De Senaat in Rusland verving de Boyar Doema.Het werd opgericht als het hoogste overheidsorgaan, begiftigd met brede bevoegdheden, tot aan de goedkeuring van wetten. Keizer Peter de Eerste verliet, zoals u weet, heel vaak de hoofdstad en droeg het beheer van het land over aan enkele van zijn trouwe vertrouwelingen, die geacht werden tijdens zijn afwezigheid problemen van staatsbelang op te lossen. Reizend maakte de tsaar kennis met de tradities van Europese landen bij het voeren van binnenlands beleid, het beheer van buitenlandse vorsten en hun staten. De oprichting van de Senaat was een van zijn pogingen om Rusland dichter bij Europa te brengen. Bovendien was zo'n orgaan zeer nuttig om het land te besturen. 22 februari 1711 wordt beschouwd als de datum van oprichting.
Oorspronkelijk werd de Senaat opgericht als de hoogstestaatsbestuur tijdens de afwezigheid van de keizer. Alle leden ervan werden door Peter zelf benoemd. Dit waren in de regel zijn vertrouwelingen: prins Golitsyn, graaf Musin-Pushkin, prins Dolgoruky. De keizer benoemde Anisim Shchukin tot Ober-Secretaris van de Senaat, wiens taken voortaan het beheer van de keizerlijke kanselarij en het toezicht op de orde tijdens Senaatsvergaderingen omvatten. Rond de Senaat ontstond in de loop van de tijd een systeem van ondergeschikte instellingen. De rol van intermediair tussen het hoofdbestuur en de provincies van het land werd vervuld door de commissarissen (elk twee personen). Hun verantwoordelijkheid was om toezicht te houden op de uitvoering van de door de Senaat aangenomen decreten, evenals op de uitvoering van haar bevelen rechtstreeks in het veld.
Ondanks het feit dat de oprichting van de Senaataanvankelijk was het een tijdelijke regeringsmaatregel, na de beëindiging van de constante afwezigheid van de keizer uit het land, nam de rol van dit orgaan niet alleen niet af, maar nam ook aanzienlijk toe.
De activiteiten van de Senaat zelf breidden zich uit totalle levenssferen van de bevolking van het land. Vanaf nu kon hij alle civiele en militaire functies aanstellen, het militaire landgoed leiden, registers bijhouden van personen die zich voor militaire dienst verborgen hielden en rekruten rekruteren voor het Russische leger. Om zaken te doen met de serviceklasse in 1722, werd een nieuwe functie bij de Senaat ingesteld - de wapenmeester. Een speciale rol in het belangrijkste staatsorgaan werd toegewezen aan de zogenaamde fiscale, wiens taak het was om toezicht te houden op alles wat er op het grondgebied van het land gebeurt, misdaden bekend te maken en hun daders voor de rechtbank aan te klagen.
De oprichting van de Senaat ging uit van de oprichting van een enkeleeen volwaardige staatsmacht, die verantwoordelijk is voor het hele interne beleid van het land. De oprichting ervan was een belangrijke stap in de richting van de opkomst van een nieuwe juridische procedure in Rusland. Dus in 1722 werd het parket ingesteld onder de Senaat. De activiteiten van deze instelling gingen ver buiten haar bereik en strekten zich uit tot alle centrale en lokale justitiële en administratieve instellingen. De hoogste functie bij het parket behoorde toe aan de procureur-generaal, zijn assistent was de hoofdaanklager. Als eerdere onrechtvaardige acties van senatoren in beroep konden worden gegaan door contact op te nemen met de soeverein zelf, werden dergelijke klachten vanaf 1714 bestraft met de doodstraf. Zo droeg de oprichting van de Senaat bij aan de vorming van een afzonderlijke machtsinstelling die in staat was om belangrijke beslissingen voor het land te nemen zonder de aanwezigheid van de keizer zelf.
De belangrijkste zetel van senatoren inMoskou bleef een aantal jaren, en sinds 1714 verhuisde dit bestuursorgaan naar St. Petersburg, onlangs opgericht aan de oevers van de Neva, dat de belangrijkste plaats van zijn locatie en activiteit wordt.
De oprichting van de Senaat was slechts de eerste stap naarorganisatie door de keizer van een machtig apparaat om het land te besturen. Dit werd gevolgd door de vorming van collegia, de invoering van de functie van procureur-generaal aan het hof, de oprichting van de beroemde Table of Ranks, de publicatie van een decreet over een enkele erfenis, enz.
