Det russiske føderations nationale betalingskortsystem vardannet på grundlag af føderal lov nr. 112 af 5. maj 2014. Formålet med dets dannelse er at sikre tilgængelighed, effektivitet og uafbrudt levering af tjenester i forbindelse med overførsel af midler. Lad os overveje nærmere, hvordan det russiske føderations nationale betalingskortsystem fungerer.
Historisk baggrund
Oprettelsen af det nationale betalingssystem begyndtei 1990. I 1992 begyndte interbankafviklinger at blive udført ved hjælp af STB-kortelementer. I 1993 blev betalingssystemet "Union Card" dannet. I 1999 forenede det 457 bankorganisationer og deres afdelinger. Systemdeltagerne har udstedt mere end 3.000.000 betalingskort. I slutningen af 1993 blev Golden Crown dannet. I 2014 forenede dette betalingssystem omkring 87 banker, der udstedte mere end 8 millioner kort. I oktober 1994 blev Styringskomitéen nedsat. Initiativet til at oprette det tilhørte Moskva stats tekniske universitet i Bank of Russia. Udvalget blev først nedsat til rettidig identificering af problemer i eksisterende interbankopgørelser. Dette ville gøre det muligt at udøve en effektiv indflydelse på eliminering af vanskeligheder og sikre udveksling af synspunkter med bankorganisationer om informationsinteraktion. En af udvalgets vigtigste aktiviteter var dannelsen og forbedringen af systemet med plastkort i Moskva.
Forudsætninger for uddannelse
Efter at have analyseret verdenserfaringen, Moskva GTUkom til den konklusion, at Den Russiske Føderation har en unik mulighed ved at bruge international praksis, primært i Frankrig, til at gå en kortere vej. Til dette var det nødvendigt at kombinere bankorganisationernes indsats. Moskva GTU så sin rolle i denne proces i koordinering af deltagernes aktiviteter i dannelsen af et samlet kortsystem i Moskva. De fleste af de største bankorganisationer ejer dog et netværk af filialer beliggende i forskellige regioner i Den Russiske Føderation. Hvis de blev kombineret, ville betalingssystemet have en national skala.
Arbejdsgruppe
Under hensyntagen til den aktuelle situation, GTUMoskva flyttede centrum for sine aktiviteter til det udøvende organ for Bank of Russia. Arbejdsgruppen bestod af mere end tyve specialister. Foruden selve Bank of Russia repræsenterede de Moskva State Technical University og Association of Domestic Banking Organisations. De største foreninger i landet var også blandt medlemmerne af arbejdsgruppen. Disse omfattede især Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro osv. Det føderale agentur FAPSI arbejdede også i arbejdsgruppen, og det kvantitative udvalg omfattede repræsentanter for kreditfirmaer.
Arbejdsgruppens aktiviteter
Kroppens bestræbelser var fokuseret på at løse følgende opgaver:
- Udvikling af udkast til dokumentation for Bank of the Russian Federation, som sikrer cirkulation og brug af plastelementer til at foretage monetære transaktioner i Den Russiske Føderation
- Udvikling af det nationale betalingssystem.
Udkastet til dokumentation blev udviklet og rettet modovervejelse fra ledelsen af Banken for Den Russiske Føderation. Efterfølgende (efter afslutningen af arbejdet i arbejdsgruppen) blev det afsluttet og godkendt. Dette dokument var den første handling, hvor det nationale betalingskortsystem (NSPK) blev reguleret. I det andet nummer var arbejdsgruppen aktiv i midten af 1996. I det øjeblik kom organet ind i udviklingsstadiet og dannelsen af et pilotprojekt, hvorefter det nationale betalingskortsystem skulle fungere. NSPK ville ifølge eksperter fra Verdens monetære fond have krævet 5 millioner dollars. Disse midler skulle have været nok til at implementere netværket. I henhold til Vilkårene for den monetære fond blev 50% af dette beløb tildelt direkte af den, og den resterende halvdel skulle tiltrækkes af Den Russiske Føderation fra dens kilder. Kreditfirmaer, der var til stede i arbejdsgruppen på det tidspunkt var klar til at finansiere 50% af projektet. De bekræftede deres aftale med officielle breve. Men da ledelsen for Banken i Den Russiske Føderation besluttede at fokusere sin indsats på at udvikle andre retninger for udviklingen af betalingssystemet, blev midten af 1996 funktionen af andre organer under Det Internationale Udvalg såvel som arbejdsgruppen afsluttet. Ledelsens indsats var primært fokuseret på dannelse af projekter til overførsel af store summer og massive transaktioner med penge.
2000 år
For det nationale betalingssystemRusland begyndte at fungere, der var behov for lovgivningsmæssige rammer. På tidspunktet for begyndelsen af udviklingen af projekter var den ikke der. I denne henseende i begyndelsen af 2000. en række love blev vedtaget. Imidlertid gik flere vigtige punkter tabt i godkendelsesprocessen. På det næste trin var opgaven med at finansiere projektet ikke længere sat. Imidlertid kunne bankerne ikke nå til enighed om, hvem der nøjagtigt ville modtage overskud fra det. Ikke en eneste organisation ønskede at opgive det enorme marked. Denne sektor genererede betydelige indtægter fra transaktionsgebyrer. Mens russiske banker forhandlede, blev markedet delt af de internationale betalingssystemer "Master-Card" og "Visa". Nogle indenlandske finansielle virksomheder har dannet partnergrupper. Disse bankers klienter blev serveret i pengeautomater i hele foreningen. Den største gruppe er United Settlement Network. Pengeautomater på omkring 100 banker deltager i det.
Russlands nationale betalingssystem: næste fase
I 2010 udviklingen af Federalloven, der regulerer levering af kommunale og statslige tjenester. Dets regler forudsatte, at det nationale betalingssystem i Rusland ville begynde at fungere, og behandling af indenlandske transaktioner i udlandet ville være forbudt. Medlemmer af den amerikanske ambassade i Moskva henledte imidlertid opmærksomheden på dette faktum. Det blev klart for dem, at hvis regningen ikke blev ændret, ville Master Card og Visa miste markedet med en indtægt på omkring 4 milliarder dollars. Ved denne lejlighed udarbejdede ambassadørerne en forsendelse adresseret til højtstående regeringsembedsmænd i Amerika. I teksten anbefalede de ansatte at bruge møder med kolleger fra Den Russiske Føderation for at lægge pres på sidstnævnte til at ændre lovforslaget. På denne måde ville der blive givet garantier for at beskytte amerikanske virksomheders interesser, og muligheden for at skade dem ville blive udelukket. Den offentliggjorte akt indeholdt ikke et forbud mod behandling af indenlandske transaktioner i udlandet.
Føderal lov "om det nationale betalingssystem"
Det blev vedtaget i 2011.Den føderale lov "On the National Payment System" beskriver netværket som et sæt operatører, der udfører pengeoverførsler. Loven fastlægger de grundlæggende begreber, regulerer proceduren for levering af relevante tjenester. Den normative handling bestemte reglerne for, hvorpå det nationale betalingssystem skal fungere. Netværkets struktur blev dannet på grundlag af kravene i loven. Samtidig blev ordren bestemt, i henhold til hvilken overvågning og koordinering ville blive gennemført. Imidlertid foreskrev forbundsloven ikke oprettelse af et system med indenlandske betalingskort og et forbud mod behandling af RF-transaktioner i udlandet.
Vigtige beslutninger
De blev vedtaget i 2011.Disse beslutninger vedrørte oprettelse af et elektronisk universalkort, med undtagelse af deltagelsen af de internationale systemer "Master-Card" og "Visa" i denne proces. Samtidig lovede Sberbank at træffe foranstaltninger for at neutralisere "lobbyisterne i disse netværk i den russiske regering." I begyndelsen af 2013 dannede Centralbanken et register over operatører. Alle betalingssystemer, der opererede i Rusland, var inkluderet i denne database. Blandt dem blev de udpeget, der havde særlig social betydning. Disse omfattede især: Kontakt-, VTB- og Sberbank-netværk, Zolotaya Korona, Master-Card, Visa.
2014
I marts i år introducerede De Forenede Stater mod Den Russiske Føderationsanktioner i forbindelse med optagelsen af den sidste Krim. For anden gang i historien har Master-Card og Visa stoppet med at servicere kort fra en række indenlandske banker i nogle pengeautomater og detailforretninger i det internationale netværk. I denne henseende opstod spørgsmålet igen, at Den Russiske Føderation skulle have sit eget nationale betalingssystem. Rusland har brug for sit eget netværk uafhængigt af forholdet på verdensarenaen. I denne henseende er forberedelsen af en række ændringer til den vedtagne lov begyndt. De skulle bidrage til den informative og infrastrukturelle lukning af processen med overførsel af midler inden for Den Russiske Føderation. Dette betyder, at clearing- og driftscentre - emner i det nationale betalingssystem - skal være placeret direkte på landets område. Samtidig indeholder loven et forbud mod levering og overførsel af information til fremmede lande til oplysninger om indenlandske transaktioner i Den Russiske Føderation.
