Administratīvās un tiesiskās attiecības - sfēra,interesanti, jo tas ietver visplašāko dalībnieku loku, kas veic darbības. Attiecīgā veida komunikācijā dalībnieki var būt pilsoņi, organizācijas, valsts un pašvaldību iestādes. Apsveriet mijiedarbību starp Krievijas juristu redzējumu.
Administratīvās un tiesiskās attiecības: priekšmeti
Согласно распространенной у российских юристов interpretācija, administratīvo un tiesisko attiecību priekšmets var tikt uzskatīts par saziņas dalībnieku, veicot darbības valsts, reģiona vai pašvaldības izpildvaras līmenī, kas parasti ir saistīts ar politisko pārvaldību. Parasti attiecīgu attiecību priekšmeti ir tieši valdības iestādes, struktūras un amatpersonas, kuru statuss ir oficiāli noteikts federālajos, reģionālajos vai pašvaldību tiesību aktos. Pastāv iespēja, ka būs ne tikai izpildinstitūcijas, bet arī tiesas, sabiedriskās apvienības un pat fiziskas personas. Ir atsevišķas administratīvās un tiesiskās attiecības, un ir kolektīvi (turpmāk tekstā mēs izskatīsim šos un citus kritērijus to klasifikācijai).
Statuss, kas nozīmē "subjektivitāti" aspektāaplūkoto tiesisko attiecību veidu, pēc advokātu domām, var saprast kā pastāvīgu vai periodisku parādību. Daži eksperti uzskata, ka ir likumīgāk to raksturot ar pirmo pazīmi. Tā kā, piemēram, noteiktai amatpersonai ir vadības pilnvaras ne tikai aktīvas mijiedarbības brīdī ar citiem tiesisko attiecību subjektiem, bet arī visā viņa oficiālās darbības laikā. Ir arī cits viedoklis. Saskaņā ar to valdības iestāde vai amatpersona kļūst par tiesisko attiecību subjektu tikai tad, ja sākas mijiedarbība ar citiem komunikācijas dalībniekiem.
Tādējādi galvenie dalībniekiadministratīvās un tiesiskās attiecības, pēc plaši izplatītās interpretācijas tās ir valsts struktūras, valdības iestādes vai organizācijas, un dažos gadījumos personas, kurām ir piešķirtas tiesības un pienākumi pilnvaru īstenošanas ietvaros, ko nosaka attiecīgās nozares specifika likuma. Kādus kritērijus eksperti izmanto, lai reģistrētu attiecīgo darbību statusu? Uz kāda pamata jūs varat definēt administratīvās un tiesiskās attiecības? Apsvērsim tos.
Administratīvo un tiesisko attiecību rašanās nosacījumi
Administratīvās un tiesiskās attiecības, priekšmetitiesiskās attiecības rodas ar šādiem nosacījumiem. Šis saraksts nav pilnīgs, taču tas pārstāv pamata faktoru loku, kuru atbilstība tiek reģistrēta mūsdienu krievu juristu vidū. Pirmkārt, ir jābūt spēkā esošām administratīvām un tiesību normām, kas tiesisko attiecību subjektiem nosaka atbilstošus uzvedības noteikumus un pienākumus. Otrkārt, tiek pieņemts, ka attiecībās iesaistītās puses ir atzinušas tiesībspēju. Treškārt, ir jāpamato atbilstoša veida mijiedarbība starp subjektiem.
Tiesisko attiecību subjektu klasifikācija
Administratīvo un tiesisko attiecību priekšmeti, kāPēc Krievijas juristu domām, tos var iedalīt vairākās grupās. Kuras? Administratīvo un tiesisko attiecību priekšmeti ir iedalīti divās galvenajās kategorijās, atbilstoši klasifikācijai, kas izplatīta starp Krievijas juristiem. Šī ir priekšmetu grupa, kuru šajā procesā pārstāv atsevišķi spēlētāji, kā arī tā grupa, kurā ietilpst kolektīvie dalībnieki. Pirmie ietver: Krievijas Federācijas pilsoņus, ārzemniekus, kā arī bezvalstniekus. Otrajam: varas iestādes, valsts un pašvaldību pārvalde, valsts korporācijas, kā arī sabiedriskās apvienības un darba kolektīvi. Administratīvo un tiesisko attiecību subjekti, neskatoties uz normatīvā regulējuma attiecīgā virziena šaurību, ir dažādi sabiedriskās komunikācijas dalībnieku veidi. Protams, ja par pamatu ņemam Krievijas juristu vidū izplatīto viedokli.
Tiesisko attiecību klasifikācija
Apsverot, kādi ir priekšmetiadministratīvi tiesiskās attiecības, mēs varam izpētīt atbilstošā darbības veida klasifikāciju. Mūsdienu krievu juristi izšķir šādus kritērijus. Galvenās administratīvās un tiesiskās attiecības ir:
- piedaloties pakļautām struktūrām (parasti tas attiecas uz valdības institūcijām);
- kad subjekti mijiedarbojas vienā līmenī;
- starp varas institūcijām un organizācijām (institūcijām, asociācijām);
- starp valsts un pašvaldību iestādēm;
- starp valdību un pilsoņiem;
- kad mijiedarbojas indivīdi un organizācijas;
- starp pašvaldību iestādēm, iedzīvotājiem un organizācijām.
Daži eksperti iesaka klasificētattiecīgās tiesiskās attiecības ir ieteicamas arī no valsts struktūras specifikas viedokļa. Tāpēc attiecībā uz Krieviju var izdalīt šādus darbību veidus:
- starp federālajām un reģionālajām varas iestādēm (parasti izpildvaras mijiedarbības aspektā);
- piedaloties viena un tā paša līmeņa dažādu Krievijas Federācijas struktūru politiskās pārvaldes institūcijām;
- reģionālajām struktūrām un vietējām administratīvi teritoriālajām struktūrām.
Ir vēl vairāki kritēriji, uz kuru pamatatiek klasificētas administratīvās un tiesiskās attiecības. Piemēri: attiecību mērķis, juridisko faktu veids, saturs. Apsvērsim katra no tiem iezīmes.
Ja par pamatu ņemam notikuma mērķiattiecīgās attiecības, tad, kā uzskata mūsdienu krievu juristi, tās var sadalīt iekšējās un ārējās. Pirmais ietver darbības, kuru pamatā ir ierēdņu un struktūrvienību mijiedarbība atsevišķos departamentos. Otrais ir attiecības, kas veidojas saziņas procesā starp dažāda veida priekšmetiem. Piemēram, starp noteiktu autoritāti un pilsoņiem.
Attiecībā uz juridisko faktu pazīmēmadministratīvo un tiesisko attiecību dalībnieki var savstarpēji mijiedarboties, ņemot vērā noteiktu darbību likumību vai to trūkumu. Vēl viens kritērijs apskatāmo darbību klasifikācijai, ko mēs atzīmējām iepriekš, ir attiecību saturs. Šeit advokāti tos sadala materiālos un procesuālos. Pirmie ietver saziņu, ko regulē materiālo tiesību avotu noteikumi. Otrās ietvaros administratīvo un tiesisko attiecību puses mijiedarbojas procesuālo normu ietvaros.
Administratīvās attiecības: procesuālais aspekts
Apsveriet šo dalībnieku mijiedarbības aspektukomunikācijas. Kādi ir administratīvo procesuālo attiecību subjekti? Fakts ir tāds, ka viņu spektrs ir ļoti plašs. Pirmkārt, tāpēc, ka attiecīgā tiesiskā regulējuma sfēra aptver lielu skaitu valsts un valsts institūciju un pilsoņu darbību. Administratīvo procesuālo attiecību subjekti saskaņā ar jēdzienu, kas plaši izplatīts Krievijas juristu, pilsoņu, bezvalstnieku vidū attiecībā uz jebkuru valsti, darba un sabiedriskām organizācijām, kā arī faktiski struktūras, kas savu pilnvaru dēļ spēlē galvenā loma administratīvajos procesos ... Tiesām šajā jomā ir nozīmīga loma.
Attiecībā uz procesuālo aspektu subjektiadministratīvās attiecības no SBS puses (civiltiesību specializācijas universitātēs un pētniecības iestādēs) saprot kā trīs veidu komunikācijas dalībnieku kopumu. Pirmkārt, tie ir subjekti, kuriem ir ekskluzīvas pilnvaras politiskās varas aspektā - prezidents, valdība un citas augstākās izpildinstitūcijas. Otrkārt, tā ir dalībnieku grupa, attiecībā uz kuru tiek veikta vadība - pilsoņi, uzņēmumi, bezpeļņas organizācijas. Treškārt, tie ir subjekti, kas ieņem starpposmu: tajā pašā laikā viņi var būt varas nesēji un arī atbildīgi augstāku politisko struktūru priekšā. Tās faktiski ir reģionālās un pašvaldību struktūras un amatpersonas.
Administratīvās un tiesiskās attiecības: izcelsme, norise, izbeigšana
Būs noderīgi izpētīt tādu aspektu kāapskatāmā veida darbību rašanās, to norise, maiņa un pārtraukšana. Juridiskajā teorijā vispārpieņemtais uzstādījums ir tāds, ka jebkura veida tiesiskās attiecības rodas juridisku faktu parādīšanās dēļ. Iepriekš mēs atzīmējām, ka to būtība var būt kritērijs atbilstošās subjektu mijiedarbības klasifikācijai. Tagad aplūkosim, kādi juridiskie fakti ir sīkāk.
Mūsdienu zinātnē to būtība tiek definēta šādi.Juridiskie fakti ir apstākļi, kas pašreizējo tiesību normu darbības dēļ nodibina, maina vai izbeidz tiesiskās attiecības. Ir divi galvenie to veidi: tie, kas atspoguļo noteiktu materiālo momentu parādīšanos, kā arī tie, kas fiksē faktu, ka attiecīgās parādības ir paredzētas jurisprudences avotos kā juridisko seku pamats. Pārbaudīsim juridisko faktu ievērojamākās īpašības.
Juridiskie fakti kā tiesisko attiecību rašanās pamats
Sākumā jāatzīmē, ka dabaattiecīgie fakti galvenokārt slēpjas sociālajā plānā. Tas ir, tie parādās noteiktu dzīves apstākļu rezultātā. Nākamais to veidošanās posms ir korelācija ar pašreizējām tiesību normām. Fakti, par kuriem mēs runājam, parasti ir sadalīti divos veidos - tās ir darbības un notikumi.
Pirmie ietver darbības, kas radušāssakarā ar tiesisko attiecību tiešo dalībnieku gribas subjektīvo izteikšanu. Viņu būtība var būt likumīga, vai arī tām nav šāda īpašuma. Pirmā veida juridiskie fakti ietver, piemēram, iestādes izdotu kādu rīkojumu, dekrētu vai citu normu avotu, kas ļauj jums pārvaldīt noteiktu procesu uzticēto pilnvaru ietvaros. Vai arī likumīgas darbības veikšana, ko veic politiska iestāde. Savukārt subjektu prettiesiskā rīcība ir tāda, kas pārkāpj attiecīgās prasības un nosacījumus, kas ir noteikti pašreizējos noteikumos.
Pasākumi savukārt ir juridiski fakti,kas nav atkarīgi no tiesisko attiecību subjektu gribas izpausmes. Tā var būt, piemēram, dažu tirgus rakstura ārēju faktoru darbība. Vai arī pienākumi, kas izriet no jebkādiem termiņiem - piemēram, nepieciešamība nomainīt pasi saistībā ar noteikta vecuma sasniegšanu. Šī iemesla dēļ pilsonim ir pienākums nodibināt administratīvās un tiesiskās attiecības ar migrācijas dienestu un izsniegt jaunu personu apliecinošu dokumentu.
Administratīvo attiecību priekšmeti pēcjuridisko faktu identificēšana var iegūt noteiktas tiesības vai pienākumus. Viņu turpmākās darbības var būt zināmā mērā atbildīgas. Kurā konkrētā brīdī rodas administratīvi tiesiskās attiecības? Piemēri šeit var būt ļoti dažādi. Apsveriet ļoti vienkāršu. Pieņemsim, ka pilsonis vēršas pilsētas namā, lai sūdzētos par asfalta seguma slikto kvalitāti viņa mājas pagalmā - rakstiski. Tādējādi viņš veic darbību, kas veido juridisku faktu. Saskaņā ar paredzētajām administratīvā un juridiskā rakstura normām mēra birojs pieņem pieteikumu izskatīšanai. Un no šī brīža faktiski sākas attiecīgās attiecības.
Administratīvo tiesisko attiecību saturs
Administratīvo attiecību priekšmetimijiedarboties divu pamatjomu - materiālās un juridiskās - ietvaros. Attiecībā uz pirmo komunikācija notiek, ņemot vērā pušu uzvedības būtību. Otrajā laikā administratīvi tiesisko attiecību subjekti mijiedarbojas, pamatojoties uz noteiktu likumīgu tiesību vai pienākumu esamību.
Tādējādi satura ziņāattiecīgās darbības ir pastāvīga subjektu tiesību un pienākumu savstarpēja saistība. Ja vienai attiecību pusei ir autoritāte, tad otra kļūst obligāta. Savukārt administratīvi juridiskās normas satur formulējumus, kas nozīmē atbildību par mijiedarbības dalībnieku neievērošanu attiecīgajiem norādījumiem. Kam tas var rasties?
Civiltiesībās jau ir atbildībavisi, viens tiesisko attiecību priekšmets otra priekšā. Administratīvā situācija ir nedaudz atšķirīga. Fakts ir tāds, ka atbildība šeit parasti rodas valsts, tās struktūru vai amatpersonu priekšā, kuru funkcijas un pilnvaras ir noteiktas attiecīgajos tiesību aktos. Iepriekš mēs atzīmējām, ka administratīvo un tiesisko attiecību subjekti, pirmkārt, ir struktūras, kas veic politiskās vadības funkcijas. Tādējādi izpildvaras iestādes, izmantojot disciplinārus vai administratīvus sodus, var ietekmēt saziņas dalībniekus, kas pārkāpj tiesību avotu sniegtos norādījumus. Savukārt šīs institūcijas ir atbildīgas par darbību pareizību, kas veiktas pirms augstākajām politiskajām struktūrām, piemēram, Krievijas Federācijas valdības.
Administratīvās un tiesiskās attiecības: objekti
Tagad apsveriet, kā tiek definēti objektiadministratīvās un tiesiskās attiecības. Mūsdienu tiesību zinātnē pastāv dažādi kritēriji, kas ļauj identificēt un klasificēt to būtību. Saskaņā ar vienu no jēdzieniem administratīvi tiesisko attiecību objektus nevar atšķirt plurālismā. Kāpēc? Fakts ir tāds, ka no tiem nevar būt vairāki: atbilstošo tiesisko attiecību objekts ir viens, un tā ir viņa gribas diktēta personas uzvedība. Tas, savukārt, var būt noteiktu pienākumu rašanās rezultāts vai vēlme veikt jebkādas darbības - likumīgas sistēmas ietvaros vai nav paredzēta uzņēmuma pašreizējā regulatīvā avota ietvaros.
Saskaņā ar citu viedokli, objektiadministratīvi tiesiskās attiecības nav cilvēku darbības, bet gan kādi materiāli vai citi ieguvumi - vērtības, īpašums, kas var apmierināt atbilstošās darbības subjektu faktiskās intereses. Galvenais kritērijs šeit ir tas, ka tie visi ir jāparedz administratīvo tiesību avotos. Tajā pašā laikā attiecīgo tiesisko attiecību objektu būtība var būt ļoti atšķirīga.
Interesants fakts ir tas, ka šī teorija dažosgrāds tiek atbalstīts likumdošanas līmenī. Jo īpaši ir valdības dekrēts Nr. 872, kas pieņemts 2007. gada 15. decembrī. Tajā tieši uzskaitīti administratīvo un tiesisko attiecību objekti - tie, kas ir svarīgi mijiedarbībai starp federālajām iestādēm un dažu veidu valstij piederošiem uzņēmumiem. Piemēram, tas ir organizācijas īpašums, tās produkti, ienākumi un ieņēmumi.
Interešu aizsardzība administratīvo un tiesisko attiecību ietvaros
Administratīvo un tiesisko attiecību izpēte,tiesisko attiecību subjektiem, būs lietderīgi īpašu uzmanību pievērst tādam aspektam kā attiecīgo komunikāciju pusēm izveidotais interešu aizsardzības mehānisms. Diezgan plaši izplatīta iespēja ir tāda, ka mijiedarbības subjekti aizstāv savas tiesības tiesā.
Bet tas nav vienīgais iespējamais.Turklāt, kā uzsver daži juristi, lielākā daļa strīdu joprojām tiek risināti ar administratīvām metodēm. Puses noteikšanu, kurai ir tiesības uz noteiktām preferencēm, veic attiecību subjekts, kura pilnvaras ir atspoguļotas attiecīgā normatīvā akta formulējumā. Tā varētu būt, piemēram, iestāde. Turklāt tiesisko attiecību subjekti, kuriem ir noteiktas pilnvaras, var piemērot ietekmes pasākumus attiecībā uz citiem komunikācijas dalībniekiem. Piemēram, prasības par nepieciešamību iesniegt jebkādus papildu dokumentus, veikt šādas un tādas darbības.
