I statens videnskab er et stort sted besat afbegreberne i dets apparat og mekanisme. Alle embedsmænds aktiviteter er baseret på disse fænomener. Afhængigt af det særlige ved statens mekanisme og apparater ændres dens lovgivning, udøvende magt og retssystem.
begreber
Mekanismen for staten er et systemindbyrdes forbundne statsorganer, der er nødvendige for magtudøvelse og løsning af statens problemer. Dette er den materielle og organisatoriske kraft ved hjælp af hvilken denne eller den anden politik udføres. Statens mekanisme er kendetegnet ved hierarki og underordning. Det inkluderer et lag embedsmænd - mennesker, der udfører myndighedernes beslutninger.
Udtrykket "statsapparat" har tofortolkning. Mere bredt ligner det begrebet en mekanisme. I en snævrere er statsapparatet det administrative apparat, systemet med administrative magtorganer. Den har sin egen struktur i flere trin, som vil blive diskuteret nedenfor.
Forholdet mellem statsapparatet ogstatsmekanisme og forårsager i dag en masse kontroverser blandt advokater. De tilbyder ofte helt modsatte fortolkninger. For eksempel er ideen om apparatets identitet og mekanismen populær.
principper
Den moderne statsmekanisme ogstatsapparatet er baseret på flere nøgleprincipper. Den første er magtens adskillelse (udøvende, lovgivningsmæssig og retlig). Takket være ham opretholder staten et system med kontrol og balance. Inden for denne ramme kan ingen myndighedsgrene modtage en primær privilegeret position.
Det er ikke kun systemet, der er vigtigt, men også menneskerne i det.Tjenestemænd skal overholde princippet om kompetence og professionalisme. I offentlig administration kan ukvalificerede administratorer ikke bruges. Denne regel angiver et andet mønster. Hver professionel har sit eget smalle aktivitetsområde, og han skal arbejde inden for dets rammer. Det betyder, at en landbrugsspecialist ikke kan være leder af finansministeriet. Hvis en sådan personalerotation finder sted, vil embedsmanden bestemt gøre stor skade, selvom han styres af de bedste ønsker for landet og dem omkring ham.
Det næste princip er princippet om åbenhed ogomtale i statens aktiviteter. Det inkluderer borgernes ret til at deltage i generelle folkeafstemninger og dermed annullere myndighedernes beslutninger. Lige så vigtigt er legalitetsprincippet.
Hierarki
Inden for et effektivt system, regeringenmekanismen og statsapparatet skal fungere i overensstemmelse med centralismens princip og strenge hierarki. Dette betyder, at hver myndighed følger de højere myndigheders beslutninger og rapporterer til dem om deres succes. Indsendelse kan kun være lodret, eller det kan være lodret og vandret. Et eksempel på sidstnævnte tilfælde: et sektorielt territorialt organ står til regnskab over for et højere territorialt organ og samtidig et højere sektorielt organ.
Statens mekanisme og tilstandapparatet kan fungere efter det kollegiale og individuelle princip. Hvis der træffes beslutninger af en person, fremskynder dette proceduren betydeligt og reducerer omkostningerne, men gør dem mere ensidige. Med peer-diskussion bliver tilgangen afbalanceret og kompromis. Samtidig står sådanne regeringsorganer over for mange organisatoriske vanskeligheder. Beslutningen tager længere tid, bureaukratiske forsinkelser gør processen dyrere. Derfor kombinerer hver stat i forskellige proportioner disse to principper (individuel og kollegial).
Myndigheder i de fleste lande i dager dannet i henhold til princippet om demokrati og folkelig repræsentation. Adgang til stillinger og valg er den samme for alle, uanset nationalitet, religion eller andre personlige egenskaber. Hvis statsmekanismen inkorporerer alle ovennævnte principper, opnår den yderligere integritet, enhed og målbevidsthed.
struktur
Ethvert statsapparat har sine egnestruktur - rækkefølgen af strukturen og arrangementet af apparatets links, hvilket tydeligt viser, hvordan den administrative maskine er dannet. I hvert land er det et integreret system, der består af mange undersystemer. Disse er statslige organer med deres egne funktioner, umiddelbare mål, interne struktur osv.
Disse undersystemer kan opdeles i fleregrupper. De vigtigste er regeringsorganer, retsvæsenet og anklagemyndigheden. De er bærere af tre hovedtyper af magt: retslige, udøvende og lovgivende.
Statslige organer (et generelt undersystemtilstandsapparater) er separate led i kæden, men samtidig har de de samme egenskaber. Disse institutioner har deres egen juridiske status, som bestemmer deres kompetence og beføjelser og fungerer inden for visse juridiske grænser. Da hvert organ udfører statsarbejde, giver regeringen det med materielle ressourcer, der er specificeret i en linje i budgettet.
Demokrati og den udøvende myndigheds overherredømme
Begrebet "struktur af statsmekanismenapparat ”indebærer ikke universelle løsninger. Hvert land udvikler sine egne ordener for administration og bureaukrati baseret på de historiske og juridiske egenskaber ved et bestemt samfund. Der er heller ingen enhed blandt teoretiske forskere. Der er forskellige modeller: i nogle statslige organer er lige, i andre vedtages streng underordning.
En løsning på enhedsproblemetstatsapparatet er ideen om demokrati. I teorien blev den moderne demokratiske model beskrevet og forklaret af den engelske materialistiske tænker fra det 17. århundrede John Locke.
Mekanisme, apparater med statsmagt itotalitære lande er opbygget forskelligt. For eksempel var det fascistiske Italien og det nazistiske Tyskland præget af den udøvende magts overherredømme over alle dets andre grene. En sådan konfiguration fører nødvendigvis til et diktatur og ødelægger statens demokratiske fundament.
I dag er begrebet "statsapparat""Statsmekanismen" har mange fortolkninger. Dette skyldes, at hvert land har sit eget politiske system. Et af de mest populære begreber ved statsapparatet er identifikationen af magt og stat. Denne idé blev engang formuleret af den tyske tænker Friedrich Engels. Han mente, at det første samfund skaber en stat for sig selv for at beskytte sine egne interne og eksterne interesser, og derefter bliver staten uafhængig i forhold til netop dette samfund.
Lovgivning og udøvende magt
Hvad er det særlige ved hvert af hovedsystemerneoffentlige organer, der er en del af statsapparatets struktur? Lovgiveren formulerer og vedtager nye love. Repræsentative organer har denne mulighed. I demokratier er de hjertet i statsapparatet. Repræsentative organer kan opdeles i højere (parlament) og lokalt territorialt. De har forskellige kompetencer og ressourcebase. Parlamentet har ret til at overføre en del af sine beføjelser til de organer, der er under dets kontrol. Sådan vises et system med delegeret lovgivning.
Statens mekanisme og tilstandapparatet kan ikke forestilles uden den udøvende magt, hvis organer udfører udøvende og administrative funktioner. De handler i overensstemmelse med kravene i handlinger og love. Samtidig råder disse organer over deres underordnede organer og organisationer og har en vis grad af uafhængighed, der er nødvendig for deres eget arbejde. Denne autonomi er et stort ansvar over for samfundet. Det er de udøvende organer, der udfører lovregulering og dirigerer vitale processer i staten. Deres opgaver er nedfældet i almindelige og forfatningsmæssige retsakter.
kontroller
I det moderne samfund, mekanismen, strukturenstatsapparatet kan ikke klare sig uden regeringsorganer. De er opdelt i to grupper. Den første er de centrale myndigheder, der har beføjelser i hele landet. Deres løsninger er fælles for hver administrativ enhed (region, stat, provins osv.). Disse er ministerier, regeringer, komitéer osv. Mekanismen for staten og statsapparatet i ethvert land inkluderer disse organer.
Den anden gruppe er lokalt selvstyre.Det inkluderer de organer, der er ansvarlige for en bestemt administrativ-territorial enhed. Disse er kommuner såvel som deres administrationer og afdelinger, administrationer for vigtige statslige institutioner og virksomheder.
Det vigtigste sted i kontrolsystemet er besat afregering. Dette er det højeste administrative og udøvende organ i staten. Regeringen styrer økonomien, det sociale og kulturelle liv i landet, udvikler en budgetplan, beskytter statens interesser, beskytter den offentlige orden osv. Dens aktiviteter er reguleret af forfatningen. Mekanismen, statens apparater, statslige organer - alt dette er på en eller anden måde forbundet med regeringen.
Domstole og anklagere
En vigtig del af statsapparatet er det retligeet system, der administrerer retfærdighed og beskytter borgernes legitime interesser. Det er uafhængigt af enhver anden regering i landet, dets beslutninger er uafhængige. Sammen med retssystemet er der et system med retsforfølgningsorganer. Hvad er dette koncept? Statsapparatet, statens og hele samfundets mekanisme skal overholde landets love. Dette er præcis, hvad anklagemyndigheden overvåger. Det fører tilsyn med gennemførelsen af love fra statslige organer, institutioner, virksomheder, offentlige organisationer, borgere og embedsmænd.
Anklagere skal også overholde demlovlighed i arbejdet med den indledende efterforskning og i fængselssteder. Denne afdeling overvåger lovligheden af fuldbyrdelsen af dom, der er idømt af retten. Mekanismen for staten og statsapparatet er en kompleks sammenfletning af forskellige organers funktioner. Men det er takket være denne multilaterale interaktion, at der træffes korrekte og effektive beslutninger.
Problemer med statsapparater
Ved begyndelsen af XX-XXI århundreder.den traditionelle model for offentlig administration begyndte at opleve en dyb krise. Det skyldes borgernes mistillid til deres egne myndigheder og embedsmænd. Parallelt hermed falder statsforvaltningens prestige. Der er flere vigtige årsager til disse sammenhængende tendenser.
For det første i en markedsøkonomi, privatsektoren tilbyder tjenester af højere kvalitet til offentligheden end dem, der leveres af offentlige tjenester. Vi taler om medicin, uddannelse, byudvikling, boligbyggeri. Offentlig service lider under bureaukrati, spild af penge, forældet teknologi.
Ineffektivt forhold mellem statens mekanisme ogStatsapparatet kan især mærkes på baggrund af private virksomheder præget af fleksibel ledelse, decentral ledelse og små hierarkier. I et sådant system deltager de laveste niveauer af medarbejdere maksimalt i virksomhedens liv. Traditionel regeringsførelse i statslige strukturer er nøjagtigt det modsatte: det er kendt for mange overflødige regler, instruktioner og procedurer, der gør regeringsagenturers arbejde forældet.
Nye tendenser
Rundt om i verden er civilsamfundets pres påstaten bliver mere håndgribelig hvert år. Denne tendens forekommer selv i autoritære lande. Årsagen til forandringen ligger i den stigende integration af verden, information og digitale revolutioner. Det er på denne baggrund, at samfundet kræver større gennemsigtighed og åbenhed, som statsmekanismen og statsapparatet har brug for. Forholdet mellem begreber har ikke ændret sig, men folks holdning til embedsmænd har ændret sig. Flere og flere mennesker kan ikke lide bureaukratiets oppustede skala.
Gentænkning af hvad der skalvære en offentlig tjeneste. Hvis administrationen tidligere blev behandlet som en magt, behandles den i dag som en tjeneste. Og dette princip er fastlagt i mange forfatninger, hvor det siges, at staten primært tjener mennesker og ikke hersker over dem. Nye koncepter for omstrukturering af den bureaukratiske organisation vises. De kaldes undertiden innovative. Mekanismen for staten, konceptet, strukturen, statsapparatet - alt dette er ikke statisk, disse fænomener ændres og hvert år hurtigere og hurtigere.
Ifølge eksperter, det nye bureaukratiadskiller sig fra den foregående, fordi den ikke fokuserer på sine egne interesser, men på samfundets interesser. Hvis tidligere tjenestemænds aktiviteter blev vurderet i henhold til mængden af midler, de brugte, og antallet af opgaver, der blev udført over for myndighederne, bliver værdien af resultatet af deres aktiviteter for borgerne i fremtiden det vigtigste kriterium. Og hvis staten kontrollerer omkostningerne ved bureaukratiet, så kontrollerer samfundet det, der forbliver "ved udgangen". Den nye tilstand skal ikke følge knogleinstruktionerne, men ændre sig indefra i henhold til tidens tendenser og krav. Til dette er der allerede etableret hurtig og tilgængelig tovejskommunikation med vælgere i avancerede lande.
