קונספט בראשות הממשלהסיוע מזון בפדרציה הרוסית מציג כרטיסי מזון. ראש ממשלת הפדרציה הרוסית אמר שלכרטיסי מזון, כאחד מסוגי התמיכה באזרחים, יש גם יתרונות וגם חסרונות. הכיוונים העיקריים של התוכנית המוצעת הם תמיכה של יצרנים חקלאיים אזוריים, סיוע ממוקד לאוכלוסייה הבלתי מוגנת מבחינה חברתית של המדינה.
מה זה סיוע במזון
התוכנית היא מדינהתמיכה, שמטרתה לסייע לפלחי אוכלוסייה מסוימים. הסיוע יינתן במסווה של סט מסוים של מוצרי מזון או סכום הכסף שניתן להוציא על רכישת מוצרים אלה.
יינתנו כרטיסי מזון לרוסיםהזדמנות להעניק סיוע ליצרנים חקלאיים רוסים באמצעות שיטות שוק. עם תמיכה בביקוש יציב למוצרים שלהם, יש הזדמנות לשיפור נוסף. זוהי גם אחת משיטות החלפת היבוא.
רוסיה נערכת להחזרת כרטיסי הקצבה
אפריל 2015הממשלה הציגה מודל של מערכת כרטיסי מזון. הם מיועדים לאותם אזרחים שיש להם זכות לסבסוד מהמדינה. במשרד התעשייה והמסחר מאמינים שכרטיסי מזון יתמכו לא רק בשכבות האוכלוסייה הבלתי מוגנים מבחינה חברתית, אלא גם במדינה, בעיקר בייצור חקלאי אזורי. ההחלטה להכניס כרטיסי קצבה לחיי היומיום נוצרה על סמך ניסיונן של מעצמות העולם, שם הם שימשו בהצלחה במשך זמן רב.
איך פועלים כרטיסי קצבה
למרות שההחדרה של חידוש זה צפויה בשנת 2017, הרעיון של כרטיסי קצבה ידוע כבר:
- למשפחה הנחשבת ללא הגנה חברתית מונפקת כרטיס בנק.
- מדי חודש נזקפים לה כספים מהתקציב.
- אי אפשר יהיה למשוך כסף, אפשר יהיה לשלם איתו רק בחנויות מסוימות ולפרק זמן מסוים.
- הכנסת כרטיסי הקצבה תהיהחל רק על מוצרים עם חיי מדף קצרים. זה מתוכנן כדי למנוע הצטברות. זה כולל מזונות כמו בשר, עוף, ביצים, חלב, ירקות ופירות.
- הסכום המדויק של הכספים שהועברו לכרטיס עד כהלא ידוע. האגף סבור כי הסכום יהיה תלוי במינימום הקיום שנקבע באזור, בגובה הכנסת המשפחה, בכל הניכויים הסוציאליים ובמקדם עלויות המזון.
תנאים לקבלת כרטיסי מזון
על מנת לקבל אוכלקלפים לעניים, יש לבצע מספר פעולות. תצטרכו להגיש בקשה להוצאה לפועל באזור המגורים, לאסוף חבילת מסמכים נחוצים ולעבור ראיון. במידה והתשובה חיובית, יונפק למבקש כרטיס מכולת אלקטרוני, שיקבל כספים. או שאתה יכול לחבר אחד קיים על ידי חתימה על הסכם עם הבנק שלך.
כדי להפחית את הסיכון לתלות, המובטל יידרש לקבל עבודה במסגרת הזמן המוסכם.
ככל הנראה, בנק החיסכון של הפדרציה הרוסית ישתתף ביישום התוכנית המיועדת. תוכנית "כרטיס המוצר" תדרוש 240 מיליארד רובל בחישוב ראשוני מאוד.
מציאות חיים קיימת
יש מחסום אחד רציני מאוד ליישוםתוכניות - אין למדינה משאבים כספיים. כמובן שהתוכנית תיושם במלואה על ידי המדינה. אבל מכיוון שבשנת 2015 אומץ תקציב המדינה בגירעון של 2,680 מיליון רובל, וב-1 במאי 2015, החוב של האזורים עבר מעבר לשני טריליון. rub., קשה לדמיין יישום קל ומהיר של תוכנית כרטיסי המזון.
חסרונות קיימים
למרות היעדר תקציב פדרליהכספים הדרושים ליישום התוכנית, ישנם מספר נושאים שמשרד התמ"ת לא יכול לפתור לאורך זמן. כרטיסי מזון ויישומם מרמזים על תכנית ברורה לבחירת יצרנים, שעדיין לא קיימת. שנית, אין מנגנון ברור לבדיקת איכות הסחורה הנדרשת.
דעות מומחים
עבור מומחים, שאלה מרכזית אחת נותרה פתוחה: מה חשוב יותר למדינה - תמיכה ביצרנים מקומיים או אזרחים בעלי הכנסה נמוכה?
בוריסוב א., יו"ר לשכת המסחר והתעשייה של הפדרציה הרוסית לפיתוח שוק הצרכנים, מאמין שהכנסת כרטיסים תשנה את המערכת לתמיכה ביצרנים. במקרה זה, יצרנים חקלאיים יוכלו לקבל משאבים כספיים על ידי הגדלת הביקוש והמרצתו, ולא באופן ישיר.
ווסטריקוב דמ. (Rusprodsoyuz) מאשר כרטיסי מזון. הוא מאמין שזה יעזור לייצור המקומי טוב יותר מאשר רגולציית המחירים.
קרופנוב יו., ראש מועצת הפיקוח של המכון לדמוגרפיה ופיתוח אזורי, מאמין שתוכנית זו היא מתנה שיכולה לעורר יצרנים חקלאיים מקומיים ואת הכלכלה הרוסית. הוא מאמין שרוסיה נערכת להחזרת כרטיסי הקצבה ושזה יפתור את רוב הבעיות הקשורות לבטיחות מזון בקנה מידה ארצי. התוכנית, לדבריו, היא הזמנת מזון ענקית ליצרנים חקלאיים.
Mamikonyan M., נשיא איגוד הבשר, אומר שבעולם מנהג זה של עזרה לעניים מייצג את התמיכה החזקה ביותר ביצרנים מקומיים. אבל הוא מטיל ספק בכך שבמציאות של רוסיה, התמיכה הזו לא תהיה משמעותית. הנשיא סבור שתוכנית זו מיועדת למעגל צרכנים מצומצם, והכספים שיוקצו מדי חודש יהיו קטנים, לא סביר שהם יקנו בשר - מוצר יקר למדי.
סיבות להכנסת כרטיסי הקצבה
הממשלה מבטיחה שתוכנית זו אינה בשום פנים ואופןלא קשור למחסור במזון. לטענתם, כרטיסי מזון ברוסיה והסיוע הניתן בהם יתפתחו מכמה סיבות:
- הכללים להצטרפות רוסיה ל-WTO מחייבים את המדינה שלנולהפחית את היקף הסיוע הישיר ליצרנים חקלאיים במסווה של סובסידיות שונות, סובסידיות, הלוואות רכות וכו'. בנוסף, חוקי ה-WTO עשויים לאפשר תמיכה של אגרונומים מקומיים באמצעות סיוע במזון ביתי ביישום תוכנית Green Box.
- כיום, מספר האזרחים במדינה הולך וגדל,שזכאים לתעודות קצבה: אלו מתחת לקו העוני והעניים. במהלך 8 השנים האחרונות, מספרם גדל ל-21 מיליון איש. אלו אזרחים שזקוקים לתמיכת מדינה.
שלבי הכנסת סיוע במזון
על פי נתונים ראשוניים, השקת התוכניתיתחיל בשנת 2017. עד כה, הסכום שיועבר לכרטיס יהיה 1,400 רובל. יַרחוֹן. ההנחה היא שניתן לרכוש מוצרים במסגרת התוכנית בדלפקים נפרדים ברשתות השיווק. לא סביר שחנויות חברתיות ייבנו בנפרד לתוכנית זו.
בתחילת 2018 יחל השלב הבא. היא מורכבת מפתיחת קנטינות חברתיות, בהן ניתן לקבל ארוחות חמות בהצגת הכרטיס המתאים.
מה כרוך ביישום התוכנית?
להחזרת כרטיסי הקצבה, לטענת הממשלה, יש רק הכוונות הטובות ביותר.
כדי לתמוך ביצרן המקומי,שינויים בחוק המסחר. תיקונים אלה מבטלים עמלות מספקים ומצמצמים את זמני הפשרה. כיום, רשתות שיווק יכולות לדחות הסדרים עם חוות קטנות עד חודש וחצי. במילים אחרות, עסקים גדולים זוכים בחינם על חשבון עסקים קטנים. כלומר, תיאורטית, הכניסה לרשתות השיווק תיפתח ליצרניות חקלאיות קטנות מקומיות, שהגירוי שלה משתמע מהתוכנית להכנסת כרטיסי מזון.
תוצאות
תוכנית כרטיסי הקצבה כוללת:
- תמיכה ביצרנים מקומיים;
- תמיכה בעניים;
- שיפור המסחר.
בשנת 2016 כרטיסי מזון ברוסיה יהיו זמינים ל:
- רוב הגמלאים שנמצאים מתחת לקו העוני, בהתחשב בקצבה הממוצעת לשנת 2015;
- אמהות חד הוריות;
- אזרחים מובטלים;
- קבוצות אתניות כמו עמי הצפון הרחוק, טג'יקים, רומא.
כדי לקבל כרטיסים, הם צריכים לפנות לרשויות הרלוונטיות עם בקשה וחבילת מסמכים.
בנוסף להקדמה ב-2017כרטיסי מזון, בשנת 2018 מתוכנן להנהיג תוכנית לארוחות מועדפות, שתאפשר לעניים לקבל ארוחת צהריים חינם בקנטינה/בית קפה.
רוב המומחים בתחום זה מאמינים בכךשכרטיסי מזון הם הפרויקט החשוב והיעיל ביותר של הפדרציה הרוסית. הם יספקו הזדמנות לתמוך לא רק בייצור ובצריכה המקומית, אלא גם בשוק הצרכנים ובכלכלה כולה. הדבר החשוב ביותר כעת הוא שתוכנית הסיוע הזו לאזרחים חסרי הגנה חברתית תעבור ללא הפרות.
