Elke staat heeft een bepaalde vormpolitieke structuur en de unie van soevereine staten verenigd door gemeenschappelijke doelen wordt gekenmerkt door een confederale regeringsvorm. Er zijn voorbeelden in de geschiedenis van dergelijke allianties die een confederatie vormden voor externe en interne politieke doeleinden. Meestal werden de landen van de confederatie opgericht om de volgende problemen aan te pakken: leger, transport, buitenlands beleid, communicatiesysteem.
Confederatie wordt als een vrij zwakke vorm beschouwdbeheer en heeft een korte levensduur. Het resultaat van de activiteit van een confederale staat kan zijn omvorming tot een federatie of het beëindigen van zijn bestaan na het bereiken van zijn doelen. De instabiliteit van de confederatie wordt verklaard door het feit dat elk van zijn onderdanen naar believen de overeenkomst over lidmaatschap van deze vereniging kan beëindigen. Een treffend voorbeeld van een confederatie zijn de Verenigde Staten, een land dat is ontstaan als resultaat van een unie van onafhankelijke staten en later is omgevormd tot een federatie. De confederatie wordt vaak voorgesteld als een overgangsfase naar de vorming van een nieuwe onafhankelijke staat.
Staatsmanagementsysteemgekenmerkt door de aanwezigheid van een begroting, vormt de confederale staat deze uit de vastgestelde bijdragen, die door alle landen die deel uitmaken van deze unie moeten worden betaald. De confederatie heeft zijn eigen bestuursorganen, waaronder leden van de vakbond
Het moderne concept van confederatie heeft een zeereen vaag kader, en er zijn discussies gaande over het bestaan van een dergelijke onafhankelijke vorm van beheer. De reden hiervoor is de dunne lijn van interactie tussen verschillende staten, die vaak buiten het kader van de confederatie valt.
Er zijn momenteel geen uitgesproken confederaties inhun algemene vorm, hoewel er verenigingen van staten zijn die karakteristieke kenmerken hebben. De belangrijkste voorwaarde voor de oprichting van een confederale staat is de wettelijke bevestiging van dit feit. Daarom behoren veel moderne staatsvakbonden, waaronder de VN en het GOS, niet tot de confederatie.