Fra gamle tider i Rusland var der en skik at beslutteproblemer, der er opstået og afgjort sager i hele samfundet, "på en forlig måde", på trods af det faktum, at sammenkaldelsen af den første Zemsky Sobor kun fandt sted i midten af det sekstende århundrede, i løbet af regeringsperioden af Ivan den frygtelige. Eksistensen af sådanne institutioner er karakteristisk for mange europæiske lande, der har gennemgået scenen med ejendomsrepræsentativt monarki i deres udvikling. De første Zemsky-katedraler opstod på England, Catalonien, Portugal. I Spanien blev sådanne overvejende institutioner kaldet Cortes, i Polen - Sejm, i Tyskland - Landtags.
Så Zemsky Sobor er den højeste institutionejendom-repræsentativ magt, udstyret med lovgivningsmæssige funktioner. Han indkaldte for at løse politiske og administrative anliggender. Med andre ord er dette en sammenkaldelse af repræsentanter for forskellige klasser for at løse ethvert tilfælde af national betydning. Fremkomsten af en sådan institution var resultatet af afslutningen af foreningen af russiske lande til en enkelt stat, styrkelse af adelen i marken. Med hensyn til sammensætningen af sine medlemmer var den russiske Zemsky Sobor tæt på de vesteuropæiske ejendomsrepræsentationer, men adskiller sig fra dem ved tilstedeværelsen af kun en rådgivende funktion. Europæiske Zemsky Sobor havde loven. I Rusland trådte beslutningerne fra denne institution i kraft først efter deres godkendelse af tsaren og Boyar-dumaen.
Konvokationen til den første Zemsky-katedral i Rusland vardedikeret til begyndelsen af reformerne af Ivan IV den frygtelige. Dets struktur omfattede de højere præster, drengere, fyrster, velhavende borgere, repræsentanter for adelen fra forskellige provinser i landet. Zemsky-katedralen bestod betinget af to kamre. En af dem omfattede drengene, kassererne, butlerne, den anden - adelige, drengebørn, militære ledere. Hver sammenkaldelse af Zemsky-katedralen varede som regel ikke mere end to dage. Tre gange talte tsaren mod det, hvorefter drengene kunne give udtryk for deres mening om det problem, der skulle løses, til sidst blev der afholdt et møde i Boyar Duma. Alle møder blev afholdt strengt efter ordre, beslutninger blev truffet enstemmigt.
Stor betydning for politisk og kulturellandets liv blev indkaldt af den første Zemsky Sobor i februar 1549, hvor han erklærede overgangen fra den russiske stat til et godsrepræsentativt monarki. Siden den tid er adelsens rolle i regeringen af landet vokset. I løbet af sammenkaldelsen etableres en ny lovkodeks, og der træffes en beslutning om oprettelsen af klagesagerne. Fra nu af kunne alle mennesker ansøge med andragende (andragende) i Tsarens navn og næsten øjeblikkeligt få et svar på det. Tilsvarende regulerede andragenderhytten andre statslige agenturers aktiviteter.
Den første Zemsky Sobor indkaldt i Rusland modtogNavnet ”Domkirken for forsoning”, parallelt med det, fandt et møde i Kirkerådet sted, der undersøgte biografien om seksten ortodokse helgener og etablerede en kirkefeiring for de helligdage opkaldt efter dem.
Konvokation af den første Zemsky-katedral og alt bagvedaf følgende, udført af et særligt eksamensbevis, der angav årsagen til sammenkaldelsen og antallet af valgte repræsentanter. Ofte besluttede befolkningen selv, hvor mange mennesker der skulle sidde ved Zemsky Sobor. Repræsentanter blev valgt ved valg afholdt i forskellige byer i landet i form af forsamlinger. Personer, der tjener og som regelmæssigt betaler skat til statskassen, kunne deltage i dette valg. De valgte repræsentanter modtog ikke løn for deres deltagelse i konvokationen til Zemsky-katedralen. Desuden måtte de uafhængigt give sig alt det nødvendige for at gå til et sådant møde.
Alle sammenkaldelser af Zemsky Sobor gik somnormalt i en festlig atmosfære i Kreml. Til deres ære blev der organiseret en tjeneste i Assumption Cathedral. I alt blev der afholdt et møde med 57 Zemsky-katedraler i løbet af de to århundreder, hvor denne institution eksisterede.
