De oprichting van de Doema was een maatregelnoodzakelijk. De vorming van een vertegenwoordigend orgaan vond plaats in overeenstemming met het Manifest en de Regeling verkiezingen. Deze wetgevingsbesluiten werden uitgevaardigd in 1906, op 6 augustus.
De Eerste Staatsdoema is rechtstreeksgevolg van de revolutie van 1905-1907. Onder druk van het liberale deel van de regering (voornamelijk in de persoon van Witte (de premier)), maakte Nicolaas II, die besloot de situatie niet te verergeren, zijn onderdanen duidelijk dat hij bereid was rekening te houden met de behoefte aan samenleving om een vertegenwoordigend lichaam te creëren. De keizer drukte zijn bedoelingen rechtstreeks uit in het Manifest van 1906. En de bepalingen van het Manifest van 1905 hebben de bevoegdheden van het toekomstige vertegenwoordigende lichaam aanzienlijk uitgebreid. In het bijzonder, volgens het derde punt, werd de Doema van het Russische rijk omgevormd van een wetgevende in een wetgevende. Zo werd het nu beschouwd als het lagerhuis van het parlement, van waaruit rekeningen werden overgebracht naar het hogerhuis - de Staatsraad.
Samen met het Manifest van 17 oktober 1905,die de beloften van de autocraat bevatte om de lagen van de bevolking die in het verleden van het stemrecht waren beroofd bij het wetgevingsproces te betrekken, werd op 19 oktober een ander decreet goedgekeurd. Overeenkomstig zijn bepalingen werd de ministerraad het permanente hoogste overheidsorgaan. Het doel was om de eenmaking en richting van de actie van de belangrijkste afdelingsleiders te verzekeren over de kwesties van de hoogste regering van de staat en het wetgevingsproces. Zo werd vastgesteld dat de Doema van het Russische rijk wetsvoorstellen kon overwegen die alleen in de Raad van Ministers waren besproken.
De volgende personen waren relatief onafhankelijk: de minister van Buitenlandse Zaken, de rechtbank, de marine- en militaire ministers. Ze moesten echter zonder mankeren verslag uitbrengen van hun werk aan de koning.
Twee of drie keer per week was het de bedoeling om de ministerraad bijeen te roepen. Witte was de voorzitter tot april 1906, na hem tot juli Goremykin. Vervolgens nam Stolypin het voorzitterschap over.
Eerste Doema van het Russische Rijkwerkte van 27 april tot 9 juli 1906. De opening vond plaats in de Troonzaal van het Winterpaleis van St. Petersburg. Vervolgens ontmoette de Doema van het Russische rijk elkaar in het Tauridepaleis.
De verkiezingsprocedure is vastgelegd in de kieswet die in december 1905 is aangenomen. Op basis van de bepalingen van de wet werden vier curia opgericht: arbeiders, boeren, steden en landeigenaren.
Die burgers werden toegelaten tot de arbeiderscurie,die werkzaam waren in ondernemingen waar het aantal arbeiders ten minste vijftig bedroeg. Volgens deze bepaling verloren ongeveer twee miljoen mannen het stemrecht. Vrouwen, aansprakelijk voor militaire dienst, jongeren onder de vijfentwintig jaar en sommige nationale minderheden hadden geen stemrecht. De verkiezingen zelf waren in meerdere fasen.
Gemiddeld schommelde het aantal gekozen afgevaardigden in de Doema in verschillende perioden van vierhonderdtachtig tot vijfhonderdvijfentwintig personen.
In 1906, op 23 april, was Nicholas IIde Code van de belangrijkste wetten werd goedgekeurd. De Doema kon er alleen op initiatief van de autocraat wijzigingen in aanbrengen. Op basis van de Code moesten alle wetten die werden aangenomen door de koning worden goedgekeurd, en de uitvoerende macht was, net als voorheen, volledig ondergeschikt.
Ondanks de doorgevoerde administratieve hervormingenDe keizer benoemde zelf ministers, de strijdkrachten waren ondergeschikt aan hem, hij controleerde uitsluitend het buitenlands beleid van de staat, sloot vrede, introduceerde de noodtoestand, verklaarde de oorlog. Bovendien werd er in de Code een paragraaf uitgewerkt die de autocraat toestond om alleen in zijn eigen naam nieuwe wetten, wetten of decreten uit te vaardigen in de tussenpozen tussen Doema-zittingen.
