Terorizam je danas postaodruštveno-politički problem broj jedan, budući da je svojim razmjerima dobio uistinu globalno značenje. U borbi protiv terorizma Rusija ulaže sve napore da izbjegne opasne i nepredvidive posljedice koje čovječanstvo već proživljava.
Bez granica
Terorizam je prijetnja sigurnosti cijelog svijeta, svihzemlje i svih građana koji ih nastanjuju, to su ekonomski i politički gubici, to je ogroman psihološki pritisak na ljude. Opseg razbojništva u moderno doba toliko je širok da za njega ne postoje državne granice.
Protiv čega pojedina država možeterorizam? Njegov međunarodni karakter diktira protumjere, izgrađujući cijeli sustav protudjelovanja. Upravo to Rusija čini u borbi protiv terorizma. Ruska Federacija također osjeća svoju ofenzivu u međunarodnim razmjerima, pa se postavilo pitanje sudjelovanja njezine vojske i izvan teritorija zemlje.
Suprotstavljanje snagama terora
Vlasti i lokalne samouprave provode svaki sat budnog rada kako bi osigurale sigurnost stanovništva zemlje. Metode borbe protiv terorizma unutar Rusije koriste se na sljedeći način.
- Prevencija: sprječavanje terorističkih napada utvrđivanjem i otklanjanjem uvjeta i uzroka koji doprinose počinjenju terorističkih čina.
- U borbi protiv terorizma Rusija slijedi lanac otkrivanja, prevencije, suzbijanja, otkrivanja i istrage svakog takvog slučaja.
- Posljedice svake manifestacije terora su minimizirane i eliminirane.
saveznog zakona
Kontrakcija je pravno najavljena 6. ožujka 2006. godine. Prema Saveznom zakonu, Rusija može koristiti Oružane snage RF u borbi protiv terorizma. Dogovorene su sljedeće situacije uporabe Oružanih snaga.
- Suzbijanje leta bilo kojeg zrakoplova koji su teroristi oteli ili korišten za teroristički napad.
- Suzbijanje terorističkog napada u teritorijalnom moru Ruske Federacije i tijekomunutarnjim vodama, na bilo kojem objektu aktivnosti u morima, koji se nalaze na epikontinentalnom pojasu, gdje se nalazi teritorij Ruske Federacije, osiguravajući siguran rad plovidbe.
- U borbi protiv terorizma Rusija sudjeluje u protuterorističkim operacijama, kako je predviđeno ovim Saveznim zakonom.
- Borba protiv međunarodnog terorizma izvan granica teritorija Ruske Federacije.
Suzbijanje terorizma u zraku
Oružane snage RF mogu koristiti vojnu opremu i oružjeu skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije za uklanjanje prijetnje ili suzbijanje terorističkog akta. Ako zrakoplov ne odgovori na naredbe zemaljskih točaka za praćenje i signale podignutog zrakoplova Ruske Federacije za presretanje, ili odbije poslušati bez objašnjenja razloga, Oružane snage RF prekidaju let plovila, koristeći vojnu opreme i oružja, prisiljavajući ga da sleti. U slučaju neposluha i postojeće opasnosti od ekološke katastrofe ili pogibije ljudi, let broda se zaustavlja uništenjem.
Suzbijanje terorizma na vodi
Unutarnje vode, teritorijalno more i vlastitoepikontinentalni pojas i nacionalnu pomorsku plovidbu (uključujući podvodnu) Oružanih snaga RF također treba zaštititi gore navedenim metodama borbe protiv terorizma. Ako pomorski ili riječni brodovi ne reagiraju na naredbe i signale za prestanak kršenja pravila korištenja vodenog prostora Ruske Federacije i podvodnog okoliša, ili odbijaju poslušnost, oružje ratnih brodova i zrakoplova Oružanih snaga RF je koristi se za prisilu kako bi se zaustavilo plovilo i otklonila prijetnja terorističkog napada čak i njegovim uništenjem. Neophodno je spriječiti gubitak života ili ekološku katastrofu primjenom bilo kakvih mjera u borbi protiv terorizma.
Unutarnji i vanjski protuterorizam
Regulatorni pravni akti Ruske Federacije određuju odlukuPredsjednik Rusije u privlačenju vojnih jedinica i jedinica Oružanih snaga RF za sudjelovanje u protuterorističkoj operaciji. Vojne postrojbe, podjedinice i formacije Oružanih snaga RF koriste vojnu opremu, specijalna sredstva i oružje. Borba protiv međunarodnog terorizma krozangažiranje Oružanih snaga Ruske Federacije provodi se u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom uz korištenje oružja bilo s područja Ruske Federacije protiv terorističkih baza ili pojedinaca koji se nalaze izvan Ruske Federacije, kao i uz korištenje Oružanih snaga Ruske Federacije izvan zemlje. Sve te odluke donosi osobno predsjednik, trenutno V. Putin.
Borba protiv terorizma je glavni prioritetsuvremenog svijeta i vrlo odgovorna. Dakle, ukupan broj formacija Oružanih snaga Ruske Federacije, regija u kojima će djelovati, zadaće koje se nalaze pred njima, duljina boravka izvan Ruske Federacije i druga pitanja vezana za protuterorističke aktivnosti izvan Ruske Federacije također odlučuje osobno predsjednik. Savezni zakon o borbi protiv terorizma ovu odredbu donosi zasebno. Vojne jedinice koje se šalju izvan Rusije sastoje se od vojnika po ugovoru koji su prošli posebnu preliminarnu obuku i formirani su na čisto dobrovoljnoj osnovi.
nacionalna sigurnost
Terorizam se može predstaviti kaoorganizacije i grupe, te pojedinci. Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. predviđa sve manifestacije terorističke aktivnosti. Orijentacija može biti bilo kojeg plana - od nasilne promjene temelja ustavnog sustava Ruske Federacije do dezorganizacije funkcioniranja države. vlasti na uništavanje industrijskih i vojnih objekata, kao i ustanova i poduzeća koja osiguravaju egzistenciju stanovništva, te zastrašivanje društva upotrebom kemijskog ili nuklearnog oružja.
Problemi u borbi protiv terorizma su tonema konsolidacije svih javnih i državnih struktura u ujedinjavanju napora za suzbijanje ove najopasnije pojave. Bilo kakvi posebno stvoreni antiteroristički centri, čak ni specijalne službe i agencije za provođenje zakona, ovdje neće moći učinkovito pomoći. Potrebna nam je zajednička aktivnost svih struktura, grana vlasti, medija.
Izvori terorizma
Bilo kakve terorističke manifestacije moraju bitijasno trasirani do samog izvora i pošteno imenovani razlozi njihova nastanka. Stručno istraživanje provedeno među zaposlenicima antiterorističkih jedinica FSB-a Ruske Federacije pokazalo je da su determinante (čimbenici nastanka) terorizma najčešće sljedeće: nagli pad životnog standarda i stupnja socijalnih usluga . zaštita, politička borba i pravni nihilizam, rast separatizma i nacionalizma, nesavršeno zakonodavstvo, nizak autoritet struktura moći, nepromišljene odluke.
Poticanje rastućeg terorizma uglavnom jeproturječnosti u društvu, socijalna napetost, odakle se javlja politički ekstremizam. Borba protiv ekstremizma i terorizma zahtijeva uključivanje sveobuhvatnog programa, u kojem će imati ne samo političke, nego i ekonomske, socijalne, ideološke, pravne i mnoge druge aspekte. Antiteroristička politika Ruske Federacije pokušava riješiti glavne, ali samo istražne zadatke - očuvanje teritorijalnog integriteta i suvereniteta. A trebali bismo početi s razlozima.
Osnove borbe protiv terorizma
Sastavni dio javne politike -borba protiv terorizma u Ruskoj Federaciji, čija je svrha, kao što je već spomenuto, osigurati sigurnost, teritorijalni integritet i suverenitet zemlje. Glavne točke ove strategije su sljedeće:
- moraju se identificirati i otkloniti uzroci i uvjeti koji pogoduju nastanku terorizma i njegovom širenju;
- osobe i organizacije koje se pripremaju za terorističke akte moraju se identificirati, njihovo djelovanje spriječiti i suzbiti;
- subjekti uključeni u terorističke aktivnosti moraju se smatrati odgovornim u skladu s ruskim zakonodavstvom;
- snage i sredstva namijenjena suzbijanju,otkrivanje, sprječavanje terorističkih aktivnosti, minimiziranje i otklanjanje posljedica terorističkih akata moraju se održavati u stalnoj pripravnosti za njihovu uporabu;
- mjesta masovnog okupljanja ljudi, važnih objekata za održavanje života i infrastrukture moraju se osigurati protuterorističkom zaštitom;
- ne treba širiti ideologiju terorizma, a intenzivirati rad informacijske i propagandne potpore.
Sigurnosne mjere
Objekti koji se mogu ciljatiterorističke operacije su u posljednje vrijeme znatno bolje opremljene inženjerijskim i tehničkim sredstvima zaštite, a zaposlenici zaštitarskih tvrtki značajno su povećali razinu osposobljenosti. Ipak, protuteroristička zaštita mjesta gdje su ljudi u velikom broju još uvijek je očito nedovoljna, budući da nisu postojali jedinstveni zahtjevi da se to osigura na objektima.
2013. godine, 22. listopada Federalni zakon ostupilo na snagu protuterorističko osiguranje objekata. Sada Vlada Ruske Federacije, prema ovom dokumentu, dobiva pravo da uspostavi obvezne zahtjeve za protuterorističku sigurnost objekata i teritorija svih fizičkih i pravnih osoba. Također, zahtjevi se odnose na njihovu kategoriju, kontrolu ispunjavanja zahtjeva, oblik sigurnosnog lista. Iz tih objekata isključena je samo prometna infrastruktura, vozila i pogoni goriva i energije, gdje je antiteroristička zaštita izgrađena znatno strože.
Globalna prijetnja
Terorističke organizacije koje djeluju u Rusijinajčešće uz sudjelovanje i vodstvo stranih državljana koji su prošli obuku u inozemstvu i financijski su potpomognuti iz izvora vezanih za međunarodni terorizam. Prema podacima FSB-a Ruske Federacije, već 2000. godine u Čečeniji je bilo oko 3000 stranih boraca. Oružane snage Rusije u neprijateljstvima 1999-2001 uništile su više od tisuću stranaca iz arapskih zemalja: Libanon, Palestina, Egipat, Ujedinjeni Arapski Emirati, Jordan, Jemen, Saudijska Arabija, Afganistan, Tunis, Kuvajt, Tadžikistan, Turska, Sirija , Alžir.
Međunarodni terorizam se intenzivirao posljednjih godinado razmjera globalne prijetnje. U Rusiji je upravo to razlog za stvaranje Nacionalnog antiterorističkog odbora (NAC). Ovo kolegijalno tijelo, koje koordinira aktivnosti izvršne vlasti saveznih i subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, a također priprema relevantne prijedloge predsjedniku Ruske Federacije. NAC je osnovan u skladu s Uredbom o suzbijanju terorizma iz 2006. godine. Predsjednik odbora je direktor FSB-a Ruske Federacije, general Armije A.V. Bortnikov. Pod njegovim vodstvom rade gotovo svi čelnici struktura moći, vladinih odjela i domova ruskog parlamenta.
Glavni zadaci NAC-a
- Priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije o formiranju države. politika i unapređenje zakonodavstva u području suzbijanja terorizma.
- Koordinacija svih antiterorističkihaktivnosti savezne izvršne vlasti, povjerenstava u sastavnim jedinicama Ruske Federacije, interakcija tih struktura s lokalnom upravom, javnim organizacijama i udrugama.
- Određivanje mjera za otklanjanje uzroka i uvjeta pogodnih za teror, osiguravanje sigurnosti objekata od mogućih nasrtaja.
- Sudjelovanje u borbi protiv terorizma, priprema međunarodnih ugovora Ruske Federacije u ovoj oblasti.
- Pružanje socijalne zaštite za osobe koje su već angažirane ili uključene u borbu protiv terorizma, socijalna rehabilitacija žrtava terorističkih napada.
- Rješavanje drugih zadataka propisanih zakonodavstvom Ruske Federacije.
Teror na Sjevernom Kavkazu
Posljednjih godina državna tijela.vlasti su uložile značajne napore za normalizaciju situacije u Sjevernokavkaskom federalnom okrugu provođenjem mjera za suzbijanje terorizma. U prosincu 2014. ravnatelj FSB-a Ruske Federacije A. Bortnikov zabilježio je rezultat koordinacije preventivnih i sigurnosnih operacija - terorističkih zločina postalo je tri puta manje u odnosu na isto razdoblje 2013.: 218 zločina protiv 78.
Međutim, napetost u regiji je još uvijekvisoko - i sjevernokavkasko banditsko podzemlje i međunarodni terorizam su aktivni, unatoč izravnom sudjelovanju svih agencija za provođenje zakona, sigurnosnih snaga i specijalnih službi u borbi protiv njega. Provode se operativne i borbene mjere, otkrivaju, sprječavaju, suzbijaju, otkrivaju i istražuju teroristički akti. Tako su tijekom 2014. godine specijalne službe i organi za provođenje zakona uspjeli spriječiti 59 kaznenih djela terorističke prirode i osam planiranih terorističkih napada. Trideset ljudi povezanih s gangsterskim podzemljem nagovorilo se da se odreknu terora.
Kad ne možete uvjeriti
Za borbu protiv terorizma postoji kompleksoperativne borbene, specijalne, vojne i mnoge druge mjere, kada se vojna oprema, oružje i specijalna sredstva koriste za suzbijanje terorističkog akta, neutraliziranje militanata, osiguravanje sigurnosti ljudi, ustanova i organizacija te minimiziranje posljedica terorističkog napada. Ovdje su uključene snage i sredstva tijela FSB-a, zajedno s stvorenom grupacijom, čiji sastav mogu dopuniti i jedinice Oružanih snaga RF i savezna izvršna tijela, zadužena za obranu, sigurnost, unutarnje poslove, civilna obrana, pravosuđe, Ministarstvo za izvanredne situacije i mnogi drugi.
Kao rezultat tako snažnog protuterorizmaoperacijama na Sjevernom Kavkazu u 2014. neutralizirana su 233 razbojnika, od čega 38 vođa. Privedeno je 637 pripadnika razbojničkog podzemlja. Iz ilegalnog prometa povučene su 272 eksplozivne naprave, mnogo vatrenog oružja i drugih sredstava za uništavanje. Agencije za provođenje zakona koje istražuju terorističke akte sudu su 2014. godine donijele 219 kaznenih predmeta, zbog čega su kriminalci kažnjeni, uključujući četiri počinitelja terorističkih napada u Volgogradu.
Teror i međunarodni odnosi
Prekogranični oblici terorizma su najopasnijioblik kriminala. Moderna stvarnost pretvorila ga je u čimbenik koji destabilizira razvoj međunarodnih odnosa. Teroristički napadi na korištenje oružja za masovno uništenje (nuklearno oružje) ozbiljna su prijetnja opstanku cijelog čovječanstva. A svjetska zajednica, zbog precijenjenih ambicija pojedinih članova, ne može ni definirati točnu terminologiju koja se odnosi na ovaj fenomen, iako općenito postoji određeno zajedničko razumijevanje glavnih sastavnica ovog fenomena.
Prije svega, terorizam je ilegalannasilje upotrebom oružja, želja za zastrašivanjem javnosti svijeta u najširim slojevima stanovništva, to su nevine žrtve. Ako teroristički čin zahvaća interese više od jedne zemlje, on naravno sadrži i međunarodni element. Začudo, međunarodna zajednica ne smatra političku orijentaciju obilježjem međunarodnog terorizma. Međutim, posljednjih godina, kada je nevjerojatno ojačao diljem svijeta, Odbor Opće skupštine UN-a pokušava ponovno početi raditi na definiciji koja se odnosi na međunarodni terorizam.
Uloga Rusije u svjetskoj zajednici
Ruska Federacija je vrlo dosljedna unačine udruživanja napora u borbi protiv terora. Oduvijek je bila za uklanjanje barijera - vjerskih, ideoloških, političkih i bilo kojih drugih - između država koje se suprotstavljaju terorističkim zločinima, jer je glavno organizirati učinkovitu odbijanje svim manifestacijama terorizma.
Kao nasljednik SSSR-a, Ruska Federacijasudjeluje u sadašnjim univerzalnim sporazumima o ovoj borbi. Od njegovih predstavnika dolaze sve konstruktivne inicijative, upravo oni daju najopipljiviji doprinos kako teoretskom razvoju novih sporazuma tako i praktičnim odlukama o stvaranju zajedničkog antiterorističkog međunarodnog fronta.
