Fiskalna politika je vladaporezna politika koja bi trebala biti usmjerena na postizanje ciljeva povezanih s poticanjem gospodarskog rasta i pune zaposlenosti stanovništva, kao i na rješavanje zadataka postavljenih strukturnim, socijalnim i redovnim politikama.
Kao rezultat njegovog funkcioniranja,značajne promjene u rashodnom i prihodovnom dijelu državnog proračuna. Ti se čimbenici mogu provesti u automatskom načinu na temelju promjena u ekonomskoj situaciji (bez posebnih promjena u zakonodavstvu), kao i zbog ciljanih mjera dviju grana vlasti. Ovisno o upotrebi ekonomskih instrumenata, vrste fiskalne politike dijele se na diskrecijske i nediskrecijske.
Diskrecijska politika može se predstaviti kaouvođenje zakonodavnih promjena u oporezivanju i sustavu državnih rashoda radi osiguranja stabilnosti i postizanja glavnih ciljeva makroekonomije.
Glavni alati ove vrste uključuju:
- Regulacija poreznih prihoda krozpromjene broja poreza i njihovih stopa. Dakle, promjenom porezne stope država postiže zadržavanje dohotka od smanjenja tijekom recesije ili smanjenja dohotka tijekom naglog povećanja stope trgovine. Ovaj se alat također koristi u borbi protiv inflacije.
- Osiguravanje posla nezaposlenim osobama. Financiranje ovog događaja uglavnom se vrši iz državnog proračuna.
- Provedba socijalnih programa poputisplata starosnih i invalidskih mirovina, raznih naknada, subvencija za plaćanje školovanja itd. Ovi programi osiguravaju stabilizaciju gospodarstva suočeni s različitim valovitim fluktuacijama u funkcioniranju zemlje.
Nediskrecijska fiskalna politika temelji se nao odnosu poreznih prihoda i državne potrošnje s aktivnošću poslovnog sektora, kao i promjenama u gospodarskom okruženju. Takva se interakcija provodi automatski i odmah se odražava na udio poreza u prihodovnoj strani proračuna i odgovarajuće izdatke za društvena događanja na rashodnoj strani. To se može ilustrirati na primjeru poreza na dohodak. Doista, rastom prihoda po ovoj stavci, opseg isplata naknada za nezaposlenost automatski se povećava. S uočenim recesijama u ekonomskim procesima zemlje, prihodi stanovništva naglo se smanjuju i, sukladno tome, smanjuju se prihodi poreza od plaća u proračun (porez na dohodak povlači se progresivno na obračunskoj osnovi). Kao rezultat smanjenja poreznih prihoda pojavljuje se proračunski deficit, koji je pratitelj pada proizvodnje.
Fiskalna politika se može klasificirati ina drugoj osnovi - poticanje ili obuzdavanje. Primjerice, politike poticaja primjenjuju se tijekom općeg ekonomskog pada i uključuju naglo smanjenje poreza i povećanje državne potrošnje, što dovodi do proračunskog deficita. Ograničavajuća fiskalna politika može se koristiti za vrijeme visoke inflacije i povezana je s povećanim oporezivanjem i smanjenom državnom potrošnjom. Kao rezultat njegove provedbe nastaje proračunski višak koji se može koristiti za otplatu javnih dugova.
U procjeni učinkovitosti provedbe politike uočeni su brojni čimbenici koji potvrđuju ograničenja njezine moguće uporabe, i to:
- nagle fluktuacije u strukturi državetroškovi (na primjer, potreba za izdvajanjem dodatnih sredstava za državnu obranu, zaštitu okoliša i znanstvena istraživanja) ne omogućuju učinkovitu primjenu politika poticaja i odvraćanja;
- visoka učinkovitost primjene instrumenata fiskalne politike može se postići samo u kratkom roku;
- postoji učinak zaostajanja:zbog potrebe da se dodatno vrijeme potroši na usvajanje odgovarajućeg regulatornog dokumenta, nakon čijeg stupanja na snagu pozitivni rezultati nastaju tek nakon određenog razdoblja.
Međutim, visoka učinkovitost u primjeni fiskalne politike može se postići u njezinoj provedbi zajedno s monetarnom politikom.
