Regler for arealanvendelse og udvikling: design, ændringer

Regler for arealanvendelse og territorialudviklingden tilladte og tilsigtede anvendelse af grunde bestemmes, det vil sige, deres udnyttelse i overensstemmelse med formålet med oprettelsen. I modsætning til den generelle plan beskriver PZZ tegnene på de grunde, hvor bygninger kan opføres, og de tilladte objekter i sig selv. Lad os overveje nærmere detaljerne i reglerne for arealanvendelse og -udvikling.

Normativ base

Efter ikrafttrædelsen af ​​byplanlægningskodeksen blev der foretaget juridisk revision og ændringer af reglerne for arealanvendelse og udvikling.

Det er værd at bemærke, at de for første gang blev godkendtlænge før vedtagelsen af ​​GrK. Imidlertid manglede den tidligere lovgivning vigtige komponenter: zoneinddeling (kort) og byplanlægningsbestemmelser for de zoner, der er tildelt den.

Den nye gruppe etablerede behovet for at skabezoneinddeling. De er grafiske materialer med grænserne for zoner til forskellige formål og deres kodebetegnelse. Derudover blev dannelsen af ​​byplanlægningsbestemmelser for hver tildelte zone obligatorisk. Disse materialer - tekstmæssigt og grafisk - skal medtages i lokale retsakter.

Med andre ord, udkastet til arealanvendelsesbestemmelser ogudvikling er ikke et byplanlægningsdokument eller dets type. Det bør betragtes som en uafhængig normativ handling fra de territoriale myndigheder. Reglerne for arealanvendelse og udvikling i det kommunale distrikt regulerer både brug og ændring af status og tilladt brug af faste genstande gennem indførelse af regler.

Dokumentstruktur

Regler for arealanvendelse og bosættelseeller anden afvikling omfatter 2 dele: generel og territorial. Den første beskriver kravene til udnyttelse af tildelinger i overensstemmelse med den civile lov. Den generelle del af reglerne for arealanvendelse og udvikling af bygden indeholder også en liste over grunde, hvor der er tilladt og ikke tilladt opførelse. Der er også bestemmelser, der regulerer processen med arealanvendelse og -udvikling. Kernen er den fælles del en klassifikator af tildelinger.

Det territoriale afsnit indeholder kort over forliget. De viser zonering og definerer zonegrænser.

Anvendelsesområde

Regler for arealanvendelse og udvikling af landdistrikterbosættelser (som enhver anden løsning) er obligatoriske til udførelse af myndighederne, kontrollerende strukturer, grundejere, entreprenører, kunder, bygherrer, investorer. En normativ handling er gyldig inden for grænserne for en bestemt administrativ-territorial enhed.

Regler for arealanvendelse og byudviklingdistrikter (kommune, landsby osv.) har større juridisk kraft end den generelle plan eller anden dokumentation for byplanlægning. Indholdet af hovedplanen tages med i PZZ. Ved udarbejdelsen af ​​reglerne for arealanvendelse og udvikling af en landdistriktsbebyggelse er mindre afvigelser fra den generelle plan tilladt.

Jordklassificering

Der er 7 kategorier af grunde i ZK. Dette er landene:

• landbrugsformål
• bosættelser
• skovfond;
• industri, informatik, transport, transmission, kommunikation, energi, forsvar, sikkerhed og andre særlige formål;
• specielt beskyttede genstande
• bestand;
• vandfond.

Ethvert område har sin egen kategori, dvs. det tilsigtede formål er etableret. Baseret på tilhørigheden af ​​en bestemt tildeling til en bestemt kategori bestemmes webstedets juridiske regime. Derudover har den tilladte anvendelse inden for hver gruppe ingen ringe betydning. Det bestemmes i overensstemmelse med områdets zoneinddeling. Dokumentet, der regulerer denne procedure, er netop reglerne for arealanvendelse og udvikling.

Oplysninger om den tilladte anvendelse registreres i statsregistret for faste objekter i overensstemmelse med byplanlægningsbestemmelserne eller myndighedens normative handling.

Som en del af kategorien jordbundsforhold skelnes der mellem følgende zoner:

• boligområder;
• offentlige og erhvervsliv;
• produktion;
• transport og teknik;
• rekreative;
• landbrugs;
• specielt formål
• til militære faciliteter osv.

Landbrugsjord kan bruges til:

• forstæder konstruktion;
• LPH;
• landbrug;
• lastbil landbrug, havebrug;
• høfremstilling, dyrehold, kvæg græsning;
• oprettelse af beskyttende skovbælter;
• placering af anlæg, der ikke anvendes til landbrug (kraftoverførselsledninger, rørledninger osv.)
• opførelse af bygninger, strukturer til opbevaring, forarbejdning, produktion af landbrugsprodukter.

Denne liste er ikke lukket.

Autoriserede enheder

For at ændre en acceptabel anvendelsetildelt den kompetente myndigheds struktur skal træffe den passende beslutning. Regler for arealanvendelse og udvikling kan godkendes af lederen af ​​den lokale administration eller et repræsentativt organ for selvstyre. I det første tilfælde kan en ændring i typen af ​​acceptabel anvendelse af tildelingen accepteres inden godkendelsen af ​​PPZ. For det andet, hvis reglerne for arealanvendelse og udvikling er godkendt af stedfortræderne.

Overførslen af ​​tildelingen fra en kategori til en anden udføres igen udelukkende af den repræsentative myndighed, når den godkender den generelle plan. Og også når du foretager ændringer.

I reglerne for bygning og arealanvendelseder etableres en lovlig ordning for hver tildeling undtagen områder med offentlig brug (pladser, monumenter, parker, beskyttede områder, kulturelle steder osv.).

Funktioner ved vedtagelsen af ​​en normativ handling

I henhold til bestemmelserne i artikel 7 i LC er det tilladtoverførsel af landbrugsjord til kategorien bosættelsesområder. I praksis er dette kun muligt efter zonering. Rækkefølgen for denne procedure fastsættes af kap. 4 GrK. Zoneinddeling er faktisk vedtagelsen af ​​reglerne for udvikling og arealanvendelse. Landsbyrådet eller et andet autoriseret organ godkender PZZ og skaber derved grundlaget for valg af den tilladte brug af websteder.

Offentlige høringer

Hvis vedtagelsen af ​​reglerne for udvikling og arealanvendelsekommune er opgaven med overgangsfasen, kategorien af ​​jord ændres i henhold til særlige regler. Beslutningen træffes på baggrund af resultaterne af offentlige høringer. De vigtigste faser af denne procedure er:

1. Indsendelse af en ansøgning fra ejeren til administrationen.
2. Vedtagelse af en beslutning truffet af den bemyndigede kommission om at arrangere høringer.
3. Meddelelse om dato og klokkeslæt for arrangementet til ejerne af nærliggende grunde.
4. Offentliggørelse af meddelelsen om høringen i de officielle lokale medier.
5. Udarbejdelse af en protokol. Dette dokument registrerer forløbet af høringerne samt kommentarer og forslag modtaget fra ejerne og andre interesserede parter.
6. Registrering af kommissionens konklusion om ændring af typen af ​​tilladt brug af webstedet.
7. Kommunelederen træffer en endelig beslutning baseret på resultaterne af begivenheden.

Vigtige punkter

Den officielle procedure til ændring af det tilladtebrugen af ​​tildelingen er obligatorisk i det tilfælde, hvor det ikke er muligt at bygge genstande på den uden at få tilladelse og en byplanlægningsplan. I sådanne situationer udføres der en yderligere kontrol af projektets overensstemmelse med arkitekt- og planlægningsopgaven og kriterierne for anvendelsestypen.

Specialordre

Forud for godkendelsen af ​​grænserne for landdistrikter og byområder udføres optagelsen af ​​grunde i bygdens sammensætning i flere faser:

1. Det interesserede emne gælder for den territoriale myndighed med en erklæring.
2. Autoriserede organer organiserer og gennemfører høringer. Baseret på resultaterne af begivenheden udarbejdes en konklusion. Det sendes til den regionale regering.
3. Inden for en måned tager emnets udøvende organ en positiv beslutning eller nægter at imødekomme ansøgningen.

nuancer

Det skal siges at i lovgivningender er flere undtagelser. Først og fremmest afholdes der ikke høringer, hvis stedet ligger inden for grænserne for bosættelsen, og ændringen i type brug eller kategori udføres til rekreativ eller beboelsesudvikling. Derudover, hvis ansøgningen indgives i forhold til forsvaret, skovfond, sendes de nødvendige dokumenter ikke til den regionale regering, men til det relevante autoriserede organ (for eksempel til Rosleskhoz). Hvis svaret ikke modtages inden for en måned, anerkendes ansøgningen som opfyldt.

Indholdet af generelle bestemmelser

Reglerne for udvikling og arealanvendelse af et byområde (en anden bosættelse) indføres for:

1. Dannelse af betingelser for udvikling af territoriet i overensstemmelse med den generelle plan, miljøbeskyttelse, bevarelse af kulturelle og historiske steder.
2. Sikring af interesser for juridiske enheder og enkeltpersoner, herunder ejere af grunde og kapitalprojekter, ligestilling af deltagere i forhold, der opstår som følge af byggeri og arealanvendelse.
3. Oprettelse af passende betingelser for zoneinddeling og planlægning af territoriet.
4. Sikring af tilgængeligheden af ​​oplysninger om reglerne for byens udvikling og arealanvendelse (anden bosættelse).
5. At skabe betingelser for at øge investeringerneområdets tiltrækningskraft, herunder ved at give ret til at vælge den mest effektive type brug af grunde og kapitalgenstande.

Regulering af aktiviteterne for deltagere i juridiske forbindelser

Byens regler for arealanvendelse og udvikling regulerer handlinger fra juridiske enheder og enkeltpersoner relateret til:

1. Juridisk zoneinddeling af territoriet og udarbejdelse af byplanlægningsbestemmelser i henhold til parametre og typer af brug af kolonihave og andre faste genstande.
2. Landmåling (opdeling) af terrænet for at skabe steder.
3. Tildeling af rettigheder til tildelinger til interesserede parter.
4. Forberedelse af begrundelser for at træffe beslutninger om erhvervelse af grunde til at imødekomme kommunernes behov.
5. Koordinering af projektdokumentation.
6. At bringe den tidligere godkendte byplanlægningsdokumentation i tråd med de nuværende regler for udvikling og arealanvendelse.
7. Levering af byggetilladelser samt idriftsættelse af rekonstruerede eller nybyggede faciliteter.
8. Overvågning af brugen af ​​strukturer og deres konstruktionsændringer.
9. Sikring af tilgængelighed af oplysninger om proceduren for vedtagelse af en beslutning om godkendelse af reglerne for udvikling og arealanvendelse og deres indhold.
10. Korrektion af eksisterende regler. Ændringer kan også foretages på den lokale befolknings initiativ.

Zoneinddelingskort

Det skal være til stede i områdets bygnings- og arealanvendelsesbestemmelser. Grænser og symboler vises på kortet:

1. Territoriale zoner.
2. Områder med en særlig brugsmåde.
3. Territorier med genstande fra den kulturelle og historiske arv.

Der indføres regler for websteder ogobjekter til kapitalbyggeri placeret inden for de zoner, der vises på zonekortet. Deres virkning gælder dog ikke for websteder, der ligger i territorierne:

• Ensembler og monumenter inkluderet i registeret over kulturgenstande fra folkerne i Den Russiske Føderation eller er nyligt identificerede kulturelle og historiske genstande.
• Almindelig brug.

Forskrifter gælder heller ikke for lineære objekter.

Hvis grænserne for zoner med en særlig anvendelsesmåde ikke vises på kortet, er de inkluderet i reglerne efter deres godkendelse på den måde, der er foreskrevet i den nuværende lovgivning.

Regulativets indhold

Disse reguleringsdokumenter angiver:

1. Typer af brug: hoved, betinget tilladt og hjælpe.
2. Begrænsning (minimum eller maksimum) af lokaliteter, parametre for konstruktion / genopbygning af kapitalobjekter.
3. Begrænsninger i brugen af ​​fast ejendom i henhold til loven.

Udviklings- og arealanvendelseskommission

Dette organ betragtes som permanent ogdannet under lederen af ​​kommunens administration. Kommissionen er ansvarlig for korrekt gennemførelse af reglerne. Det udfører sine aktiviteter i overensstemmelse med OPP, forskrifter og andre reguleringsdokumenter.

Kommissionen omfatter afdelingslederne for administrationen af ​​bosættelsen, der udfører funktioner inden for følgende områder:

• arkitektur og byplanlægning;
• ejendomsforhold og jordressourcer;
• naturforvaltning;
• miljøsikkerhed;
• økonomi og andre områder.

Efter ordre fra repræsentantskabet iVed sammensætningen af ​​kommissionen kan suppleanter overværes. Desuden kan emner, der repræsenterer private og offentlige interesser hos ejere af fast ejendom, kommercielle og andre organisationer mv., deltage i dets arbejde.

Legitimationsoplysninger

Kommissionen udfører følgende opgaver:

1. Indsender et udkast til PPZ til den lokale myndighed for at kontrollere deres overensstemmelse med kravene i tekniske forskrifter, masterplan, territoriale zoneplaner.
2. Afholder høringer på den i reglerne anførte måde.
3. Udarbejder anbefalinger efter høringerne, iherunder om godkendelse af en betinget tilladt brugstype, om afvigelser fra de maksimalt tilladte parametre for genopbygning og byggeri, om bilæggelse af tvister i forbindelse med anke af afgørelser vedrørende byggeri og arealanvendelse, udenretsligt. Disse anbefalinger videregives til administrationschefen.
4. Udarbejder forslag til ændringer (tilføjelser) til regler, udkast til forordninger og andre dokumenter relateret til anvendelsen af ​​OPP.

Funktioner ved at udarbejde anbefalinger om afvigelser fra de begrænsende parametre

Kommissionen har ret til at anmode de bemyndigedeorganer, der udfører funktioner inden for arkitektur og byplanlægning, sanitært og epidemiologisk tilsyn, miljøbeskyttelse osv., konklusioner. Inden for 14 dage fra datoen for modtagelsen af ​​anmodningen skal disse strukturer sende et svar til kommissionen. Konklusionerne giver følgende oplysninger:

1. Beskrivelse af betingelser og mulighed for overholdelseinteresser hos ejerne af tilstødende (tilstødende) grunde, andre interesserede emner (juridiske enheder, herunder) i tilfælde af afvigelser fra grænseindikatorerne for tilladt genopbygning (konstruktion) af kapitalobjekter.
2. Vurdering af overensstemmelsen mellem ejeren af ​​tildelingens hensigter med bestemmelserne i PZZ.
3. Karakteristika for muligheden og betingelserne for implementeringansøgeren af ​​tekniske forskrifter, standarder og normer fastsat for at sikre beskyttelsen af ​​naturen, kulturelt og historisk miljø, levesikkerhed, befolkningens sundhed.

Beslutningen om at udstede en tilladelse til at fravige de tilladte parametre eller at nægte at gøre dette træffes af forligets administration. Ansøgeren kan anfægte afgørelsen i retten.

Tilladelsen udstedes for 5 år.Hvis ansøgeren inden udløbet af denne periode ikke har påbegyndt byggeriet/ombygningen, har administrationen ret til at forlænge dens gyldighed, dog højst i et år, og hvis der i løbet af dette tidsrum ikke er foretaget ændringer i byplanbestemmelserne vedrørende dette. sag.

PPZ overtrædelse: ansvar

Til enheder, der er skyldige i at overtræde bestemmelsernenormative handlinger, der regulerer byplanlægningsaktiviteter, naturbeskyttelse, proceduren for brug af jord, strafferetlige, ejendomsmæssige, administrative, disciplinære sanktioner kan anvendes. Ansvar kommer i overensstemmelse med føderale love samt regionale og lokale bestemmelser.

Sanktioner kan anvendes mod ikke kun borgere, men også organisationer og embedsmænd.

Betinget brug af grunde

Ifølge PZZ skal den interesserede person indsende en ansøgning til kommissionen for udvikling og arealanvendelse af en land-/bymæssig bebyggelse. Ansøgningen kan indsendes, når:

1. Udarbejdelse af dokumenter til planlægning af territoriet.
2. Planlægning af genopbygning / opførelse af et kapitalanlæg.
3. Udarbejdelse af dokumentation for ændring af brugstypen under driften af ​​et websted eller en struktur.
4. I andre tilfælde, der er fastsat i PPZ og lovgivningsmæssige bestemmelser.

Beslutningen om at udstede dokumenter tilden betinget tilladte anvendelse accepteres på baggrund af resultaterne af en offentlig høring. Udviklings- og arealanvendelseskommissionen udarbejder en begrundet anbefaling om at give eller afslå tilladelse.

Den endelige afgørelse skal offentliggøres prreglerne for den officielle offentliggørelse af normative handlinger vedtaget af de udøvende magtstrukturer, andre officielle oplysninger. Det kan lægges ud på hjemmesiden for administrationen af ​​en by-/landbebyggelse.

Tilladelse gives på betingelser,fastsættelse af dens gennemførelsesgrænser for at forhindre skader på nabojordbrugere og forhindre en væsentlig reduktion i prisen på nabogrunde.

Udarbejdelse af dokumenter om planlægning af territoriet

Beslutninger om dannelse af en pakke med papirer træffes af autoriserede føderale, regionale eller lokale udøvende strukturer.

Sammensætningen, indholdet, proceduren for forberedelse, diskussion, aftale, godkendelse af dokumentation er fastsat af civilloven, lovgivningen, der regulerer byplanlægningsaktiviteter, samt PZZ.

Regler for dannelse af en pakke med papirer til planlægningterritorier er bestemt af artikel 46 i civilloven. Beslutninger om udarbejdelse af visse dokumenter i forhold til forskellige situationer træffes af det autoriserede organ, der udfører funktioner inden for arkitektur og byplanlægning. Dette tager højde for egenskaberne ved den foreslåede udvikling af et bestemt territorium og en række funktioner. Særligt planlægningsprojekter uden afgrænsningsplaner udarbejdes, hvis du skal ændre eller definere grænser med røde streger:

• Kvarter, mikrodistrikter og andre dele af territoriet.
• Offentlige grunde, lineære objekter uden grænser.
• Områder, inden for hvilke offentlige servitutter opererer for at sikre uhindret passage/passage.

Planprojekter med afgrænsningsplaner udarbejdes, såfremt grænserne udover afgrænsningerne for ovennævnte objekter skal ændres/fastlægges:

1. Grunde, hvortil almen brug ikke er fastsat.
2. Områder, hvor offentlige servitutter opererer uden at være bundet til specifikke krav.
3. Områder med den foreslåede placering af kapitalobjekter bruges til at opfylde kommunale eller statslige behov.

Sådanne projekter dannes også, hvis det er nødvendigt at udarbejde byplanlægningsplaner for de dannede eller ændrede kolonihaver.

Grænseplaner som uafhængige dokumenter udvikles inden for grænserne af de røde linjer af planlægningselementer (etableret tidligere) i territoriet:

1. Ikke opdelt i sektioner.
2. Delingen er ikke forbi.
3. Hvor det er nødvendigt at ændre de tidligere fastsatte grænser for tildelinger.

Byplaner som separate dokumenterudvikles efter anmodning fra rettighedshaverne af de tidligere dannede grunde, hvis de angivne enheder, når de planlægger genopbygning / kapitalkonstruktion, er forpligtet til at udarbejde et projekt i overensstemmelse med GPZU.

derudover

Ændringen i OPP gennemføres inden for rammerne af offentlighøringer. De inviterer rettighedshavere til genstande, hvis interesser er berørt, såvel som embedsmænd i strukturer, der regulerer og kontrollerer byggeri og arealanvendelse, samt andre interesserede emner.

De kompetente myndigheders holdning til det drøftedespørgsmål registreres i de konklusioner, der forelægges for kommissionen inden høringen. Samtidig bør de autoriserede strukturers mening være tilgængelig for alle.

Efter afslutningen af ​​høringerne sikrer kommissionen ændringen af ​​RFP og forelægger et nyt udkast til administrationschefen. Der skal vedlægges protokoller og en konklusion.