Valstybės Dūmos įsteigimas buvo priemonėbūtina. Atstovaujančioji institucija buvo suformuota pagal manifestą ir rinkimų reglamentą. Šie teisės aktai buvo išleisti 1906 m., Rugpjūčio 6 d.
Pirmosios valstybės Dūma yra tiesioginė1905-1907 m. revoliucijos pasekmė. Pagal liberalią vyriausybės dalį (daugiausia Witte (ministras pirmininkas)), Nikolajus Antrasis, nusprendęs ne pabloginti situaciją, savo dalykams paaiškino, kad jis yra pasirengęs atsižvelgti į visuomenės poreikį sukurti atstovaujamąją instituciją. Imperatorius tiesiogiai išreiškė savo ketinimus 1906 m. Manifeste. Ir 1905 m. Manifesto nuostatos žymiai išplėtė būsimos atstovaujamosios institucijos įgaliojimus. Visų pirma, pagal trečiąjį punktą, Rusijos imperijos Valstybinė Dūma buvo perkelta iš įstatymų leidybos. Taigi dabar jis buvo laikomas žemesniu parlamento rūmu, iš kurio sąskaitos buvo perduotos viršutiniam namui, Valstybinei tarybai.
Kartu su 1905 m. Spalio 17 d. Manifestukuriame buvo autokrato pažadai į teisėkūros procesą įtraukti tuos gyventojų sluoksnius, kuriems anksčiau buvo atimta balsavimo teisė, spalio 19 d. buvo patvirtintas dar vienas dekretas. Pagal jos nuostatas Ministrų Taryba tapo nuolatine aukščiausia vyriausybės įstaiga. Jo tikslas buvo užtikrinti pagrindinių departamentų vadovų vienijimą ir veiksmų kryptį aukščiausios valstybės valdžios ir teisėkūros proceso klausimais. Taigi buvo nustatyta, kad Rusijos imperijos Valstybės Dūma galėjo svarstyti įstatymų projektus, kurie buvo aptarti tik Ministrų Taryboje.
Santykine nepriklausomybe apdovanoti: užsienio reikalų ministras, teismas, jūrų ir karo ministrai. Tačiau jie turėjo pranešti apie savo darbą karaliui.
Du kartus ar tris kartus per savaitę buvo numatyta sušaukti ministrų tarybą. Witte buvo jos pirmininkas iki 1906 m. Balandžio, po jo iki liepos buvo Goremykinas. Vėliau pirmininku tapo Stolypinas.
Pirmoji Rusijos imperijos valstybinė dūmadirbo nuo 1906 m. balandžio 27 d. iki liepos 9 d. Atidarymas vyko Sankt Peterburgo žiemos rūmų Sosto salėje. Vėliau Tauridės rūmuose susitiko Rusijos imperijos Valstybės Dūma.
Rinkimų tvarką nustatė 1905 m. Gruodžio mėn. Priimtas rinkimų įstatymas. Remiantis įstatymo nuostatomis, buvo įsteigtos keturios kurijos: darbininkų, valstiečių, miestų ir žemės savininkai.
Tie piliečiai buvo priimti į darbuotojų kuriją,kurie dirbo įmonėse, kuriose dirbo mažiausiai penkiasdešimt. Pagal šią nuostatą teisę balsuoti prarado apie du milijonai vyrų. Moterys, atsakingos už karinę tarnybą, jaunimas iki dvidešimt penkerių metų ir kai kurios tautinės mažumos neturėjo teisės balsuoti. Patys rinkimai buvo daugiapakopiai.
Vidutiniškai išrinktų deputatų skaičius Dūmoje įvairiais laikotarpiais svyravo nuo keturių šimtų aštuoniasdešimt iki penkių šimtų dvidešimt penkių žmonių.
1906 m., Balandžio 23 d., Nikolajus II buvobuvo patvirtintas pagrindinių įstatymų kodeksas. Dūma galėjo ją pakeisti tik autokrato iniciatyva. Remiantis Kodeksu, visus priimtus įstatymus turėjo patvirtinti karalius, o vykdomoji valdžia, kaip ir anksčiau, buvo jam visiškai pavaldi.
Nepaisant įgyvendintų administracinių reformų,Pats imperatorius paskyrė ministrus, ginkluotosios pajėgos buvo jam pavaldžios, jis kontroliavo tik valstybės užsienio politiką, sudarė taiką, įvedė nepaprastąją padėtį, paskelbė karą. Be to, Kodekse buvo išdėstyta pastraipa, leidžianti autokratui išleisti naujus aktus, įstatymus ar dekretus tik savo vardu, tarp Dūmos sesijų.
