van de samenleving te bevredigen, welvaart te bereiken, een systeem van relaties in de economie op te bouwen en te onderhouden.
• Politieke doelen zijn gericht op deelnamehet management van alle politieke krachten van het land, om positieve voorstellen te ontwikkelen in de ontwikkelingsprocessen van de samenleving en de staat, die bijdragen aan de verbetering van sociale en staatsstructuren, evenals de ontwikkeling van de mens als zodanig.
• Veiligheidsdoelen dienen de rechten en vrijheden van burgers en openbare legitimiteit, orde, veiligheid en het noodzakelijke niveau van sociaal welzijn.
• Organisatorische en juridische doelen vormen de juridischeeen systeem dat bevorderlijk is voor de uitvoering van de functies van de staat, de oplossing van zijn taken met behulp van democratische instellingen en andere juridische mechanismen van de staat.

Beginselen van openbaar bestuur

Fundamentele ideeën en leidende principes,legde de basis voor managementactiviteiten om de essentie ervan te onthullen - de principes van openbaar bestuur bestaan ​​in twee vormen - organisatorisch en sociaal-legaal. In het algemeen zou sociaal-legale moeten omvatten:

• democratie, wanneer het volk de enige bron van macht is;
• wettigheid gebaseerd op nauwkeurige en strikte naleving en handhaving van wetten en de grondwet van de Russische Federatie;
• objectiviteit - een adequate perceptie van de processen die zich in de samenleving voordoen, het vaststellen van patronen en hun overweging bij het nemen en uitvoeren van beslissingen;
• wetenschappelijk - het verzamelen, analyseren en opslaan van informatie, het administreren van wetenschappelijke ontwikkelingen;
• concreetheid - de constructie van beheer op basis van specifieke gegevens over levensomstandigheden, dat wil zeggen dat de werkelijke toestand van het object consistent moet zijn met de middelen van het onderwerp van beheer;
• scheiding van bevoegdheden in gerechtelijke, uitvoerende en wetgevende macht, toewijzing van specifieke functies aan hen;
• federalisme - de constructie van activiteiten met normatieve consolidatie van de afbakening van competenties tussen de Russische Federatie en haar onderwerpen;
• efficiëntie - de minimale kosten van tijd, geld en moeite om een ​​managementresultaat te bereiken.