Gradska i seoska naselja su neka vrsta općinskihformacije u Ruskoj Federaciji. Lokalnu samoupravu u njima provode izravno stanovnici ili putem izabranih i drugih ovlaštenih tijela. Pogledajmo izblizaposjed seoskih naselja.
Opće karakteristike
Seoska naselja - jedna ili nekoliko točaka ujedinjenih zajedničkim teritorijem. Mogu obuhvaćati naselja, stanice, sela, kishlake, farme, aule, sela itd.
Prava seoskih naselja provode se na temelju Ustava i saveznih zakona putem lokalnih vlasti. Moći ovih struktura uključuju rješavanje pitanja o:
- formiranje lokalnog proračuna;
- upravljanje općinskom imovinom;
- samoodređenje strukture institucija lokalne uprave;
- teritorijalna organizacija samouprave;
- zaštita javnog reda i dr.
Značajke upravno-teritorijalnih jedinica
Seoska naselja predviđeno Saveznim zakonom br. 131 i uvedeno u proces općinske reforme 2003. godine.
Nerijetko naselja odgovaraju seoskim vijećima sovjetske ere ili volostima post- i pred-sovjetskog vremena. Na primjer, u Pskovu seosko naselje pod nazivom "Tjamšanska volost". U nekim se regijama termin "seosko vijeće" koristi i danas. Štoviše, u nekima područja seoska naselja tako se zovu. Na primjer, vijeće sela Novinsky u okrugu Bogorodsky u regiji Nižnjeg Novgoroda.
Stanovništvo
teritorija seosko naseljeobično uključuje jedan naseljentočka ili selo. Broj građana koji u njima žive prelazi tisuću ljudi. Ako se teritorij odlikuje velikom gustoćom naseljenosti, tada na njemu može živjeti više od 3 tisuće ljudi.
Seoska naselja mogu ujediniti nekoliko naselja ako je broj stanovnika u njima manji od tisuću ili 3 tisuće (za područja s gustim stanovništvom) ljudi.
Općenito, na teritoriju upravne jedinicemože živjeti 15-20 tisuća ljudi. Međutim, u Rusiji postoje ruralna naselja s većim brojem stanovništva (više od 30 tisuća ljudi). Dakle, 2013. godine u naselju Ordzhonikidze u Ingušetiji živjelo je više od 60 tisuća ljudi.
Strukturne značajke
Seosko naselje ima upravno središte.To je naselje u kojem se nalazi predstavničko tijelo. Upravno središte određuje se uzimajući u obzir postojeću infrastrukturu i lokalne tradicije.
Granice naselja, uključujući 2 ili višenaselja se obično uspostavljaju uzimajući u obzir pješačku dostupnost administrativnog središta i natrag za sve stanovnike. Kružna udaljenost mora se prijeći u jednom danu. Iznimka mogu biti teritoriji s malom gustoćom naseljenosti, teško dostupna i udaljena područja.
Naselje kao specifični organizacijski oblik
U različitim državama postoje vrlo različitedefinicije ruralnih naselja. Ovo ili ono tumačenje ovisi o ekonomskim, nacionalnim, demografskim, zemljopisnim, socijalnim i drugim čimbenicima.
Najopćenitijim, možda, možemo smatrati sljedeću definiciju:
"Seosko naselje je naselje smješteno u ruralnom području, gdje se većina stanovnika bavi poljoprivredom."
Točnije, koncept je otkriven u suvremenim zemljopisnim enciklopedijama. Općenito govoreći, ruralno naselje se smatra:
- naselje, čiji se većina stanovnika bavi poljoprivredom;
- nepoljoprivredno naselje smješteno ururalna područja koja ne odgovaraju broju stanovnika grada, povezana sa uslugom prijevoza izvan gradova (marine, prijelazi, male stanice), šumarstvo (kordoni, šumarska poduzeća);
- naseljavanje u industrijskim poduzećima, odmaralištima, kamenolomima, rekreacijskim područjima itd.
Savezni zakon br. 131, koji uređuje opća načela organiziranja teritorijalne samouprave, također sadrži definiciju naselja.
Specifične osobine
Koncept seoskog naselja pojavio se tijekomocrtavanje grada i sela kao samostalnih društveno-ekonomskih cjelina. Izgled i tip naselja odražavaju prirodu industrijskih odnosa karakterističnih za određeni teritorij.
Istodobno, ovaj organizacijski oblik utisnut je okupacijom stanovnika, prirodnim uvjetima i nacionalnim tradicijama.
Stanovništvo naselja
Ovisi o proizvodnim funkcijama, oblikupreseljenje, povijest teritorija. Stanovništvo objektivno odražava kombinirani utjecaj nekoliko čimbenika na razvoj ruralnog naselja. Istodobno, ovaj pokazatelj sam po sebi ne otkriva čimbenike.
Veličina naselja određuje određeneživotni uvjeti, kulturne i potrošačke usluge za stanovništvo. S tim u vezi, raspodjela vrsta upravnih jedinica prema veličini stanovništva od veće je znanstvene i praktične važnosti.
Opća klasifikacija naselja prema veličini
Prilikom podjele upravnih jedinica na vrste premaPo broju stanovnika podijeljeni su u skupine od najmanjih (1-5 ljudi) do najvećih (od 10 tisuća stanovnika). U tipološkom smislu potrebno je izdvojiti takve pokazatelje veličine stanovništva koji određuju bitne kvalitativne karakteristike naselja.
Jednosobne zgrade - skupina koja uključuje točke, broj stanovnika u kojima ne prelazi 10 ljudi.
Mala naselja s manje od 100 stanovnika,ovise o obližnjim većim naseljenim mjestima. Samo u nekim selima mogu se stvoriti neki elementi male socijalne infrastrukture. To su, na primjer, služba prve pomoći, osnovna škola, klub, knjižnica, seoska trgovina.
S brojem stanovnika u 200-500 ljudi.u naselju mogu biti i elementi infrastrukture, ali iste male veličine. Poljoprivredna naselja ove veličine mogu postati osnova za proizvodnu jedinicu.
S populacijom od 1-2 tisuće ljudi. postaje moguće značajno proširiti popis uslužnih institucija, povećati njihovu veličinu i poboljšati tehničku opremu. Prema normama planiranje i razvoj urbanih i seoskih naselja, na takvim teritorijima za 1 hilj.stanovnici stvaraju vrtić, školu za 150-160 učenika, klub za 200 ljudi, knjižnicu, trgovine za 6 radnika. mjesta, feldsher-akušerska prva pomoć s malom bolnicom, sportski tereni, pošta s štedionicom itd.
Najpovoljniji uvjeti za život usela s populacijom od 3-5 tisuća ljudi U takvim se točkama mogu stvoriti uvjeti za osiguravanje 1. razine gradskih sadržaja, kulturnih i potrošačkih usluga. Za stanovnike se grade škole, domovi kulture, medicinske ustanove, stvara se specijalizirana trgovačka mreža itd. Što se tiče proizvodnje, takva naselja često postaju središta velikih farmi.
Urbanističko planiranje: planiranje i razvoj seoskih naselja
Opći koncept razvoja naselja dat je u Kodeksu pravila SP 42.13330.2011.
Kao što je navedeno u dokumentu, planiranje i razvoj urbanih i seoskih naselja provodi se na temelju dokumentacije oteritorijalno planiranje Ruske Federacije, regija, općina. Regulatorni okvir za ovu aktivnost čine savezni zakoni, predsjednički ukazi, vladine uredbe, zakonodavni i drugi regulatorni akti sastavnica Ruske Federacije.
Gradska / seoska naseljazamišljeni su kao jedinice sustava naselja teritorija Rusije i regija uključenih u njega. Zadaća teritorijalnog planiranja je u dokumentaciji utvrditi svrhu naselja, uzimajući u obzir ekonomske, socijalne, okolišne i druge čimbenike kako bi se osiguralo ostvarenje interesa i potreba građana, kao i njihovih udruga.
Projekti bi trebali osigurati racionalnoprioritet razvoja naselja. Treba utvrditi izglede za širenje i poboljšanje socijalnih usluga izvan vremenskog okvira projekta. Razdoblje projektiranja trebalo bi biti do 20, a urbanističko planiranje ne bi trebalo biti duže od 30-40 godina.
U procesu izrade općih planova, ovlaštenvlasti bi se trebale voditi rezultatima procjene prirodnog, arhitektonskog, ekonomsko-geografskog, proizvodnog i socijalnog potencijala područja.
Ovo bi trebalo:
- Osigurati poboljšanje sanitarno-higijenskog i ekološkog stanja prirode, očuvanje kulturno-povijesnih spomenika.
- Utvrditi racionalne smjerove razvoja područja.
- Razmotrite izglede za širenje tržišta nekretnina.
Pri planiranju i izgradnji ruralnih / urbanih naselja, zoniranje teritorija provodi se utvrđivanjem vrsta preferencijalne namjene i ograničenja.
